论文部分内容阅读
【摘 要】 近年来，建筑业发展迅速，任何建筑单位的最终目的都是在建造合格建筑的同时收获最大的经济效益，建筑工程预决算就是关系建筑单位利益的关键因素。本文主要对建筑工程预决算中的一些问题进行了分析。
【关键词】 建筑工程；预决算；问题；措施
引言：
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。预决算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的重要依据。
一、现阶段建筑工程预决算出现的问题
1、预决算工程在我国法律中的地位不明确
近年以来，在建筑行业我国陆续颁布了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，但对工程结算却没有相应的规定。《中华人民共和国建筑法》虽然提倡对建设工程进行总承包，但对具体的工程项目各地的结算方式都不一定相同，但也没有明确总承包的法律地位，难以解决结算方式在具体运行过程中的各种纠纷矛盾。
2、施工单位自身条件与规范的预决算模式之间存在着差异
建筑工程预决算模式经过30多年的运行，已经得到建筑行业广泛的认可和使用，是一种较为成熟的被大部分施工单位所采取的常见的结算模式。根据设计施工图的要求，一个项目工程，所有的建筑材料设备都由中标的施工单位来进行采购，日常大量的工程项目协调与管理工作都由中标的施工单位统一负责。建设单位只对项目工程的设计变更和施工组织设计以及分项工程施工方案进行审核把关，并根据项目工程承包合同聘请监理、跟踪审计参与到项目工程的管理过程中来。在我国，建设单位自身条件与施工单位的要求之间存在着差异，主要变现为。
3、建设单位没有规范的管理模式
大部分建设单位虽采用了预决算结算管理模式，但具体实际操作时却很不规范，忽视了前期大量的市场调研，特别是近年来新材料，新工艺，节能环保等在建筑工程项目中的广泛使用，预算综合定额中就没有列入此项的价格，只能搞政府部门发布的信息指导价作为参考来确定部分材料的计价，给施工图的设计带来很多变更，不但延长了工期，而且还增加了项目工程的成本造价，也使工程质量得不到保证。
4、监理公司的作用有限
近几年，我国的建筑行业引入了监理机制，但所发挥的作用有限。每个项目工程通过招标确定了该项目工程的监理公司。施工单位与监理公司同时进场同时出场。项目工程竣工结算是该项目工程竣工后，而监理合同已经解除，无法履行竣工结算。工程监理工作主要是依据法律法规、国家标准、设计施工图和工程承包合同，对在建项目工程实施质量、进度、投资、工期等的监理。由于多种原因，监理工程师的个人技术素质和监理水平参差不齐，发挥不了应有的作用，使监理履职能力大打折扣，从而增加了工程造价。
二、加强建筑工程预决算控制管理的对策
1、从建立和完善相应的制度入手
针对单一的范本合同，把国家的法律法规贯穿于项目工程施工的全过程，根据不同类型的项目工程，签订较为详细的补充合同，与范本合同具有同等法律效率，培育和完善我国的建筑市场体系，从项目工程的立项、地勘设计、招投标、竣工验收等全部有关项目工程的活动都要纳入法制轨道。建立健全各种行之有效的规章制度，严格按照施工验收规范的要求执行，为预决算项目工程提供精确的结算数字，使结算更具有真实性，能够反映项目工程的真实情况。形成施工单位重视和按照规章制度办事的良好习惯，使预决算模式朝着更为符合实际、反映真实的方向发展，使其变得更加完善。
2、加强施工图预算管理
签订完合同且拿到施工图纸后，这时编制施工图预算立即着手。施工图预算编制时，要紧密与施工组织设计相结合，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，要周全考虑到通过什么施工方案才能够获取最大利润并且最大化的降低成本。就施工作业层编制的施工图预算而言，施工过程中进行工程进度款拨付可以以其作为控制的依据，这样能够避免超负荷工程款现象的发生。同时，施工图预算编制工作的管理人员应当全面做好每个工程项目。
3、加强施工组织设计的编制
用以指导施工准备及整个过程的技术经济文件就是施工组织设计，在施工前每个工程项目都应当制定出一套切实可行、健全完善的施工组织设计或施工方案，这是因为其不仅对施工发挥着不容忽视的指导作用，而且也会在很大程度上影响工程造价。由于不同的建筑工程项目所采用的施工方案是不尽相同的，因而由此所产生的成本费用自然而然也存在较大差别。所以，相关人员应当对施工组织设计的编制予以重视。
4、做好现场的签订工作
（1）由于建筑工程的的复杂性，施工过程涉及到的元素多，所以，在实施工程项目的过程中，经常有工程量、进度、质地等方面的问题出现。在遇到需要修改合同的地方时，需要征得双方的同意后才能予以进行，并用书面的实行加以记录。对于合同中没有涉及到的工程项目和费用的，要在现场办理签证，签证办理要及时，避免因不办签证而给工程结算带来不必要的问题。
（2）对于在施工现场变更签证，我们应从根本上做到根据所发生的情况，及时对工程签证进行编制，准确的填写工程技术洽谈联系单，要有技巧的对签证单予以阐述，并且务必要准保与合同的内容项符合。受法律保护的合同是结算审计的基础，因而现场负责人必须在签证资料中签字，以便于明确责任，在必要的情况下还应当请设计代表签字。
5、建立健全内部约束机制
应当树立健全建筑单位的内部责任人约束机制，纪检员要选择技术水平较高、事务强的人来担任。从现实情况来看，内部约束机制并未真实的在有关单位均得到施行，在很多单位尚且未树立有用的约束机制，有的单位虽然予以树立起来，但也无法起到实践的效果，可以说是形同虚设。所以，应当加大纪检员的权利，从项目投标到最后的结算竣工都要全程监督。真正的形成对建筑单位的内部约束。除此以外，还应当加强审计监督，严查违法乱纪，加大对建筑领域的查处力度，追究相关人员的责任，以便于将内部机制真正的落到实处。
6、提高建设单位的管理素质和业务水平
对于建设单位而言，为了使投资的效益最大化，花好用好国家的每一分钱，在项目工程管理方面，派驻工地的甲方代表项目负责人，使其应具备良好的专业技术知识和较高的职业道德，忠于职守、认真负责，完成单位交办的任务。应对项目负责人进政治教育和业务培训，提高他们的管理素质和业务水平，加强建设单位项目管理人员知识的培训和项目管理人才的培养，以适应建筑行业飞速发展的大好形势。关心他们的生活，注意工作方法，提高他們的素质，使之成为政治上经得起各种诱惑，业务上精通的基本建设项目管理人才。为他们创造各种宽松的外部环境，使之愿意投身到这个行业里来，发挥应有的积极作用。要加强项目管理人才的培养计划，要培养和留得住人才，使基本建设队伍后继有人。学习国内外先进的管理经验，完善协调奖惩制度。
三、结束语
综上所述，我国建筑工程项目预决算工作中还存在计算结果不够科学、不够精确等多方面的问题。针对这些问题，分别要从国家、企业以及预算审计人员自身来进行完善和提升，才能够从多方面对我国建筑工程项目预决算所存在的问题进行解决，推动国内建筑工程项目决算工作的发展，从而进一步推动国内建筑行业的发展。
参考文献：
[1]庞建秀.简述建筑工程的预决算审核与编制[J].中国外资，2013，（23）.
[2]尹丽娟.浅析建筑工程预结算审计存在问题及措施[J].门窗，2013，（06）.
[3]董成珍.对工程预决算编制的探讨[J].科技创新导报，2011，（07）.
【关键词】 建筑工程；预决算；问题；措施
引言：
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。预决算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的重要依据。
一、现阶段建筑工程预决算出现的问题
1、预决算工程在我国法律中的地位不明确
近年以来，在建筑行业我国陆续颁布了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，但对工程结算却没有相应的规定。《中华人民共和国建筑法》虽然提倡对建设工程进行总承包，但对具体的工程项目各地的结算方式都不一定相同，但也没有明确总承包的法律地位，难以解决结算方式在具体运行过程中的各种纠纷矛盾。
2、施工单位自身条件与规范的预决算模式之间存在着差异
建筑工程预决算模式经过30多年的运行，已经得到建筑行业广泛的认可和使用，是一种较为成熟的被大部分施工单位所采取的常见的结算模式。根据设计施工图的要求，一个项目工程，所有的建筑材料设备都由中标的施工单位来进行采购，日常大量的工程项目协调与管理工作都由中标的施工单位统一负责。建设单位只对项目工程的设计变更和施工组织设计以及分项工程施工方案进行审核把关，并根据项目工程承包合同聘请监理、跟踪审计参与到项目工程的管理过程中来。在我国，建设单位自身条件与施工单位的要求之间存在着差异，主要变现为。
3、建设单位没有规范的管理模式
大部分建设单位虽采用了预决算结算管理模式，但具体实际操作时却很不规范，忽视了前期大量的市场调研，特别是近年来新材料，新工艺，节能环保等在建筑工程项目中的广泛使用，预算综合定额中就没有列入此项的价格，只能搞政府部门发布的信息指导价作为参考来确定部分材料的计价，给施工图的设计带来很多变更，不但延长了工期，而且还增加了项目工程的成本造价，也使工程质量得不到保证。
4、监理公司的作用有限
近几年，我国的建筑行业引入了监理机制，但所发挥的作用有限。每个项目工程通过招标确定了该项目工程的监理公司。施工单位与监理公司同时进场同时出场。项目工程竣工结算是该项目工程竣工后，而监理合同已经解除，无法履行竣工结算。工程监理工作主要是依据法律法规、国家标准、设计施工图和工程承包合同，对在建项目工程实施质量、进度、投资、工期等的监理。由于多种原因，监理工程师的个人技术素质和监理水平参差不齐，发挥不了应有的作用，使监理履职能力大打折扣，从而增加了工程造价。
二、加强建筑工程预决算控制管理的对策
1、从建立和完善相应的制度入手
针对单一的范本合同，把国家的法律法规贯穿于项目工程施工的全过程，根据不同类型的项目工程，签订较为详细的补充合同，与范本合同具有同等法律效率，培育和完善我国的建筑市场体系，从项目工程的立项、地勘设计、招投标、竣工验收等全部有关项目工程的活动都要纳入法制轨道。建立健全各种行之有效的规章制度，严格按照施工验收规范的要求执行，为预决算项目工程提供精确的结算数字，使结算更具有真实性，能够反映项目工程的真实情况。形成施工单位重视和按照规章制度办事的良好习惯，使预决算模式朝着更为符合实际、反映真实的方向发展，使其变得更加完善。
2、加强施工图预算管理
签订完合同且拿到施工图纸后，这时编制施工图预算立即着手。施工图预算编制时，要紧密与施工组织设计相结合，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，要周全考虑到通过什么施工方案才能够获取最大利润并且最大化的降低成本。就施工作业层编制的施工图预算而言，施工过程中进行工程进度款拨付可以以其作为控制的依据，这样能够避免超负荷工程款现象的发生。同时，施工图预算编制工作的管理人员应当全面做好每个工程项目。
3、加强施工组织设计的编制
用以指导施工准备及整个过程的技术经济文件就是施工组织设计，在施工前每个工程项目都应当制定出一套切实可行、健全完善的施工组织设计或施工方案，这是因为其不仅对施工发挥着不容忽视的指导作用，而且也会在很大程度上影响工程造价。由于不同的建筑工程项目所采用的施工方案是不尽相同的，因而由此所产生的成本费用自然而然也存在较大差别。所以，相关人员应当对施工组织设计的编制予以重视。
4、做好现场的签订工作
（1）由于建筑工程的的复杂性，施工过程涉及到的元素多，所以，在实施工程项目的过程中，经常有工程量、进度、质地等方面的问题出现。在遇到需要修改合同的地方时，需要征得双方的同意后才能予以进行，并用书面的实行加以记录。对于合同中没有涉及到的工程项目和费用的，要在现场办理签证，签证办理要及时，避免因不办签证而给工程结算带来不必要的问题。
（2）对于在施工现场变更签证，我们应从根本上做到根据所发生的情况，及时对工程签证进行编制，准确的填写工程技术洽谈联系单，要有技巧的对签证单予以阐述，并且务必要准保与合同的内容项符合。受法律保护的合同是结算审计的基础，因而现场负责人必须在签证资料中签字，以便于明确责任，在必要的情况下还应当请设计代表签字。
5、建立健全内部约束机制
应当树立健全建筑单位的内部责任人约束机制，纪检员要选择技术水平较高、事务强的人来担任。从现实情况来看，内部约束机制并未真实的在有关单位均得到施行，在很多单位尚且未树立有用的约束机制，有的单位虽然予以树立起来，但也无法起到实践的效果，可以说是形同虚设。所以，应当加大纪检员的权利，从项目投标到最后的结算竣工都要全程监督。真正的形成对建筑单位的内部约束。除此以外，还应当加强审计监督，严查违法乱纪，加大对建筑领域的查处力度，追究相关人员的责任，以便于将内部机制真正的落到实处。
6、提高建设单位的管理素质和业务水平
对于建设单位而言，为了使投资的效益最大化，花好用好国家的每一分钱，在项目工程管理方面，派驻工地的甲方代表项目负责人，使其应具备良好的专业技术知识和较高的职业道德，忠于职守、认真负责，完成单位交办的任务。应对项目负责人进政治教育和业务培训，提高他们的管理素质和业务水平，加强建设单位项目管理人员知识的培训和项目管理人才的培养，以适应建筑行业飞速发展的大好形势。关心他们的生活，注意工作方法，提高他們的素质，使之成为政治上经得起各种诱惑，业务上精通的基本建设项目管理人才。为他们创造各种宽松的外部环境，使之愿意投身到这个行业里来，发挥应有的积极作用。要加强项目管理人才的培养计划，要培养和留得住人才，使基本建设队伍后继有人。学习国内外先进的管理经验，完善协调奖惩制度。
三、结束语
综上所述，我国建筑工程项目预决算工作中还存在计算结果不够科学、不够精确等多方面的问题。针对这些问题，分别要从国家、企业以及预算审计人员自身来进行完善和提升，才能够从多方面对我国建筑工程项目预决算所存在的问题进行解决，推动国内建筑工程项目决算工作的发展，从而进一步推动国内建筑行业的发展。
参考文献：
[1]庞建秀.简述建筑工程的预决算审核与编制[J].中国外资，2013，（23）.
[2]尹丽娟.浅析建筑工程预结算审计存在问题及措施[J].门窗，2013，（06）.
[3]董成珍.对工程预决算编制的探讨[J].科技创新导报，2011，（07）.