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摘 要：黑龙江自贸区辖区内存在金融结算落后、城市定位不明确、产业结构不合理、人才流失等诸多问题，导致黑龙江自贸区经济增长滞缓。未来应明确自贸区政策定位，在营商环境、金融创新及港区贸易便利化上借鉴成熟自贸港区经验，同时建立健全人才激励机制，不断改善贸易结构，实现区内经济高质量增长。
关键词：黑龙江自贸区 金融创新 经济增长
一、黑龙江自贸区发展现状
黑龙江自贸区覆盖面积达119.85平方公里，共涵盖哈尔滨片区，黑河片区，绥芬河片区三个片区，目前黑龙江自贸区正处于发展的初级阶段。2020年全省GDP为13698.5亿元，环比增长1%，而山东环比增长2.6%，江苏、广西环比增长3.7%，河北环比增长3.9%，云南增长4%，相比于同期开设的5个自贸区增长明显落后，而与国内外成熟自贸区相比其经济发展水平更为滞后。
截至2019年黑龙江省金融机构总数为6510家，其中大型商业银行3584家、农村金融机构2035家、政策性银行90家、股份制银行209家、城市商业银行575家，外资金融银行、资产管理公司、非银行金融机构仅占17家，大型金融机构、非金融机构总部在黑龙江自贸区内落户较少，区内的金融企业大多为分公司或支行。2019年就业人口总计3495740人，农、林、牧、渔业就业407217人，采矿业就业234219人，制造及建筑业就业475410人，而金融就业人员仅234283人，仅占总劳动人口的6.7%。
从金融机构分布结构看，黑龙江自贸区金融发展仍以传统银行业为主，金融业务模式较为单一;从外资金融机构的数量来看，对外资的开放程度较低，经营范围、市场准入的限制仍然较多;从金融就业人数来看，与发达地区经济体相比差距较大，金融业发展程度明显不足，发展空间较大。由于区内企业多为分公司或支部，导致区内企业在金融创新方面会受制于总部，自主创新能力不足。同时由于缺少像天使投资、风险投资、股权投资、众筹等新兴融资模式，也就制约了区内中小企业的融资，阻碍了企业的成长。
（一）绥芬河片区现状
1.金融主体单一，绥芬河片区内共34个银行营业网点，中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国建设银行等国有银行占据半壁江山，外资银行基本没有生存空间，导致金融市场发展狭窄，外资及民间金融发展滞缓，而国有银行中多数行只具有支行级审批权限，工行、邮储甚至无审批权限，这将直接影响企业融资的额度与速度。
2.结算机制陈旧，对外贸易方面，金融服务机制变通性较差，由于对俄贸易日渐频繁，企业对资金的需求并不仅仅停留在简单的货币兑换层面，而是更加强调汇率风险规避、资金增值保值等，绥芬河市仍以进口押汇、信用证等传统贸易融资方式为主，金融机制革新缓慢，新型融资更为滞缓，制约了当地金融业的发展。
3.基础设施落后，绥芬河市口岸开放较早，历史悠久，仓储方式多为老旧的“铁皮库”，储货量较小，随着自贸区的发展，它将无法承载日益增长的货物贸易数量，同时“铁皮库”无法制冷、保鲜等，无法满足多种形式的存储要求，口岸基础设施亟需改善。
（二）哈尔滨片区现状
1.城市定位不明确，哈尔滨作为东北地区重要中心城市，国家重工业基地，建国初期逐步形成了电站设备、合金材料、钢铁、小型飞机和直升机、亚麻纺织等生产基地，成为国家重要机电工业基地，近年来又提出了东北亚经贸中心，在振兴东北老工业基地、中国继续打造开放型经济的大背景下，使得哈尔滨原有的城市定位、功能和规划不够明确。
2.人才流失严重，哈尔滨片区内高校林立，多所国家重点“211”“985”院校，且高校各具特色专业，为产学融合打下了良好的基础。但大部分高校生毕业后选择离开，2019年黑龙江本科毕业生中仅37%选择在东北就业，20%毕业生选择前往一线城市工作，更高层次的毕业生在东北就业的概率就更低，仅从哈尔滨工业大学来看，该校硕士毕业生选择在东北就业的人数仅为10%。每年大量的人才流失，造成片区内技术密集型产业发展缓慢，新兴技术研发滞缓，影响战略性新兴工业布局。
3.产业结构不合理，2019年哈尔滨政府工作报告指出了当前农业产业链缩短、大多数产品处于产业价值链低端、工业结构模式较为单一、传统产业动力减弱、新兴产业发展滞缓等问题。由于哈尔滨一直以来作为重工业基地，长期以來依赖资源优势，造成片区内产业结构单一，发展后劲不足。并且自贸区成立时间较短，其建设自贸区所需的包括金融服务、商业服务、政务服务以及生活服务等配套服务体系还不健全。
（三）黑河自贸区现状
1.贸易结构有待优化，黑河自贸区作为东北亚国际经济合作发展的重要枢纽，受历史因素的影响，经济基础薄弱，经贸水平较为滞后，一方面是经济体量过小，另一方面是产业结构不合理。从黑河进出口贸易结构来看，进口产品多为资源、能源型，且以原材料或者初级加工产品为主，长期依赖原材料和初级加工产品这些处于产业价值链低端的产品，不利于黑河贸易竞争力的增强;出口产品多为重工业产品，但总额较小，黑河第二产业优势并不显著，靠出口重工业品，从长期来看，不利于黑河自贸区产业升级和进出口贸易转型升级。
2.政策法规不明确，虽然黑龙江自贸区整体政策规划指引了各片区发展的方向，但由于各片区地理位置特性不同，各片区具体政策的落实也应有所不同，从目前资料来看，还没有专门的法律法规或政策来明确黑河自贸区的优惠政策和风险控制，相关规章制度出台过于滞缓，没有明确的法规、明确的优惠政策，将难以吸引投资商的入驻、难以抵御对外贸易风险。
3.产业竞争力不足，黑河经济基础薄弱，长期以来没有形成可以对外竞争的核心产业，竞争力不足，知名度也较低，在后续招商引资过程中很难吸引国内外知名企业。
二、国内外成熟自贸区（港）建设经验
自贸区作为深化改革扩大开放的前沿阵地，要迈好先行先试的步伐。各国对自贸区的建设探索由来已久，形成了可复制推广的诸多经验，黑龙江自贸区作为后来之辈，需要广泛借鉴国内外经验，因地制宜地探索黑龙江之路。 自贸港指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。自贸区与自贸港虽只有一字之差，但定位却大相径庭，自贸区的定位是改革开放的试验田，旨在可复制可推广，而自贸港的重心在对标国际高标准，开放领域更广、程度更深。
（一）高效的金融结算
重庆自贸区成立后，国家在物流方面给予了很大的政策倾斜，重庆抓住机遇依托当地“渝新欧”货运班列，建立了西部商品物流集散中心，积极推动当地物流金融建设，成立物流交易结算中心，创新的开发出“物流+金融”的服务模式，大力发展物流金融，这套模式使得自贸区内企业的“信息流”“资金流”“物流”一体化，提升了交易效率，降低了结算成本。
上海自贸区内各银行通过自由贸易账户的分账核算功能为企业提供本外币一体化结算业务，使得企业投融资汇兑更加高效便利，实现本外币自由流动的同时降低了企业汇兑的交易成本。截至2019年底，自贸区超过3万家企业共开设了7.6万个自由贸易账户，办理各类本外币结算业务累计金额高达29.65万亿元人民币，相比于2016年，交易量增长15倍有余。
（二）宽松的营商环境
香港自由贸易港同黑龙江自贸区的政策定位不同，但是香港自由贸易港内营造的经商环境是值得借鉴的。在片区内，政府主要扮演服务者的角色，对企业的干预很少，企业进入香港经营的门槛也很低，审批快捷且费用少。区内的外资企业经营，除影响香港安全的产品外，对进出口产品不设置管制，货物进口也不设置关税壁垒，是完全的自由贸易，而在金融营商环境上，对大多数企业经营范围没有限制，法无禁止皆可为，企业融资方式也是灵活多变。
韩国釜山自由贸易港区特殊的优惠政策，如直接税收优惠，对于制造业投资额超过1，000万美元和物流业超过500万美元的外国公司，企业税所得税以及购置、登记、土地税前3年免除，后2年免除50%;间接税收优惠，区内公司进口的外国商品免除关税。区内公司购买的本国商品以及区内企业交易的商品均免除增值税。
（三）便利的现代交易网
新加坡自由贸易港因为其庞大运输及商品贸易往来的资讯处理，需要以电子化促进贸易的便利化，因此新加坡政府适时推出“两网”。港口网负责连接相关政府职能部门、货运公司或其代理商、集装箱中转站和运输业等，使港口用户获得货轮进出港信息、码头安排、货物在港所处的状态、预订泊位、起重机布置、集装箱安排即时追踪等讯息，可大幅缩短船舶等待时间。贸易网负责串联海关、税务、安全等35个政府机构的服务与管理，为企业提供单独窗口，使原先本需几天的审批缩短到几分钟内，大大提升了贸易便利与监管效率。
（四）合理的港区定位
鹿特丹港区明确片区定位，集散国际货物，同时开展工业加工，港内工厂雇佣2万人，运用其优势发展石化工业，并且港口园区提供仓储、运输设备等，在港区内货物还可根据客户要求改装，港区内工业近年来产生总附加值50%的附加值。港区定位明确专做转口贸易，基本上货源的75%都进行转口贸易，在港区内有大面积的保税仓库，专供转口，依托港区次要优势，发展工业加工，主次分明，布局高效。
三、黑龙江自贸区经济发展建议
（一）强化自贸区政策定位
以物流为先导，带动自贸区国际贸易、转口加工、金融保险的发展。总体布局上，明确黑龙江自贸区作为我国东北地区的中心城市，在国际上作为东北亚经济的重要枢纽的地位。在内部分工上，贯彻国家政策方针，各片区合理分工，哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，继承好片区内制药、重工业等的传统优势，利用好片区内各高校人才，深度推进产学融合，同时大力推崇当地发展特色寒地冰雪经济，吸引更多外商投资;黑河片区由于其得天独厚的地理位置，与俄罗斯隔河相望，重点发展跨境能源资源综合加工利用、打造沿边口岸物流枢纽，因地制宜地探索“物流+金融”模式，力争打造对俄最大沿边口岸;绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融，承接好东北老工业区的工业优势，做好进口来料加工，同时简化跨境国际结算，拓宽金融发展渠道，丰富金融产品类型，提高绥芬河片区的商贸金融效率。
（二）发展新兴物流金融
金融作為经济运行体系的润滑剂，在生产要素部门之间起着关键性的融通作用，能够聚集全社会的闲散资金、优化资源配置，提升全社会要素生产率，推动地区经济的发展。
黑龙江自贸区黑河片区与重庆自贸区两江新区具有相似性，都具备天然的内陆河港条件，具有与生俱来的物流集散中心的特性。参考重庆自贸区模式，依托东北亚交通物流枢纽，完善通商口岸基础设施建设，建立东北亚商品物流集散中心，因地制宜地探索黑龙江自贸区“物流+金融”服务模式。通过仓单质押、动产质押、保兑仓及开征监管等方式来具体落实，优化物流企业金融风险管理，推动自贸区经济增长。
（三）优化企业经营环境
减少政府的不必要干预，更多地发挥服务型政府的职能，界定好有关国家安全行业的经营界限及经营深度，合理规划股比限制，放宽对金融行业的管控，自贸区内积极吸引国内外知名金融机构如咨询、证券、期货、基金、信托、租赁等，拓宽区内金融发展路径，同时简化审批手续，发展新型融资方式，提高中小企业融资效率。在税收优惠上，直接优惠政策与间接优惠政策相结合，灵活制定符合自贸区建设的税收激励政策，减轻企业税收负担，为企业营造良好的经营环境。
（四）打造现代化交易网
黑河片区与绥芬河片区，联合海关、税务、安全、检验检疫、军控、经济发展局、企业发展局、农粮局等多个政府部门，打造一站式贸易网络通关系统，让与进口、出口、转口贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部监管流程均通过该系统进行，简化审批手续，实现监管线上化，扩大片区交易量，提高交易效率，努力使片区贸易便利化程度达到世界领先水平。 （五）改善国际结算方式
审时度势发展新型融资业务，更加注重对汇率风险的防范，强调资产的保值，稳步推进跨境业务;发展中俄双边本币结算业务，稳步推进绥芬河片区卢布现钞使用试点，鼓励中俄银行合作，开办跨境人民币双向资金池，搭建本外币一体化的全功能型资金池，开展跨境结算业务，同时开设自由贸易账户，境内境外资金可双向流动，实现中俄边民跨境资金结算便利化。
（六）健全人才引进机制
哈尔滨作为唯一一个极寒地区人口超过千万的城市，由于气候条件恶劣，在人才引进方面充满了挑战。为助推自贸区经济的发展，必须建立健全高效的人才引进机制，对于高精尖类的人才在工作待遇、奖金津贴、福利保险、落戶安家上给予丰厚的条件，对于普通类人才，结合当地财政状况，每年给予一定住房、交通、餐饮补贴，为其搭建充分的发展平台。不断推进产学合作，校企合作，打造研学产业园，实现高校生毕业后的直接就业，留住本土人才。同时还需借鉴国外人才引进的成功经验，重视对俄人才、对东北亚人才的培育，因需施教，留住外来人才。
参考文献：
[1]张成立.黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究[J].对外经贸，2020（02）.
[2]曲文勇，费秋娟.哈尔滨自贸区建设的优劣势分析[J].边疆经济与文化，2020（05）.
[3]温皓斐，李燕.黑河自贸区建设问题与对策研究[J].经济研究导刊，2020（11）.
[4]那琳琳.黑龙江自贸区绥芬河片区的发展研究[J].边疆经济与文化，2020（09）.
[5]柏颖.促进黑龙江自贸区全面建设研究[J].商业经济，2020（06）.
[6]Jiangsu Yufan，Wang Hongyan，Liu Zuankuo.The impact of the free trade zone on green total factor productivity ——evidence from the shanghai pilot free trade zone[J]. Energy Policy， 2021（01）.
[7]宋会丽.国际自由贸易港发展模式对国内自贸区建设经验借鉴[J].现代营销，2019（07）.
（熊晓佳，黑龙江大学经济与工商管理学院）
关键词：黑龙江自贸区 金融创新 经济增长
一、黑龙江自贸区发展现状
黑龙江自贸区覆盖面积达119.85平方公里，共涵盖哈尔滨片区，黑河片区，绥芬河片区三个片区，目前黑龙江自贸区正处于发展的初级阶段。2020年全省GDP为13698.5亿元，环比增长1%，而山东环比增长2.6%，江苏、广西环比增长3.7%，河北环比增长3.9%，云南增长4%，相比于同期开设的5个自贸区增长明显落后，而与国内外成熟自贸区相比其经济发展水平更为滞后。
截至2019年黑龙江省金融机构总数为6510家，其中大型商业银行3584家、农村金融机构2035家、政策性银行90家、股份制银行209家、城市商业银行575家，外资金融银行、资产管理公司、非银行金融机构仅占17家，大型金融机构、非金融机构总部在黑龙江自贸区内落户较少，区内的金融企业大多为分公司或支行。2019年就业人口总计3495740人，农、林、牧、渔业就业407217人，采矿业就业234219人，制造及建筑业就业475410人，而金融就业人员仅234283人，仅占总劳动人口的6.7%。
从金融机构分布结构看，黑龙江自贸区金融发展仍以传统银行业为主，金融业务模式较为单一;从外资金融机构的数量来看，对外资的开放程度较低，经营范围、市场准入的限制仍然较多;从金融就业人数来看，与发达地区经济体相比差距较大，金融业发展程度明显不足，发展空间较大。由于区内企业多为分公司或支部，导致区内企业在金融创新方面会受制于总部，自主创新能力不足。同时由于缺少像天使投资、风险投资、股权投资、众筹等新兴融资模式，也就制约了区内中小企业的融资，阻碍了企业的成长。
（一）绥芬河片区现状
1.金融主体单一，绥芬河片区内共34个银行营业网点，中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国建设银行等国有银行占据半壁江山，外资银行基本没有生存空间，导致金融市场发展狭窄，外资及民间金融发展滞缓，而国有银行中多数行只具有支行级审批权限，工行、邮储甚至无审批权限，这将直接影响企业融资的额度与速度。
2.结算机制陈旧，对外贸易方面，金融服务机制变通性较差，由于对俄贸易日渐频繁，企业对资金的需求并不仅仅停留在简单的货币兑换层面，而是更加强调汇率风险规避、资金增值保值等，绥芬河市仍以进口押汇、信用证等传统贸易融资方式为主，金融机制革新缓慢，新型融资更为滞缓，制约了当地金融业的发展。
3.基础设施落后，绥芬河市口岸开放较早，历史悠久，仓储方式多为老旧的“铁皮库”，储货量较小，随着自贸区的发展，它将无法承载日益增长的货物贸易数量，同时“铁皮库”无法制冷、保鲜等，无法满足多种形式的存储要求，口岸基础设施亟需改善。
（二）哈尔滨片区现状
1.城市定位不明确，哈尔滨作为东北地区重要中心城市，国家重工业基地，建国初期逐步形成了电站设备、合金材料、钢铁、小型飞机和直升机、亚麻纺织等生产基地，成为国家重要机电工业基地，近年来又提出了东北亚经贸中心，在振兴东北老工业基地、中国继续打造开放型经济的大背景下，使得哈尔滨原有的城市定位、功能和规划不够明确。
2.人才流失严重，哈尔滨片区内高校林立，多所国家重点“211”“985”院校，且高校各具特色专业，为产学融合打下了良好的基础。但大部分高校生毕业后选择离开，2019年黑龙江本科毕业生中仅37%选择在东北就业，20%毕业生选择前往一线城市工作，更高层次的毕业生在东北就业的概率就更低，仅从哈尔滨工业大学来看，该校硕士毕业生选择在东北就业的人数仅为10%。每年大量的人才流失，造成片区内技术密集型产业发展缓慢，新兴技术研发滞缓，影响战略性新兴工业布局。
3.产业结构不合理，2019年哈尔滨政府工作报告指出了当前农业产业链缩短、大多数产品处于产业价值链低端、工业结构模式较为单一、传统产业动力减弱、新兴产业发展滞缓等问题。由于哈尔滨一直以来作为重工业基地，长期以來依赖资源优势，造成片区内产业结构单一，发展后劲不足。并且自贸区成立时间较短，其建设自贸区所需的包括金融服务、商业服务、政务服务以及生活服务等配套服务体系还不健全。
（三）黑河自贸区现状
1.贸易结构有待优化，黑河自贸区作为东北亚国际经济合作发展的重要枢纽，受历史因素的影响，经济基础薄弱，经贸水平较为滞后，一方面是经济体量过小，另一方面是产业结构不合理。从黑河进出口贸易结构来看，进口产品多为资源、能源型，且以原材料或者初级加工产品为主，长期依赖原材料和初级加工产品这些处于产业价值链低端的产品，不利于黑河贸易竞争力的增强;出口产品多为重工业产品，但总额较小，黑河第二产业优势并不显著，靠出口重工业品，从长期来看，不利于黑河自贸区产业升级和进出口贸易转型升级。
2.政策法规不明确，虽然黑龙江自贸区整体政策规划指引了各片区发展的方向，但由于各片区地理位置特性不同，各片区具体政策的落实也应有所不同，从目前资料来看，还没有专门的法律法规或政策来明确黑河自贸区的优惠政策和风险控制，相关规章制度出台过于滞缓，没有明确的法规、明确的优惠政策，将难以吸引投资商的入驻、难以抵御对外贸易风险。
3.产业竞争力不足，黑河经济基础薄弱，长期以来没有形成可以对外竞争的核心产业，竞争力不足，知名度也较低，在后续招商引资过程中很难吸引国内外知名企业。
二、国内外成熟自贸区（港）建设经验
自贸区作为深化改革扩大开放的前沿阵地，要迈好先行先试的步伐。各国对自贸区的建设探索由来已久，形成了可复制推广的诸多经验，黑龙江自贸区作为后来之辈，需要广泛借鉴国内外经验，因地制宜地探索黑龙江之路。 自贸港指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。自贸区与自贸港虽只有一字之差，但定位却大相径庭，自贸区的定位是改革开放的试验田，旨在可复制可推广，而自贸港的重心在对标国际高标准，开放领域更广、程度更深。
（一）高效的金融结算
重庆自贸区成立后，国家在物流方面给予了很大的政策倾斜，重庆抓住机遇依托当地“渝新欧”货运班列，建立了西部商品物流集散中心，积极推动当地物流金融建设，成立物流交易结算中心，创新的开发出“物流+金融”的服务模式，大力发展物流金融，这套模式使得自贸区内企业的“信息流”“资金流”“物流”一体化，提升了交易效率，降低了结算成本。
上海自贸区内各银行通过自由贸易账户的分账核算功能为企业提供本外币一体化结算业务，使得企业投融资汇兑更加高效便利，实现本外币自由流动的同时降低了企业汇兑的交易成本。截至2019年底，自贸区超过3万家企业共开设了7.6万个自由贸易账户，办理各类本外币结算业务累计金额高达29.65万亿元人民币，相比于2016年，交易量增长15倍有余。
（二）宽松的营商环境
香港自由贸易港同黑龙江自贸区的政策定位不同，但是香港自由贸易港内营造的经商环境是值得借鉴的。在片区内，政府主要扮演服务者的角色，对企业的干预很少，企业进入香港经营的门槛也很低，审批快捷且费用少。区内的外资企业经营，除影响香港安全的产品外，对进出口产品不设置管制，货物进口也不设置关税壁垒，是完全的自由贸易，而在金融营商环境上，对大多数企业经营范围没有限制，法无禁止皆可为，企业融资方式也是灵活多变。
韩国釜山自由贸易港区特殊的优惠政策，如直接税收优惠，对于制造业投资额超过1，000万美元和物流业超过500万美元的外国公司，企业税所得税以及购置、登记、土地税前3年免除，后2年免除50%;间接税收优惠，区内公司进口的外国商品免除关税。区内公司购买的本国商品以及区内企业交易的商品均免除增值税。
（三）便利的现代交易网
新加坡自由贸易港因为其庞大运输及商品贸易往来的资讯处理，需要以电子化促进贸易的便利化，因此新加坡政府适时推出“两网”。港口网负责连接相关政府职能部门、货运公司或其代理商、集装箱中转站和运输业等，使港口用户获得货轮进出港信息、码头安排、货物在港所处的状态、预订泊位、起重机布置、集装箱安排即时追踪等讯息，可大幅缩短船舶等待时间。贸易网负责串联海关、税务、安全等35个政府机构的服务与管理，为企业提供单独窗口，使原先本需几天的审批缩短到几分钟内，大大提升了贸易便利与监管效率。
（四）合理的港区定位
鹿特丹港区明确片区定位，集散国际货物，同时开展工业加工，港内工厂雇佣2万人，运用其优势发展石化工业，并且港口园区提供仓储、运输设备等，在港区内货物还可根据客户要求改装，港区内工业近年来产生总附加值50%的附加值。港区定位明确专做转口贸易，基本上货源的75%都进行转口贸易，在港区内有大面积的保税仓库，专供转口，依托港区次要优势，发展工业加工，主次分明，布局高效。
三、黑龙江自贸区经济发展建议
（一）强化自贸区政策定位
以物流为先导，带动自贸区国际贸易、转口加工、金融保险的发展。总体布局上，明确黑龙江自贸区作为我国东北地区的中心城市，在国际上作为东北亚经济的重要枢纽的地位。在内部分工上，贯彻国家政策方针，各片区合理分工，哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，继承好片区内制药、重工业等的传统优势，利用好片区内各高校人才，深度推进产学融合，同时大力推崇当地发展特色寒地冰雪经济，吸引更多外商投资;黑河片区由于其得天独厚的地理位置，与俄罗斯隔河相望，重点发展跨境能源资源综合加工利用、打造沿边口岸物流枢纽，因地制宜地探索“物流+金融”模式，力争打造对俄最大沿边口岸;绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融，承接好东北老工业区的工业优势，做好进口来料加工，同时简化跨境国际结算，拓宽金融发展渠道，丰富金融产品类型，提高绥芬河片区的商贸金融效率。
（二）发展新兴物流金融
金融作為经济运行体系的润滑剂，在生产要素部门之间起着关键性的融通作用，能够聚集全社会的闲散资金、优化资源配置，提升全社会要素生产率，推动地区经济的发展。
黑龙江自贸区黑河片区与重庆自贸区两江新区具有相似性，都具备天然的内陆河港条件，具有与生俱来的物流集散中心的特性。参考重庆自贸区模式，依托东北亚交通物流枢纽，完善通商口岸基础设施建设，建立东北亚商品物流集散中心，因地制宜地探索黑龙江自贸区“物流+金融”服务模式。通过仓单质押、动产质押、保兑仓及开征监管等方式来具体落实，优化物流企业金融风险管理，推动自贸区经济增长。
（三）优化企业经营环境
减少政府的不必要干预，更多地发挥服务型政府的职能，界定好有关国家安全行业的经营界限及经营深度，合理规划股比限制，放宽对金融行业的管控，自贸区内积极吸引国内外知名金融机构如咨询、证券、期货、基金、信托、租赁等，拓宽区内金融发展路径，同时简化审批手续，发展新型融资方式，提高中小企业融资效率。在税收优惠上，直接优惠政策与间接优惠政策相结合，灵活制定符合自贸区建设的税收激励政策，减轻企业税收负担，为企业营造良好的经营环境。
（四）打造现代化交易网
黑河片区与绥芬河片区，联合海关、税务、安全、检验检疫、军控、经济发展局、企业发展局、农粮局等多个政府部门，打造一站式贸易网络通关系统，让与进口、出口、转口贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部监管流程均通过该系统进行，简化审批手续，实现监管线上化，扩大片区交易量，提高交易效率，努力使片区贸易便利化程度达到世界领先水平。 （五）改善国际结算方式
审时度势发展新型融资业务，更加注重对汇率风险的防范，强调资产的保值，稳步推进跨境业务;发展中俄双边本币结算业务，稳步推进绥芬河片区卢布现钞使用试点，鼓励中俄银行合作，开办跨境人民币双向资金池，搭建本外币一体化的全功能型资金池，开展跨境结算业务，同时开设自由贸易账户，境内境外资金可双向流动，实现中俄边民跨境资金结算便利化。
（六）健全人才引进机制
哈尔滨作为唯一一个极寒地区人口超过千万的城市，由于气候条件恶劣，在人才引进方面充满了挑战。为助推自贸区经济的发展，必须建立健全高效的人才引进机制，对于高精尖类的人才在工作待遇、奖金津贴、福利保险、落戶安家上给予丰厚的条件，对于普通类人才，结合当地财政状况，每年给予一定住房、交通、餐饮补贴，为其搭建充分的发展平台。不断推进产学合作，校企合作，打造研学产业园，实现高校生毕业后的直接就业，留住本土人才。同时还需借鉴国外人才引进的成功经验，重视对俄人才、对东北亚人才的培育，因需施教，留住外来人才。
参考文献：
[1]张成立.黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究[J].对外经贸，2020（02）.
[2]曲文勇，费秋娟.哈尔滨自贸区建设的优劣势分析[J].边疆经济与文化，2020（05）.
[3]温皓斐，李燕.黑河自贸区建设问题与对策研究[J].经济研究导刊，2020（11）.
[4]那琳琳.黑龙江自贸区绥芬河片区的发展研究[J].边疆经济与文化，2020（09）.
[5]柏颖.促进黑龙江自贸区全面建设研究[J].商业经济，2020（06）.
[6]Jiangsu Yufan，Wang Hongyan，Liu Zuankuo.The impact of the free trade zone on green total factor productivity ——evidence from the shanghai pilot free trade zone[J]. Energy Policy， 2021（01）.
[7]宋会丽.国际自由贸易港发展模式对国内自贸区建设经验借鉴[J].现代营销，2019（07）.
（熊晓佳，黑龙江大学经济与工商管理学院）