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摘 要：近年来，税务系统干部教育培训力度不断加大，但大多采取以传统的集中培训为主，以网络培训为辅的培训方式，缺乏针对性和实用性。文章基于MOBL项目开发与建设，以更加宽阔的视野，以体现时效性和灵活性的培训思路，深入分析在数字化条件下适应税务干部教育培训实际需求的培训方式，以期对税务干部教育培训工作有所裨益。
关键词：数字化；税务干部；教育培训；MOBL
中图分类号：G71 文献标识码：A
一、整合税务干部教育培训资源，实施MOBL平台（大规模开放式混合教育平台）开发与建设的必要性
首先，目前从税务系统教育培训资源配置上看，据不完全统计，全国税务系统现有46家施教培训机构，虽已兼具自身特色，但基本上都承担同样的培训任务。在培训对象和培训业务上存在着大量的重复交叉，所提供的培训产品有较高的同质性，差异化不明显，优势不突出，各自为政。在客观上形成了优质资源未能得到充分利用，重复性工作降低了资源利用效率的状况。此外，有限的培训资源只能使少数干部受益。因而，急需创造条件，面向所有税务干部进行岗位能力培训，实现培训资源效能的最大化，使更多税务干部受益。
其次，在教育培训方式方法的选择上，主要以知识性讲授为主，提升业务技能的方法与水平仍显不足。知识向方法转变，需要多方位、多角度地解决实际问题，需要借助必要的渠道实现知识向技能的有效转化。应当说，方法传授与传播的任务一直是税务干部教育培训致力追求的目标，全新理念的运用、有效形式的探索已时不我待。网络、手机、平板等视频终端的选择日益丰富，微课时、微技能、行动学习等新的培训诉求，快速有效地提升工作技能的需求，客观上都要求有更加多样的培训方式与之相适应。
再次，从适应税收改革发展形势的要求上说，教育培训必须紧跟和适应税收现代化工作步伐。目前，税收改革、财税制度调整不断引向深入，对财税政策法规的修订完善将更加频繁，各项政策措施亦将密集出台，客观上要求税务干部特别是一线税务干部及时接收政策变化的调整相关信息，及时消化应用，以强大的时效性赢得完成各项税收工作的高质量、高效率。同时，对以往沉积和新产生的疑难问题必须寻找有效途径加以收集汇总并着力解决，从而排除执法隐患，防范潜在风险，实现工作的严谨、规范。但从现实出发，能够在广度和深度上完整实现上述功能的途径尚未建立起来。
最后，从全国税务系统干部结构上看，业务骨干队伍年龄偏大，普遍存在着知识架构老化，更新速度放缓等现象。每年新进入系统的人员虽然为税务系统补充了新鲜血液，但其知识储备不足，经验缺乏，知识与技能均需快速提高。业务骨干知识架构的更新、重点难点问题的探讨解决需要一个充分互动交流的平台。新技术的发展使大多数人特别是年轻干部易于接受新生事物，更乐于用新技术手段进行有选择的无拘束的学习，这也呼唤着教育培训方式的重大变革，用现代化信息技术满足不同年龄、不同知识结构干部的岗位和技能需求。
二、基于MOBL项目开发与建设，积极构建适应税务干部教育培训新方式
MOBL项目开发与建设是一种全新的培训思路，它依托于现代信息技术的发展与应用。当前，现代信息技术的发展已进入“数字化”时代。这种数字化技术在税务干部教育培训方面的应用之一就是MOBL项目开发与建设。
（一）MOBL平台特点描述
MOBL平台以现代教育理念为指导，打造开放的、线上与线下混合的大规模教学平台。MOBL具有“大规模的”、“开放的”、“混合式”三大特色。
1.大规模的教学
MOBL选择了国内最专业的IDC服务，运用现代化“云”服务，实现多层级、多平台的集合，从而使集合后的平台实现税务干部教育培训功能的最大化。主要体现在以下几个方面：一是受众广泛。为全国税务系统税务干部提供交流学习的平台。二是资源丰沛。精选各方优质课程资源，为MOBL提供大量的精品课程。三是大数据重构。通过借助大数据的全新视角，及时发现学习者不断更新的关注点，为有效解决实务问题提供最准确的导向。四是检索精准。MOBL囊括系统、完整的财税政策法规库，可供使用者随时检索；并且提供多关键字检索、新旧法规对比模式等创新功能，使查询结果精准而全面。MOBL可聚集相关专业领域顶尖技术人才，构建一流服务团队，同时配备一流网络设备与服务，为MOBL提供强大的运营保障。
2.开放的教学
这是MOBL最具有代表性的特点。通过搭建开放性的交互平台与协作平台，旨在使MOBL拥有强大的生命力。主要体现在以下几个方面：一是免费。相当部分的线上资源面向全国税务系统免费开放，系统内个人或机构均可经注册后免费进入MOBL学习与交流。二是协作。与税务系统内所有单位保持开放的协作关系，任何组织、个人的优质课程资源、案例、实务，在经过必要的程序确认后，都可以纳入到MOBL之中，供全国税务干部学习。三是交互。MOBL包含一对一、一对多、多对一等多种交互方式，既可以进入互动平台，交流心得，也可通过专家答疑专区，与专家互动。
3.混合式教学
混合式教学指线上学习与地面培训的有机结合，使MOBL具有强大的黏着力。混合式教学在保证教育培训质效的基础上，兼顾了教育培训的时间成本与经济成本。教育培训的流程一般分为“培训前”、“培训中”、“培训后”三大阶段。现有培训形式往往将精力放在培训中环节，忽略了培训前与培训后。MOBL可全面考虑不同环节，使参与者获得最佳的学习体验，达成教育培训目标。
培训前阶段，利用测试、知识点评估模块，了解学员的知识架构与技能水平，从而精准掌握教育培训需求，策划与之相匹配的教育培训计划和实施方案。培训中阶段，萃取相应课程内容予以细化、切分，着重解决与实际工作相关的重点、难点问题，合理安排线上学习与地面培养，达成整体学习目标。培训后阶段，让学员持续消化和应用所学到的知识，进而实现知识到技能的升华。同时，结合相关数据及信息，挖掘新的培训需求。 与现有培训形式相比，MOBL具有的优势。如表1所示：
（二）MOBL平台产品构成
1.出口退（免）税综合业务与实训平台
出口退（免）税业务是最繁杂的税收业务之一。涉及法规近千条，跨越金融、海关、外管等多个领域，且相关政策法规变化频率较快，客观上使实务操作变化频繁，加之业务本身的内在复杂性和会计电算化应用的广泛性，使得单纯依靠线上知识体系的学习难以解决实际业务问题，因而必须通过地面实验室，把知识体系和操作体系有机结合为技能体系，实现有效转化。
该实训平台对实际工作环境进行模拟再现，运用数字化技术，为学员提供教、学、练、管、考五位一体的综合教学环境。平台以出口退税业务管理为主线，以会计电算化为基础，既可单独运用于申报审核、预警评估、专项稽查等专门业务实训，也可使各业务模块相互贯通，形成完整的实训体系，以满足税务系统实际工作的需要。
该平台具有培训业务灵活、适用对象广泛的特点，既适用于从事出口退（免）税管理人员培训，也适用于一线税收管理员、纳税评估人员和税务稽查人员及分管领导的培训，同时还可用于提高税务人员会计业务水平和现代化电子稽查能力实训。
2.《税改同期声》与疑难问题专讲
《税改同期声》以税收改革为主线，对新出台的政策法规与相关实务进行讲解和指导。学习内容突出与税收相关的行业性特点介绍和讲解，以微课时视频教学为主要形式。如“营改增”相关专题课程体系建设等。随着“营改增”扩围，应及时跟进，与之保持同步。
疑难问题专讲是针对《税改同期声》在讲授和互动过程中产生的热点、难点问题，定期安排地面培训。
3.精品讲堂与专家门诊
精品讲堂以税收一线以往工作中沉积的难点、现行工作中的热点和关注度高的问题为导向，具有焦点性、复杂性和高、精、尖的特点。精品讲堂对上述问题进行讲解和指导，通过案例剖析、实务讲解等多种形式，寻求解决此类问题的方法与路径。
专家门诊不同于传统化、系统化的学习形式，而是结合税收一线实际工作中以往和现存的较为复杂、难以掌握和操作的疑难杂症，有针对性进行“问诊”和“治疗”。大多以专题的形式出现，是在以往实践与经验总结、提炼、加工的基础上，结合学习者的要求或是在互动平台中收集发现的问题进行点对点、点对面的学习，以案例分析与点评为主。一些在精品讲堂中未能吸收、消化的内容，或是普遍存在的关注度高的问题，由专家门诊进行对接，通过地面实验室集中加以解决。
4.TTT与地面训练营
TTT（教师培训计划，Training the Teacher Trainers）以国际最先进的培训理念为基础，为系统内专职教师和潜在的兼职教师提供专业的技能培训。同时，税务干部个人也可借助这一平台，进行自我培养，成为懂得现代培训技术、熟悉税收业务的多面手和专家型、师资型人才。
通过TTT完成线上基础理论学习，通过地面训练营完成交互式技能学习，形成紧密的学习闭环。
上述四个方面如图1所示：
三、MOBL平台可实现的预期效果
（一）“四轮驱动”解决税收实际业务问题
MOBL集技术、资源、管理、服务于一体，打造全方位立体化的培训方式。依托数字化技术，充分利用系统内外人才、智力和信息等资源，让每个参与者既是资源的利用者，也可是资源的提供者，让各类业务人才和专家各尽所长，各种优质资源得以交流共享；建立科学完备的运行机制和管理体系，确保资源的有效汇集和高效运转，为MOBL的规范运行提供管理保障；打造多样化、全角度的学、练、辅、考等教学辅助，科学进行资源的更新、维护、整合与定制，为MOBL的运行提供全过程跟踪服务。MOBL着眼于税收实际业务，特别是历史上已经积存的疑难问题和现实工作中出现的新问题，将重心放在问题的解决上，突出实务性操作技能。
（二）强化税收业务人才培养
MOBL面向税收业务精英与骨干，面向一线税务干部，通过信息技术下的全新学习模式实现大规模人才培养，普遍提高其业务技能。与此同时，培养各个领域的专业人才，突出一个“专”字；在此基础上，使专业人才融会贯通，得以有一技之长，突出一个“尖”字。此外，TTT的引入，也可使“专”、“尖”人才通过专门学习，成长为系统内兼职教师，亦可经过实践磨练，成为MOBL专家团队成员。
（三）搭建税务系统领军人才梯队建设机制
税务系统领军人才的培养是一项系统工程，它需要不断补充新鲜血液，从而使人才梯队结构更趋合理。MOBL所面向的群体主要是系统内的业务精英与骨干，是领军人才的巨大储备库。MOBL特有的筛选机制和递进式学习培训，可使优秀的学习者在专业综合技能上逐步达到相当高度。MOBL采用“学分银行”的形式，对学习者进入MOBL学习的深度、宽度以及自测和阶段性考试成绩进行“终身制”全程记录，建立起科学完备的评价机制，可为用人单位提供后续人力资源管理的可靠信息，更可为全国税务系统领军人才梯队建设搭建起培养、储备、选拔与输送的重要渠道。
参考文献
[1]赵长亮，李旭.建立网络教育培训工作制度[N].中国税务报，2013-3-13.
[2]王化敏.税务干部教育培训中存在的主要问题及对策[J].中国校外教育，2013，（22）.
[3]张萌，胡海洋，金昆.科研课题组长培训的探索和实践[J].继续教育， 2013，（1）.
[4]王景胜.高等学校继续教育市场营销策略的研究[J].继续教育， 2013，（3）.
【责任编辑：贾利特】
关键词：数字化；税务干部；教育培训；MOBL
中图分类号：G71 文献标识码：A
一、整合税务干部教育培训资源，实施MOBL平台（大规模开放式混合教育平台）开发与建设的必要性
首先，目前从税务系统教育培训资源配置上看，据不完全统计，全国税务系统现有46家施教培训机构，虽已兼具自身特色，但基本上都承担同样的培训任务。在培训对象和培训业务上存在着大量的重复交叉，所提供的培训产品有较高的同质性，差异化不明显，优势不突出，各自为政。在客观上形成了优质资源未能得到充分利用，重复性工作降低了资源利用效率的状况。此外，有限的培训资源只能使少数干部受益。因而，急需创造条件，面向所有税务干部进行岗位能力培训，实现培训资源效能的最大化，使更多税务干部受益。
其次，在教育培训方式方法的选择上，主要以知识性讲授为主，提升业务技能的方法与水平仍显不足。知识向方法转变，需要多方位、多角度地解决实际问题，需要借助必要的渠道实现知识向技能的有效转化。应当说，方法传授与传播的任务一直是税务干部教育培训致力追求的目标，全新理念的运用、有效形式的探索已时不我待。网络、手机、平板等视频终端的选择日益丰富，微课时、微技能、行动学习等新的培训诉求，快速有效地提升工作技能的需求，客观上都要求有更加多样的培训方式与之相适应。
再次，从适应税收改革发展形势的要求上说，教育培训必须紧跟和适应税收现代化工作步伐。目前，税收改革、财税制度调整不断引向深入，对财税政策法规的修订完善将更加频繁，各项政策措施亦将密集出台，客观上要求税务干部特别是一线税务干部及时接收政策变化的调整相关信息，及时消化应用，以强大的时效性赢得完成各项税收工作的高质量、高效率。同时，对以往沉积和新产生的疑难问题必须寻找有效途径加以收集汇总并着力解决，从而排除执法隐患，防范潜在风险，实现工作的严谨、规范。但从现实出发，能够在广度和深度上完整实现上述功能的途径尚未建立起来。
最后，从全国税务系统干部结构上看，业务骨干队伍年龄偏大，普遍存在着知识架构老化，更新速度放缓等现象。每年新进入系统的人员虽然为税务系统补充了新鲜血液，但其知识储备不足，经验缺乏，知识与技能均需快速提高。业务骨干知识架构的更新、重点难点问题的探讨解决需要一个充分互动交流的平台。新技术的发展使大多数人特别是年轻干部易于接受新生事物，更乐于用新技术手段进行有选择的无拘束的学习，这也呼唤着教育培训方式的重大变革，用现代化信息技术满足不同年龄、不同知识结构干部的岗位和技能需求。
二、基于MOBL项目开发与建设，积极构建适应税务干部教育培训新方式
MOBL项目开发与建设是一种全新的培训思路，它依托于现代信息技术的发展与应用。当前，现代信息技术的发展已进入“数字化”时代。这种数字化技术在税务干部教育培训方面的应用之一就是MOBL项目开发与建设。
（一）MOBL平台特点描述
MOBL平台以现代教育理念为指导，打造开放的、线上与线下混合的大规模教学平台。MOBL具有“大规模的”、“开放的”、“混合式”三大特色。
1.大规模的教学
MOBL选择了国内最专业的IDC服务，运用现代化“云”服务，实现多层级、多平台的集合，从而使集合后的平台实现税务干部教育培训功能的最大化。主要体现在以下几个方面：一是受众广泛。为全国税务系统税务干部提供交流学习的平台。二是资源丰沛。精选各方优质课程资源，为MOBL提供大量的精品课程。三是大数据重构。通过借助大数据的全新视角，及时发现学习者不断更新的关注点，为有效解决实务问题提供最准确的导向。四是检索精准。MOBL囊括系统、完整的财税政策法规库，可供使用者随时检索；并且提供多关键字检索、新旧法规对比模式等创新功能，使查询结果精准而全面。MOBL可聚集相关专业领域顶尖技术人才，构建一流服务团队，同时配备一流网络设备与服务，为MOBL提供强大的运营保障。
2.开放的教学
这是MOBL最具有代表性的特点。通过搭建开放性的交互平台与协作平台，旨在使MOBL拥有强大的生命力。主要体现在以下几个方面：一是免费。相当部分的线上资源面向全国税务系统免费开放，系统内个人或机构均可经注册后免费进入MOBL学习与交流。二是协作。与税务系统内所有单位保持开放的协作关系，任何组织、个人的优质课程资源、案例、实务，在经过必要的程序确认后，都可以纳入到MOBL之中，供全国税务干部学习。三是交互。MOBL包含一对一、一对多、多对一等多种交互方式，既可以进入互动平台，交流心得，也可通过专家答疑专区，与专家互动。
3.混合式教学
混合式教学指线上学习与地面培训的有机结合，使MOBL具有强大的黏着力。混合式教学在保证教育培训质效的基础上，兼顾了教育培训的时间成本与经济成本。教育培训的流程一般分为“培训前”、“培训中”、“培训后”三大阶段。现有培训形式往往将精力放在培训中环节，忽略了培训前与培训后。MOBL可全面考虑不同环节，使参与者获得最佳的学习体验，达成教育培训目标。
培训前阶段，利用测试、知识点评估模块，了解学员的知识架构与技能水平，从而精准掌握教育培训需求，策划与之相匹配的教育培训计划和实施方案。培训中阶段，萃取相应课程内容予以细化、切分，着重解决与实际工作相关的重点、难点问题，合理安排线上学习与地面培养，达成整体学习目标。培训后阶段，让学员持续消化和应用所学到的知识，进而实现知识到技能的升华。同时，结合相关数据及信息，挖掘新的培训需求。 与现有培训形式相比，MOBL具有的优势。如表1所示：
（二）MOBL平台产品构成
1.出口退（免）税综合业务与实训平台
出口退（免）税业务是最繁杂的税收业务之一。涉及法规近千条，跨越金融、海关、外管等多个领域，且相关政策法规变化频率较快，客观上使实务操作变化频繁，加之业务本身的内在复杂性和会计电算化应用的广泛性，使得单纯依靠线上知识体系的学习难以解决实际业务问题，因而必须通过地面实验室，把知识体系和操作体系有机结合为技能体系，实现有效转化。
该实训平台对实际工作环境进行模拟再现，运用数字化技术，为学员提供教、学、练、管、考五位一体的综合教学环境。平台以出口退税业务管理为主线，以会计电算化为基础，既可单独运用于申报审核、预警评估、专项稽查等专门业务实训，也可使各业务模块相互贯通，形成完整的实训体系，以满足税务系统实际工作的需要。
该平台具有培训业务灵活、适用对象广泛的特点，既适用于从事出口退（免）税管理人员培训，也适用于一线税收管理员、纳税评估人员和税务稽查人员及分管领导的培训，同时还可用于提高税务人员会计业务水平和现代化电子稽查能力实训。
2.《税改同期声》与疑难问题专讲
《税改同期声》以税收改革为主线，对新出台的政策法规与相关实务进行讲解和指导。学习内容突出与税收相关的行业性特点介绍和讲解，以微课时视频教学为主要形式。如“营改增”相关专题课程体系建设等。随着“营改增”扩围，应及时跟进，与之保持同步。
疑难问题专讲是针对《税改同期声》在讲授和互动过程中产生的热点、难点问题，定期安排地面培训。
3.精品讲堂与专家门诊
精品讲堂以税收一线以往工作中沉积的难点、现行工作中的热点和关注度高的问题为导向，具有焦点性、复杂性和高、精、尖的特点。精品讲堂对上述问题进行讲解和指导，通过案例剖析、实务讲解等多种形式，寻求解决此类问题的方法与路径。
专家门诊不同于传统化、系统化的学习形式，而是结合税收一线实际工作中以往和现存的较为复杂、难以掌握和操作的疑难杂症，有针对性进行“问诊”和“治疗”。大多以专题的形式出现，是在以往实践与经验总结、提炼、加工的基础上，结合学习者的要求或是在互动平台中收集发现的问题进行点对点、点对面的学习，以案例分析与点评为主。一些在精品讲堂中未能吸收、消化的内容，或是普遍存在的关注度高的问题，由专家门诊进行对接，通过地面实验室集中加以解决。
4.TTT与地面训练营
TTT（教师培训计划，Training the Teacher Trainers）以国际最先进的培训理念为基础，为系统内专职教师和潜在的兼职教师提供专业的技能培训。同时，税务干部个人也可借助这一平台，进行自我培养，成为懂得现代培训技术、熟悉税收业务的多面手和专家型、师资型人才。
通过TTT完成线上基础理论学习，通过地面训练营完成交互式技能学习，形成紧密的学习闭环。
上述四个方面如图1所示：
三、MOBL平台可实现的预期效果
（一）“四轮驱动”解决税收实际业务问题
MOBL集技术、资源、管理、服务于一体，打造全方位立体化的培训方式。依托数字化技术，充分利用系统内外人才、智力和信息等资源，让每个参与者既是资源的利用者，也可是资源的提供者，让各类业务人才和专家各尽所长，各种优质资源得以交流共享；建立科学完备的运行机制和管理体系，确保资源的有效汇集和高效运转，为MOBL的规范运行提供管理保障；打造多样化、全角度的学、练、辅、考等教学辅助，科学进行资源的更新、维护、整合与定制，为MOBL的运行提供全过程跟踪服务。MOBL着眼于税收实际业务，特别是历史上已经积存的疑难问题和现实工作中出现的新问题，将重心放在问题的解决上，突出实务性操作技能。
（二）强化税收业务人才培养
MOBL面向税收业务精英与骨干，面向一线税务干部，通过信息技术下的全新学习模式实现大规模人才培养，普遍提高其业务技能。与此同时，培养各个领域的专业人才，突出一个“专”字；在此基础上，使专业人才融会贯通，得以有一技之长，突出一个“尖”字。此外，TTT的引入，也可使“专”、“尖”人才通过专门学习，成长为系统内兼职教师，亦可经过实践磨练，成为MOBL专家团队成员。
（三）搭建税务系统领军人才梯队建设机制
税务系统领军人才的培养是一项系统工程，它需要不断补充新鲜血液，从而使人才梯队结构更趋合理。MOBL所面向的群体主要是系统内的业务精英与骨干，是领军人才的巨大储备库。MOBL特有的筛选机制和递进式学习培训，可使优秀的学习者在专业综合技能上逐步达到相当高度。MOBL采用“学分银行”的形式，对学习者进入MOBL学习的深度、宽度以及自测和阶段性考试成绩进行“终身制”全程记录，建立起科学完备的评价机制，可为用人单位提供后续人力资源管理的可靠信息，更可为全国税务系统领军人才梯队建设搭建起培养、储备、选拔与输送的重要渠道。
参考文献
[1]赵长亮，李旭.建立网络教育培训工作制度[N].中国税务报，2013-3-13.
[2]王化敏.税务干部教育培训中存在的主要问题及对策[J].中国校外教育，2013，（22）.
[3]张萌，胡海洋，金昆.科研课题组长培训的探索和实践[J].继续教育， 2013，（1）.
[4]王景胜.高等学校继续教育市场营销策略的研究[J].继续教育， 2013，（3）.
【责任编辑：贾利特】