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[摘要]发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。
[关键词]工程造价；管理；对策
工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
一、目前建设项目各个阶段造价管理中存在的问题
(1)建设项目决策阶段。项目的立项决策是项目的开始阶段，是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段，在国内历年来的重大工程中，盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。其一可行性研究阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，本阶段的投资估算，准确性较差。其二目前实际工作中，建设单位(投资方)认为可行性研究只是形式，委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。其三由于建设单位(投资方)通常不是投資估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。(2)建设项目设计阶段。现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全，最终导致了设计概算的超标现象频繁发生；设计深度不够而导致造价失控，典型的如举世闻名的悉尼歌剧院的设计，在建造过程中不断地追加投资，竣工时的造价竟达初始预算的20多倍。(3)建设项目招投标阶段。行政干预较多，有的工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀标，甚至直接发包；发包条件不成熟，盲目进入招投市场：评标方法不完善，存在弊端；建设单位对发包合同重视不够，施工单位办理结算时，还会利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。(4)建设项目施工阶段。急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反工程项目建设基本程序；监理往往成为虚设，根本没有发言权，是造成造价失控的因素之一；现场签证管理混乱，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算：施工单位高估冒算，虚报工程造价；现行定额计价方式不合理。(5)工程竣工结算阶段。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款；结算单价随意高套，造成结算投资虚增；取费计算多加少扣，此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、建设项目工程造价全过程控制管理的程序
(1)合理确定计划目标值，即各阶段的造价。在工程造价控制过程中，是以计划目标值为比较对象，确定的计划目标值必须准确、合理，符合实际要求，切忌粗制乱造，有损于工程造价控制的实施。(2)及时收集实际数据，即各工作阶段具体的造价数值。在工程造价各阶段制定一整套造价资料收集的方法和渠道，及时进行造价数据的统计工作，取得所需要的造价资料，如果没有实际造价数据，就根本谈不上工程造价控制。(3)实际值与目标值比较，以判断是否存在偏差。这种比较方法可以在建设项目前期阶段就设计出各阶段的工程造价控制体系，以保证各阶段造价控制的效率和有效性。(4)采取措施确保项目目标的实现。
三、建设项目工程造价全过程控制管理的方法
(1)提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用，并保证其应有地位。造价咨询企业应对从业人员进行经常培训，不断地提高专业知识，加快知识更新步伐，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法，打破那种只会识图、计算、套定额、取费的模式，使之成为既懂工程经济、技术、法律、管理，又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才，使工程造价咨询机构得到长足的发展。(2)要不断完善行业规范和行业法规。按照程序和法规制度办事，不能逾越和简化程序，更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学。(3)积极拓展业务范围。发挥造价工程师在全过程造价咨询中的作用，使其参与造价咨询的深度和广度进一步扩大。即要把工程造价咨询的内容从传统的造价确定和狭义的造价控制向经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、项目管理、资质管理、合同管理、争端解决、完工程数据利用方向延伸。(4)借鉴先进成熟的经验，进一步健全和完善全过程造价咨询方法。真正做到与时俱进。理论指导实践，实践检验并发展理论。(5)加强信息管理。必须加快建立全国统一的建设工程造价咨询网，利用计算机技术、多媒体技术，开发一系列工程造价软件，采用互联网技术，搭建现代信息交流平台，支撑起新型造价工程，为发展和规范工程造价咨询业做出努力。造价咨询企业应该对造价信息的收集和整理加以重视，逐步形成自己的造价信息管理体系。
参考文献
[1]陈羽斌，试述工程项目风险管理的研究现状与我国的对策[J].当代经理人，2009(15):119。
[2]李军，从香港工程造价咨询服务看国内造价咨询业的发展[J].工程造价管理，2009(2)。
[关键词]工程造价；管理；对策
工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
一、目前建设项目各个阶段造价管理中存在的问题
(1)建设项目决策阶段。项目的立项决策是项目的开始阶段，是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段，在国内历年来的重大工程中，盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。其一可行性研究阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，本阶段的投资估算，准确性较差。其二目前实际工作中，建设单位(投资方)认为可行性研究只是形式，委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。其三由于建设单位(投资方)通常不是投資估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。(2)建设项目设计阶段。现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全，最终导致了设计概算的超标现象频繁发生；设计深度不够而导致造价失控，典型的如举世闻名的悉尼歌剧院的设计，在建造过程中不断地追加投资，竣工时的造价竟达初始预算的20多倍。(3)建设项目招投标阶段。行政干预较多，有的工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀标，甚至直接发包；发包条件不成熟，盲目进入招投市场：评标方法不完善，存在弊端；建设单位对发包合同重视不够，施工单位办理结算时，还会利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。(4)建设项目施工阶段。急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反工程项目建设基本程序；监理往往成为虚设，根本没有发言权，是造成造价失控的因素之一；现场签证管理混乱，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算：施工单位高估冒算，虚报工程造价；现行定额计价方式不合理。(5)工程竣工结算阶段。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款；结算单价随意高套，造成结算投资虚增；取费计算多加少扣，此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、建设项目工程造价全过程控制管理的程序
(1)合理确定计划目标值，即各阶段的造价。在工程造价控制过程中，是以计划目标值为比较对象，确定的计划目标值必须准确、合理，符合实际要求，切忌粗制乱造，有损于工程造价控制的实施。(2)及时收集实际数据，即各工作阶段具体的造价数值。在工程造价各阶段制定一整套造价资料收集的方法和渠道，及时进行造价数据的统计工作，取得所需要的造价资料，如果没有实际造价数据，就根本谈不上工程造价控制。(3)实际值与目标值比较，以判断是否存在偏差。这种比较方法可以在建设项目前期阶段就设计出各阶段的工程造价控制体系，以保证各阶段造价控制的效率和有效性。(4)采取措施确保项目目标的实现。
三、建设项目工程造价全过程控制管理的方法
(1)提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用，并保证其应有地位。造价咨询企业应对从业人员进行经常培训，不断地提高专业知识，加快知识更新步伐，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法，打破那种只会识图、计算、套定额、取费的模式，使之成为既懂工程经济、技术、法律、管理，又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才，使工程造价咨询机构得到长足的发展。(2)要不断完善行业规范和行业法规。按照程序和法规制度办事，不能逾越和简化程序，更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学。(3)积极拓展业务范围。发挥造价工程师在全过程造价咨询中的作用，使其参与造价咨询的深度和广度进一步扩大。即要把工程造价咨询的内容从传统的造价确定和狭义的造价控制向经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、项目管理、资质管理、合同管理、争端解决、完工程数据利用方向延伸。(4)借鉴先进成熟的经验，进一步健全和完善全过程造价咨询方法。真正做到与时俱进。理论指导实践，实践检验并发展理论。(5)加强信息管理。必须加快建立全国统一的建设工程造价咨询网，利用计算机技术、多媒体技术，开发一系列工程造价软件，采用互联网技术，搭建现代信息交流平台，支撑起新型造价工程，为发展和规范工程造价咨询业做出努力。造价咨询企业应该对造价信息的收集和整理加以重视，逐步形成自己的造价信息管理体系。
参考文献
[1]陈羽斌，试述工程项目风险管理的研究现状与我国的对策[J].当代经理人，2009(15):119。
[2]李军，从香港工程造价咨询服务看国内造价咨询业的发展[J].工程造价管理，2009(2)。