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随着农村经济的快速发展,农村道路状况明显改善,各种机动车进入平常百姓家,而农用车因其本身所具备的省力、省时、经济以及易操作等特性,更是倍受农村的欢迎。但在道路运输问题上,对于播种机械、收获机械,由于农机手、驾驶人员的文化知识与技能水平参差不齐,无证驾驶、无牌上路的现象严重,加上部分报废、拼组装等不合格车辆藏匿其中,导致农用车交通事故时有发生。严重危害了人民群众的生命和财产安全,分析其原因,主要存在以下几点:
一、农用车频繁发生事故。
1、农用车驾驶操作人员文化程度普遍较低,多数没有经过正规的培训,不懂操作规程、农机车辆的构造,缺乏驾驶技术和安全行车经验。在行车过程中,面对突如其来的情况不能做出正确的判断,以致难以及时处理导致事故发生。也有的受经济利益驱使,根本不考虑人货混装、私自改装车型、酒后驾车、超速超载以及疲劳驾驶等行为引起的严重后果,“艺高人胆大”导致事故频频发生。
2、农用车在设计上主要是按标准吨位考虑进行设计。但有些用户,甚至个别生产企业受经济利益的驱使,为了满足多载货的需求,把车厢加宽加高,这样制动设备就根本达不到此时车辆安全行驶的要求,再加上驾驶员经常性的严重超速,往往遇到紧急情况无法控制车速,导致事故发生。同时,我省大部分农村道路路况较差,大多表现为弯多、坑多、沟多。农用车在行驶过程中难以控制,零部件损坏较频繁。许多主要零部件受损后,肉眼很难发现,往往会导致恶性事故发生。同时,目前农用车维修网点不够正规,从业人员技术水平有限,零部件质量大多不合格等,也是造成农机事故的严重隐患。
3、农机监管环境的限制。由于农机事故自身特点,使事故通报渠道不畅,目前上报的农机事故仅限于交警部门有备案的道路交通事故,大量农机事故私自掩盖,导致各级政府不能很好地认识农机安全生产形势,对农机安全管理力度得不到加强。对农机安全监督管理全国性立法的缺失,使农机监理部门对农机安全生产的监控缺乏有效手段,这也是发生事故一个重要外在原因。从根本来看,农机监理部门只有管理权,而没有处罚权,责权不统一,直接影响着农机监理系统有效履行安全管理职责。如国家法律仅授予农机监理机构对农机具上牌、发证、宣传教育职责,没有授予农机监理机构路检路查权、违章处罚权等,农机监理部门想作为而无法可依,不能作为,否则就是行政违法。
二、预防农机事故发生的几点措施。
1、强化培训、保证质量
农机部门要通力合作,采取各种有效措施,对农机驾驶操作人员进行全面、系统的培训,使其真正掌握农机构造原理、维护、保养、故障排除及安全驾驶操作知识,提高其理论水平和驾驶操作本领。为确保培训质量,要严把质量关,杜绝培训走过场和不培训不考试现象。
2、加大宣传力度
增强农机车辆驾驶员交通安全意识。农机监理部门应充分利用电视、电台、报刊、网络等社会化宣传手段和宣传车、展示板等专业化宣传手段,结合典型的农机事故案例,定期不定期的播放、刊登交通安全常識、交通法律法规、提高农民朋友的交通安全意识,提高驾驶员的交通安全常识,使他们能自觉遵守交通安全法律法规。
3、加大农机车辆违法行为的查处力度
(1)是要组织农机安全监理员下乡进村入户,深入田间地头,向农民群众宣传农机安全生产知识。
(2)是在农机投入农业生产前夕,召开乡镇村农机安全生产动员会议,宣传农机安全生产的重要性,制定农机安全作业措施。
(3)是组织农机手技术培训,讲解农机构造、工作原理,传授农机安全操作技术。
(4)是开展田检路查,纠正机手违章作业行为,消除不安全的隐患。
(5)是帮助农民维修有故障的农机具,使之技术状况良好,减少事故的隐患。
乡村道路上的农机事故比田间作业的多,因此对乡村道路上运行的拖拉机,要进一步加强动态管理,农机安全管理部门要组织人员对重点路段、区域和事故多发点进行监控检查,要重点整治拖拉机非法载人,整治黑车非驾,整治超速超载,整治疲劳驾车,整治酒后驾车的现象,把事故隐患消灭在萌芽状态。
总之,农机安全管理部门要履行《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》赋予的职责,按照“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强农机安全生产的管理,对农机事故预防丝毫不得麻痹。农机安全生产不仅涉及千家万户的切身利益,也是实现农业机械化的前提,在新世纪农业要实现现代化,需要农机安全生产作保证。
(作者单位:155620黑龙江省八五二农场)
一、农用车频繁发生事故。
1、农用车驾驶操作人员文化程度普遍较低,多数没有经过正规的培训,不懂操作规程、农机车辆的构造,缺乏驾驶技术和安全行车经验。在行车过程中,面对突如其来的情况不能做出正确的判断,以致难以及时处理导致事故发生。也有的受经济利益驱使,根本不考虑人货混装、私自改装车型、酒后驾车、超速超载以及疲劳驾驶等行为引起的严重后果,“艺高人胆大”导致事故频频发生。
2、农用车在设计上主要是按标准吨位考虑进行设计。但有些用户,甚至个别生产企业受经济利益的驱使,为了满足多载货的需求,把车厢加宽加高,这样制动设备就根本达不到此时车辆安全行驶的要求,再加上驾驶员经常性的严重超速,往往遇到紧急情况无法控制车速,导致事故发生。同时,我省大部分农村道路路况较差,大多表现为弯多、坑多、沟多。农用车在行驶过程中难以控制,零部件损坏较频繁。许多主要零部件受损后,肉眼很难发现,往往会导致恶性事故发生。同时,目前农用车维修网点不够正规,从业人员技术水平有限,零部件质量大多不合格等,也是造成农机事故的严重隐患。
3、农机监管环境的限制。由于农机事故自身特点,使事故通报渠道不畅,目前上报的农机事故仅限于交警部门有备案的道路交通事故,大量农机事故私自掩盖,导致各级政府不能很好地认识农机安全生产形势,对农机安全管理力度得不到加强。对农机安全监督管理全国性立法的缺失,使农机监理部门对农机安全生产的监控缺乏有效手段,这也是发生事故一个重要外在原因。从根本来看,农机监理部门只有管理权,而没有处罚权,责权不统一,直接影响着农机监理系统有效履行安全管理职责。如国家法律仅授予农机监理机构对农机具上牌、发证、宣传教育职责,没有授予农机监理机构路检路查权、违章处罚权等,农机监理部门想作为而无法可依,不能作为,否则就是行政违法。
二、预防农机事故发生的几点措施。
1、强化培训、保证质量
农机部门要通力合作,采取各种有效措施,对农机驾驶操作人员进行全面、系统的培训,使其真正掌握农机构造原理、维护、保养、故障排除及安全驾驶操作知识,提高其理论水平和驾驶操作本领。为确保培训质量,要严把质量关,杜绝培训走过场和不培训不考试现象。
2、加大宣传力度
增强农机车辆驾驶员交通安全意识。农机监理部门应充分利用电视、电台、报刊、网络等社会化宣传手段和宣传车、展示板等专业化宣传手段,结合典型的农机事故案例,定期不定期的播放、刊登交通安全常識、交通法律法规、提高农民朋友的交通安全意识,提高驾驶员的交通安全常识,使他们能自觉遵守交通安全法律法规。
3、加大农机车辆违法行为的查处力度
(1)是要组织农机安全监理员下乡进村入户,深入田间地头,向农民群众宣传农机安全生产知识。
(2)是在农机投入农业生产前夕,召开乡镇村农机安全生产动员会议,宣传农机安全生产的重要性,制定农机安全作业措施。
(3)是组织农机手技术培训,讲解农机构造、工作原理,传授农机安全操作技术。
(4)是开展田检路查,纠正机手违章作业行为,消除不安全的隐患。
(5)是帮助农民维修有故障的农机具,使之技术状况良好,减少事故的隐患。
乡村道路上的农机事故比田间作业的多,因此对乡村道路上运行的拖拉机,要进一步加强动态管理,农机安全管理部门要组织人员对重点路段、区域和事故多发点进行监控检查,要重点整治拖拉机非法载人,整治黑车非驾,整治超速超载,整治疲劳驾车,整治酒后驾车的现象,把事故隐患消灭在萌芽状态。
总之,农机安全管理部门要履行《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》赋予的职责,按照“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强农机安全生产的管理,对农机事故预防丝毫不得麻痹。农机安全生产不仅涉及千家万户的切身利益,也是实现农业机械化的前提,在新世纪农业要实现现代化,需要农机安全生产作保证。
(作者单位:155620黑龙江省八五二农场)