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摘要：笔者根据工作经验在文中对建筑企业施工安全管理中存在的某些问题进行了简单的分析，并结合实际情况，根据科学性和可操作性相结合的对策，提出了加强建筑施工安全管理的路径及发展方向，以供借鉴和参考。
关键词：建筑施工；安全管理；问题；对策
建筑业是一个易发生安全事故的行业，也是国家安全生产专项治理的重点行业之一。随着我国经济持续高速增长，建筑施工企业的施工量也急剧增加，但由于某些监督部门监管力度不够，施工企业安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄等诸多原因，使建筑企业伤亡事故时有发生。近年来，建筑企业中中毒、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、火灾等重大恶性工伤事故频频发生，已引起了全社会的共同重视。如何有效控制和降低建筑施工安全事故，实现安全生产成为建筑企业施工管理中的重要课题。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工是以建筑物和构筑物为对象的多工种交叉、轮替、顺序进行的生产活动；大部分是露天作业，且经常处于高空或地下，如不妥加防护，容易发生坠落、磕碰、触电等伤害事故，造成生命和财产损失。为了保护建筑安装工人在生产过程中不受职业病与伤残的威胁，国家先后颁布了《建筑安装工程安全技术规程》、《关于加强基本建设施工安全的规定（试行草案）》和《建筑安装工人安全技术操作规程》，保障了建筑工地的安全生产，有效降低了施工安全事故的发生率。但是，还有不少建筑企业对施工安全管理不够重视，施工现场管理人员的安全意识不强，安全生产资金投入不到位，安全管理人员配备不合理，安全教育考核制度没有真正落实，实际操作人员安全意识薄弱等现象屡见不鲜。
工伤事故和职业危害仍然威胁着劳动者的生命和健
康，还给国民经济造成巨大损失。据统计，我国每年因工伤亡事故造成的直接损失达数十亿元，因此造成的相关经济损失近800 亿元。血的教训应足以引起建筑施企业对安全的高度重视，提高认识，防患于未然。
二、施工安全管理工作中普遍存在的问题
建筑施工安全事故，归根结蒂都是由于施工安全管理不到位引起的。施工安全管理工作中普遍存在如下问题
1.安全管理机构不健全、思想意识薄弱
当前，很多的建筑施工现场都只配备有项目经理、工长、技术员等两三名现场管理人员。这些人身兼数职，主要精力和责任都放在工程质量、工程进度和材料的进出库上，安全管理没有完整的组织机构，责任不明。并且由于施工企业领导思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必。工程进行基础施工时，安全抓得紧，毕竟是事故高发时段。到了工程收尾阶段，就将安全防范抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是安全用电、现场防护更需引起重视。安全工作必须善始善终，持之以恒，常抓不懈。
2.安全教育培训不到位，施工队伍整体素质差
随着基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量农民工涌进，这些农民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，缺乏自我防护能力。同时由于农民工的流动性较大，而有些建筑企业安全生产意识比较淡薄，对员工疏于安全教育，在安全检查和防护措施上只是流于形式，导致不能及时发现和消除事故隐患。安全教育跟不上，导致员工整体安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见，安全意识淡薄，自我防护能力差。
3.设备安全管理存在漏洞在建筑施工现场，设备安全管理是一个薄弱的环节，违章违规现象时有发生，主要体现在以下几个方面。
（1）有些施工企业违章使用有缺陷的设备、装置，如设备陈旧、技术性能降低、安全装置不全、结构不良、磨损、老化等应该淘汰或者维修的设备，在施工现场屡见不鲜。
（2）安全用品以次充好。有的企业或个人贪便宜，或为了拿“回扣”，购买质量低劣的、达不到安全标准的“安全防护用品”，以次充好或买伪劣产品作为劳保用品发放等等，这些均为安全生产埋下“祸根”。
（3）施工企业不配备工人个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全标准；脚手架、安全网、安全围栏作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准。
4.施工人员操作不规范
施工队伍素质差，员工对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，违规使用老化、报废的机械设备等；工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。
三、搞好施工安全管理的措施
1.强化企业领导的安全管理意识当前，我国高层次的建筑管理人员很大一部分都是从基层中上来的，现场经验非常丰富，但文化水平较低，缺乏对管理知识的系统学习，管理工作基本都靠经验应付，正是这种现状导致了工程管理人员在管理素质方面存在的缺乏领导风范，管理者的人格魅力缺失，使员工的凝聚力不强；不善授权和合理分工；协调能力欠缺和资本运作能力差等问题。因此，加强对建筑企业领导人的培训教育，实行终身学习和考核制度，从领导层开始重视施工安全的管理问题。
2.规范施工安全管理制度
有关安全生产的法律、法令、规章、制度是根据国家的方针政策，在总结实际工作经验的基础上，按照生产发展的要求和科学规律制定的人人均须遵循的行为准则。“兵马未动，粮草先行”。要确保安全，培训须在先。要坚持“上岗先培训，未经考试合格不得上岗”的原则。尤其是农民工，更要上好安全这一课。把好培训关，提高自身安全素质和安全防范技能是关键。安全规章制度、操作规程是每一个施工人员
的健康线、保命线。
3.建立健全安全生产保证体系
建立健全安全生产保证体系是企业管理的重要内容。现代企业管理方法要求安全管理工作必须采取全面的、全员的、全过程的管理手段。首先要有人员管理体系，按照建设规模设置现场安全员，现场施工安全员有停止施工权；其次要建立安全生产责任制，做到责任到人；再次要定期召开安全警示教育大会，做到警钟长鸣；还要有监督考核机制。最重要的是监督考核机制，而且必须在政府相关部门以及监理的监督下考核才最有效。
四、结语
施工安全管理是安全生产的根本，但它绝不是仅仅依靠企业自身就能做好的。落实施工安全责任不仅是施工企业自身的行为，也需要建设单位的积极参与，政府的强力推动以及整个社会的支持。有安全才有效益，“没有规矩，不成方圆”。安全第一、预防为主，惟有严守操作规程，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全。
参考文献：
[1]赵际萍，施新昌.建筑施工现场安全事故警示手册—— 珍惜生命 重视安全 远离事故[M].同济大学出版社，2011.
[2]周和荣.建筑施工安全（建筑工程施工现场专业人员继续教育培训教材）[M].中国环境科学出版社，2010.
[3]高向阳.建筑施工安全管理与技术[M].化学工业出版社，2012.
[5]叶刚.建筑施工安全手册[M].金盾出版社，2010.
关键词：建筑施工；安全管理；问题；对策
建筑业是一个易发生安全事故的行业，也是国家安全生产专项治理的重点行业之一。随着我国经济持续高速增长，建筑施工企业的施工量也急剧增加，但由于某些监督部门监管力度不够，施工企业安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄等诸多原因，使建筑企业伤亡事故时有发生。近年来，建筑企业中中毒、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、火灾等重大恶性工伤事故频频发生，已引起了全社会的共同重视。如何有效控制和降低建筑施工安全事故，实现安全生产成为建筑企业施工管理中的重要课题。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工是以建筑物和构筑物为对象的多工种交叉、轮替、顺序进行的生产活动；大部分是露天作业，且经常处于高空或地下，如不妥加防护，容易发生坠落、磕碰、触电等伤害事故，造成生命和财产损失。为了保护建筑安装工人在生产过程中不受职业病与伤残的威胁，国家先后颁布了《建筑安装工程安全技术规程》、《关于加强基本建设施工安全的规定（试行草案）》和《建筑安装工人安全技术操作规程》，保障了建筑工地的安全生产，有效降低了施工安全事故的发生率。但是，还有不少建筑企业对施工安全管理不够重视，施工现场管理人员的安全意识不强，安全生产资金投入不到位，安全管理人员配备不合理，安全教育考核制度没有真正落实，实际操作人员安全意识薄弱等现象屡见不鲜。
工伤事故和职业危害仍然威胁着劳动者的生命和健
康，还给国民经济造成巨大损失。据统计，我国每年因工伤亡事故造成的直接损失达数十亿元，因此造成的相关经济损失近800 亿元。血的教训应足以引起建筑施企业对安全的高度重视，提高认识，防患于未然。
二、施工安全管理工作中普遍存在的问题
建筑施工安全事故，归根结蒂都是由于施工安全管理不到位引起的。施工安全管理工作中普遍存在如下问题
1.安全管理机构不健全、思想意识薄弱
当前，很多的建筑施工现场都只配备有项目经理、工长、技术员等两三名现场管理人员。这些人身兼数职，主要精力和责任都放在工程质量、工程进度和材料的进出库上，安全管理没有完整的组织机构，责任不明。并且由于施工企业领导思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必。工程进行基础施工时，安全抓得紧，毕竟是事故高发时段。到了工程收尾阶段，就将安全防范抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是安全用电、现场防护更需引起重视。安全工作必须善始善终，持之以恒，常抓不懈。
2.安全教育培训不到位，施工队伍整体素质差
随着基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量农民工涌进，这些农民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，缺乏自我防护能力。同时由于农民工的流动性较大，而有些建筑企业安全生产意识比较淡薄，对员工疏于安全教育，在安全检查和防护措施上只是流于形式，导致不能及时发现和消除事故隐患。安全教育跟不上，导致员工整体安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见，安全意识淡薄，自我防护能力差。
3.设备安全管理存在漏洞在建筑施工现场，设备安全管理是一个薄弱的环节，违章违规现象时有发生，主要体现在以下几个方面。
（1）有些施工企业违章使用有缺陷的设备、装置，如设备陈旧、技术性能降低、安全装置不全、结构不良、磨损、老化等应该淘汰或者维修的设备，在施工现场屡见不鲜。
（2）安全用品以次充好。有的企业或个人贪便宜，或为了拿“回扣”，购买质量低劣的、达不到安全标准的“安全防护用品”，以次充好或买伪劣产品作为劳保用品发放等等，这些均为安全生产埋下“祸根”。
（3）施工企业不配备工人个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全标准；脚手架、安全网、安全围栏作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准。
4.施工人员操作不规范
施工队伍素质差，员工对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，违规使用老化、报废的机械设备等；工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。
三、搞好施工安全管理的措施
1.强化企业领导的安全管理意识当前，我国高层次的建筑管理人员很大一部分都是从基层中上来的，现场经验非常丰富，但文化水平较低，缺乏对管理知识的系统学习，管理工作基本都靠经验应付，正是这种现状导致了工程管理人员在管理素质方面存在的缺乏领导风范，管理者的人格魅力缺失，使员工的凝聚力不强；不善授权和合理分工；协调能力欠缺和资本运作能力差等问题。因此，加强对建筑企业领导人的培训教育，实行终身学习和考核制度，从领导层开始重视施工安全的管理问题。
2.规范施工安全管理制度
有关安全生产的法律、法令、规章、制度是根据国家的方针政策，在总结实际工作经验的基础上，按照生产发展的要求和科学规律制定的人人均须遵循的行为准则。“兵马未动，粮草先行”。要确保安全，培训须在先。要坚持“上岗先培训，未经考试合格不得上岗”的原则。尤其是农民工，更要上好安全这一课。把好培训关，提高自身安全素质和安全防范技能是关键。安全规章制度、操作规程是每一个施工人员
的健康线、保命线。
3.建立健全安全生产保证体系
建立健全安全生产保证体系是企业管理的重要内容。现代企业管理方法要求安全管理工作必须采取全面的、全员的、全过程的管理手段。首先要有人员管理体系，按照建设规模设置现场安全员，现场施工安全员有停止施工权；其次要建立安全生产责任制，做到责任到人；再次要定期召开安全警示教育大会，做到警钟长鸣；还要有监督考核机制。最重要的是监督考核机制，而且必须在政府相关部门以及监理的监督下考核才最有效。
四、结语
施工安全管理是安全生产的根本，但它绝不是仅仅依靠企业自身就能做好的。落实施工安全责任不仅是施工企业自身的行为，也需要建设单位的积极参与，政府的强力推动以及整个社会的支持。有安全才有效益，“没有规矩，不成方圆”。安全第一、预防为主，惟有严守操作规程，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全。
参考文献：
[1]赵际萍，施新昌.建筑施工现场安全事故警示手册—— 珍惜生命 重视安全 远离事故[M].同济大学出版社，2011.
[2]周和荣.建筑施工安全（建筑工程施工现场专业人员继续教育培训教材）[M].中国环境科学出版社，2010.
[3]高向阳.建筑施工安全管理与技术[M].化学工业出版社，2012.
[5]叶刚.建筑施工安全手册[M].金盾出版社，2010.