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[摘 要]随着国家对水利工程建设投资的不断扩大，工程施工管理对于整个水利工程的影响也越来越大，进行有效的施工管理不仅可以提高工程的质量、降低工程成本，还能够对工程安全性进行有效的保证。施工管理工作涉及到施工、技术、经济活动等，因此必须采取有效的措施提高水利工程施工管理水平。文章主要阐述了某水利工程施工质量、成本以及安全管理控制措施。
[关键词]水利；施工；管理；控制；措施
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）41-0216-01
引言
农村水利工程的建设是农业生产的基本保障。因此，也受到了社会各界的广泛关注。农村水利工程建设方面的研究相对繁杂，为进一步提高工程质量与工程施工安全保障奠定了基础。现阶段农村水利工程的施工技术已经相对城市，而管理层面上的体系建设还存在一定的差距与不足。
1农村中小型水利建设的必要性
农村中小型水利建设对于农村建设与发展提供了坚实的保障，因此其建设是具有必要性的，从其根本目的与作用来讲可以分为如下几个方面：
1.1农村中小型水利建设有助于农村的生态建设
水利设施对于农村区域水源具有明显的涵养作用，同时能够改善一定区域内的水土流失现状。在水利建设的过程中对于周边生态建设的物种多样性具有积极的意义，并在一定情况下起到调节区域微气象的目的，进而对于农村区域的整体生态环境起到积极的作用。
1.2农村中小型水利建设有助于农村的经济发展
水利项目建设的根本目的是对于农村的农业发展提供必要的水源保障。在其具体功能与作用应用的过程中还能够在保障农业生产用水的基础上，为地方工业、第三产业的发展提供必要的助力。从而使得地方经济结构由单一的农业向包括畜牧业、林业、渔业、食品加工、旅游、住宿等多维度的经济体系转变，进而进一步调整农村的经济生态结构，为地方经济的综合发展提供条件与平台。
2农村中小型水利施工管理中存在的问题
目前的施工管理建设现状来看，其主要存在如下几个方面的问题：
2.1施工管理体系的建设相对迟缓
一方面由于中小型水利工程建设的承建单位相对规模较小，自身缺乏科学的现场管理体系与施工管理要求。这一现象使得在施工过程中自上而下缺乏对于施工管理重要意义的认识。另一方面，从客观条件上来看，包括管理人才、管理体系、绩效与追责体系的不完善也是客觀限制水利施工管理体系建设的重要因素。
2.2施工管理体系项目单一
现阶段的中小型水利项目施工多以分级管理的方式来进行。如原料的采买、成本的预算、施工的现场管理、质量检测与保障体系等管理措施缺乏或者“各自为战”没有形成一个有效的整体，或者独立的部门。这种组织模式容易形成各个部门之间的人力冗余与权责不明。此外，在多部门共同管理的过程中各个环节之内的信息公开与共享还存在一定的瓶颈，信息获取的时效性与成本相对较大也是限制了现阶段施工管理体系构建的重要因素。
2.3施工管理缺乏统一的制度与标准
面对中小水利工程不同工段的分包情况，各个阶段的施工管理没有可执行的必要制度与标准。常常造成一个部门审计合格的项目与管理标准在另一个部门内由于不符合部门规定形成了阻碍；或者由于各个部门的质量保障与管理体系流程的不同形成了具体事务无法推进等问题。
3水利工程施工质量管理控制措施
3.1强化监管，落实责任制
水利工程建设，首先水行政主管部门应高度重视，基层水利行业管理部门配合，项目现场负责人的工作责任心是搞好水利工程质量管理工作的关键所在，以对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
3.2严把材料进场关
凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前施工单位必须向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并由监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大。
3.3技术资料和工程质量的检查
施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。
4水利工程施工成本管理控制措施
4.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。
4.2 优化设计方案，控制工程造价
设计是工程建设的基础，水利工程设计方案是构成工程投资的最基本要素，也是控制工程造价的首要环节。应该针对工程实际，狠抓设计方案优化，大胆推行新观念，充分发挥工程技术人员的聪明才智，通过对设计方案的优化，节省工程成本，使整个工程总投资有效地控制在概算范围内。
5水利工程施工安全管理控制措施
5.1对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保安全制度的落实、安全检查。
5.2施工现场的安全管理
第一，健全各种现场管理制度，包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。
第二，加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如非电气专业人员安装电气设备等现象要严格禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
第三，做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。
结语
做好水利工程施工管理具有重要的意义，但是，在水利施工管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中应加强管理意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升自身的水平，真正为水利工程的施工质量、成本和安全做到有效的管理控制。
参考文献
[1]苏兴海.浅谈水利工程质量管理中存在的问题[J].黑龙江科技信息，2011（21）
[2]仵杉杉.王冰.关于我国水利工程管理问题的研究[J].科技致富向导，2011（23）
[关键词]水利；施工；管理；控制；措施
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）41-0216-01
引言
农村水利工程的建设是农业生产的基本保障。因此，也受到了社会各界的广泛关注。农村水利工程建设方面的研究相对繁杂，为进一步提高工程质量与工程施工安全保障奠定了基础。现阶段农村水利工程的施工技术已经相对城市，而管理层面上的体系建设还存在一定的差距与不足。
1农村中小型水利建设的必要性
农村中小型水利建设对于农村建设与发展提供了坚实的保障，因此其建设是具有必要性的，从其根本目的与作用来讲可以分为如下几个方面：
1.1农村中小型水利建设有助于农村的生态建设
水利设施对于农村区域水源具有明显的涵养作用，同时能够改善一定区域内的水土流失现状。在水利建设的过程中对于周边生态建设的物种多样性具有积极的意义，并在一定情况下起到调节区域微气象的目的，进而对于农村区域的整体生态环境起到积极的作用。
1.2农村中小型水利建设有助于农村的经济发展
水利项目建设的根本目的是对于农村的农业发展提供必要的水源保障。在其具体功能与作用应用的过程中还能够在保障农业生产用水的基础上，为地方工业、第三产业的发展提供必要的助力。从而使得地方经济结构由单一的农业向包括畜牧业、林业、渔业、食品加工、旅游、住宿等多维度的经济体系转变，进而进一步调整农村的经济生态结构，为地方经济的综合发展提供条件与平台。
2农村中小型水利施工管理中存在的问题
目前的施工管理建设现状来看，其主要存在如下几个方面的问题：
2.1施工管理体系的建设相对迟缓
一方面由于中小型水利工程建设的承建单位相对规模较小，自身缺乏科学的现场管理体系与施工管理要求。这一现象使得在施工过程中自上而下缺乏对于施工管理重要意义的认识。另一方面，从客观条件上来看，包括管理人才、管理体系、绩效与追责体系的不完善也是客觀限制水利施工管理体系建设的重要因素。
2.2施工管理体系项目单一
现阶段的中小型水利项目施工多以分级管理的方式来进行。如原料的采买、成本的预算、施工的现场管理、质量检测与保障体系等管理措施缺乏或者“各自为战”没有形成一个有效的整体，或者独立的部门。这种组织模式容易形成各个部门之间的人力冗余与权责不明。此外，在多部门共同管理的过程中各个环节之内的信息公开与共享还存在一定的瓶颈，信息获取的时效性与成本相对较大也是限制了现阶段施工管理体系构建的重要因素。
2.3施工管理缺乏统一的制度与标准
面对中小水利工程不同工段的分包情况，各个阶段的施工管理没有可执行的必要制度与标准。常常造成一个部门审计合格的项目与管理标准在另一个部门内由于不符合部门规定形成了阻碍；或者由于各个部门的质量保障与管理体系流程的不同形成了具体事务无法推进等问题。
3水利工程施工质量管理控制措施
3.1强化监管，落实责任制
水利工程建设，首先水行政主管部门应高度重视，基层水利行业管理部门配合，项目现场负责人的工作责任心是搞好水利工程质量管理工作的关键所在，以对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
3.2严把材料进场关
凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前施工单位必须向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并由监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大。
3.3技术资料和工程质量的检查
施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。
4水利工程施工成本管理控制措施
4.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。
4.2 优化设计方案，控制工程造价
设计是工程建设的基础，水利工程设计方案是构成工程投资的最基本要素，也是控制工程造价的首要环节。应该针对工程实际，狠抓设计方案优化，大胆推行新观念，充分发挥工程技术人员的聪明才智，通过对设计方案的优化，节省工程成本，使整个工程总投资有效地控制在概算范围内。
5水利工程施工安全管理控制措施
5.1对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保安全制度的落实、安全检查。
5.2施工现场的安全管理
第一，健全各种现场管理制度，包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。
第二，加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如非电气专业人员安装电气设备等现象要严格禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
第三，做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。
结语
做好水利工程施工管理具有重要的意义，但是，在水利施工管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中应加强管理意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升自身的水平，真正为水利工程的施工质量、成本和安全做到有效的管理控制。
参考文献
[1]苏兴海.浅谈水利工程质量管理中存在的问题[J].黑龙江科技信息，2011（21）
[2]仵杉杉.王冰.关于我国水利工程管理问题的研究[J].科技致富向导，2011（23）