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以科层组织模式为主体的我国公立学校在管理架构、协调沟通、规章制度、学校与政府、社区和家长关系方面存在着难以消弭的体制性缺陷。其变革要参照学校组织性质的真正本义，一方面，实现学校组织结构的扁平化和组织运行机制的柔性化，建立校本管理机制和决策机制，实现校长、教师管理角色的转变；另一方面，实现政府与学校间由“主导强制”向“辅助支持”的新型关系以及学校与社区、家长“三位一体”联动协进的开放式学校管理体系的转变。