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我国城镇化率已经超过了50%,城市集中了大部分生产要素,中国已从“农村社会”迈入“城市社会”,城市工作与经济和社会发展的关联度,远比过去农村人口占主体时要紧密得多,因此城市发展的理念亟须改革完善。尤其在经济下行压力加大,将经济增长维持在合理区间运行已成首要调控目标的今天,做好城市工作意义重大。
综合而言,未来城市发展有如下几个问题值得重视:
第一,在城市发展观念上,中央强调要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。相比于过去以房地产开发为核心的快速城镇化、盲目城镇化,尊重城市发展规律无疑是对的。
第二,在城市发展方向上,更加尊重人本和自然。“以人为本”、“公众参与”等字眼不断出现在行文中,“十三五”规划建议也提出“要推进以人为核心的新型城镇化”,这意味着未来的城市规划、建设和管理,都需更加的人性化。只有通过科学的以人为本的管理思路,才能发挥城市发展的应有效用。
第三,在未來城市发展蓝图中,“特色”也是最鲜明的关键词之一。塑造城市特色、守护城市记忆,是推进城市可持续发展的重要精神动力。城市特色是历史与现实的融合,是传统与现代的交汇,是物质文明与精神文明的邂逅,贯穿于城市总体风貌之中,体现在市井生活之中。
第四,城市群发展将成为未来城市化发展的重点。中央提出,要以城市群为主体形态,优化提升东部城市群,在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。
第五,注重提高城市工作的系统性。《意见》强调依法治国,指出未来违反城市规划将被严肃追责,并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区,严控开发区和城市新区设立。
第六,城市发展工作的重视将对房地产业发展带来深刻影响。《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。显然,这可能对中国今后的新型城镇化下半场、房地产市场的市场容量、房地产市场发展空间,以及如何在城市发展中体现供给侧改革等方面,都会产生重要的影响。
归结起来,未来城市发展的精髓和方向其实就是习近平总书记所强调的“六个要”,即要认识、尊重、顺应城市发展规律;要推进农民工市民化;要增强城市宜居性;要改革完善城市规划;要改革城市管理体制;要加强城市安全监管。统筹落实“六个要”,综合布局发展理念、规划体制、管理体制“三位一体”改革,只有如此才能提高新型城镇化质量,增强生态宜居性,使城市发展回归自然,回归到满足人的发展需求这一根本立足点。
综合而言,未来城市发展有如下几个问题值得重视:
第一,在城市发展观念上,中央强调要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。相比于过去以房地产开发为核心的快速城镇化、盲目城镇化,尊重城市发展规律无疑是对的。
第二,在城市发展方向上,更加尊重人本和自然。“以人为本”、“公众参与”等字眼不断出现在行文中,“十三五”规划建议也提出“要推进以人为核心的新型城镇化”,这意味着未来的城市规划、建设和管理,都需更加的人性化。只有通过科学的以人为本的管理思路,才能发挥城市发展的应有效用。
第三,在未來城市发展蓝图中,“特色”也是最鲜明的关键词之一。塑造城市特色、守护城市记忆,是推进城市可持续发展的重要精神动力。城市特色是历史与现实的融合,是传统与现代的交汇,是物质文明与精神文明的邂逅,贯穿于城市总体风貌之中,体现在市井生活之中。
第四,城市群发展将成为未来城市化发展的重点。中央提出,要以城市群为主体形态,优化提升东部城市群,在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。
第五,注重提高城市工作的系统性。《意见》强调依法治国,指出未来违反城市规划将被严肃追责,并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区,严控开发区和城市新区设立。
第六,城市发展工作的重视将对房地产业发展带来深刻影响。《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。显然,这可能对中国今后的新型城镇化下半场、房地产市场的市场容量、房地产市场发展空间,以及如何在城市发展中体现供给侧改革等方面,都会产生重要的影响。
归结起来,未来城市发展的精髓和方向其实就是习近平总书记所强调的“六个要”,即要认识、尊重、顺应城市发展规律;要推进农民工市民化;要增强城市宜居性;要改革完善城市规划;要改革城市管理体制;要加强城市安全监管。统筹落实“六个要”,综合布局发展理念、规划体制、管理体制“三位一体”改革,只有如此才能提高新型城镇化质量,增强生态宜居性,使城市发展回归自然,回归到满足人的发展需求这一根本立足点。