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中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：
土地档案是国土资源管理部门在土地资源开发、利用的过程中形成的一系列的文字、图表、音像等资料，记载了土地资源开发、利用的全过程，包括土地调查、土地勘测、土地登记、土地规划、土地承包、土地流转、土地纠纷解決等内容，其可分为地籍管理档案、建设用地档案、土地监督管理档案、土地利用规划档案等。科学、高效的管理土地档案，有助于土地资源的合理开发与利用。但是，随着经济的不断发展，国土资源的利用和开发工作也越来越多，土地档案数量及管理难度也急剧增加。传统的管理方式已经无法满足现在现代土地档案管理的需求，档案材料的检索困难，无法共享，难以更新等问题都要求土地档案的管理要借助现代信息技术来完成。
一、 当前土地档案管理信息化建设中存在的问题1、对土地档案作用的认识不足，不重视信息化的建设土地档案的管理不能直接的产生经济效益，而且费时、费力，导致领导者的档案管理意识薄弱，档案管理的价值常常被忽视，工作上敷衍了事。部分领导对档案作用的认识不足，没有把土地档案管理工作放在其应用的高度来抓，档案管理的信息化建设就更无从谈起。2、 档案管理人员的信息技术水平有待提高近年来，土地档案管理工作的重要性愈发凸显，部分国土资源管理部门开始重视信息化建设，实施土地档案的数字化管理。但由于部分年龄偏大的工作人员信息技术水平较低，难以在短时间内适应新的档案管理模式，应用计算机管理土地档案的效率甚至低于传统方式，数字化管理模式受到排斥，降低了土地档案信息化建设的速度。3、硬件设施和软件资源欠缺土地档案的信息化管理需要借助良好的计算机硬件和软件系统的支持，目前，部分基层部门设备陈旧老化、配置较低，使得国土资料归档、储存处于尴尬的境地。另外，由于电子档案管理理论的不成熟，目前国内研制的档案管理软件呈现出一些问题：1）多是单机版的电子档案管理软件，支持网络环境的不多；2）软件的开发平台、工具比较陈旧；3）多是针对某一特定种类档案的管理，不具备通用性；4）多是对已经归档的档案进行管理，忽略了归档过程的自动化；5）多是对纸质档案的计算机辅助管理，由于电子文件有不同于纸质文件的特性，所以电子文件的计算机管理应有不同于纸质文件计算机管理的方法，其系统管理的数据、工作流程、功能等都将有所改变。软件功能缺陷或不够人性化难以满足土地档案管理数字化管理的需求，给信息化建设带来了一定的困难。二、 信息化建设在土地档案管理中的实现对策1、强化档案意识，健全各项规章制度，建立档案管理的长效机制土地档案管理是土地资源开发和利用的依据。各级领导应重视、关心、支持档案工作，进一步提高档案工作重要性的认识，一是要加强档案宣传，做好《档案法》和《档案法实施办法》等法规的宣传，让档案工作的重要性深入人心；二是要加强对档案工作的领导，切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，及时分析研究解决档案工作遇到的问题，并把档案工作列入本部门年度考核范围，为档案事业发展创造一个良好的内部环境。土地档案管理是一项政策性很强的工作，需工作人员严谨对待。各级土地管理部门，应根据档案收集、整理、保管和利用，按照《土地管理档案暂行规定》制定相应的规章制度。建立档案立卷归档制度、档案保密制度、档案管理制度、档案鉴定销毁制度。明确档案人员岗位职责，量化档案管理工作，制定考查、考评办法，考核、监督档案管理人员，以期提高工作效率，完善档案管理。2、加强档案人员队伍建设土地档案管理工作的关键是有一支优秀的队伍。造就一支既懂专业技术，又具有现代化管理水平的复合型档案管理专业人才队伍，是提高现代化设备应用水平的重要途径。所以，档案员不仅要热爱自己所从事的档案管理工作，更要具有细心、踏实的工作态度，同时，还要掌握一定的信息技术水平，熟练操作档案管理软件。鉴于目前档案管理人员年龄相对较大，计算机水平较低，使用软件进行档案管理时难免不便。所以，应抓好不同层次管理人员的电脑知识与技术的培训，运用多种培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入进一步规范，提高档案工作效率。在业务上多多交流，逐步提高计算机操作水平，尽快适应时代发展的需要。3、加强基础设施建设，开发或引进先进的档案管理软件信息化管理离不开些基本的软硬件设施，因此国土资源部门应该加大投入，为土地档案实现信息化管理创造一些基本条件，而不能因为土地档案管理部门目前不产生较大的经济效益就舍不得投资。计算机的普遍应用，使得土地电子档案数量大幅增加，相应的管理方法也需要改变，之前的硬件设备和粗放的管理模式都已经不能满足土地档案资源现代化管理的需求。这就需要提高计算机硬件水平，添置高性能的服务器和终端设备。更重要的是要结合土地档案管理实际工作开发或引进与之相适应的档案管理软件，如专业的土地档案管理信息系统，全面推动土地档案管理信息化建设。三、加强档案管理信息化建设，提高档案管理水平，促进土地档案信息共享，指导土地资源高效的开发和利用，这不仅需要档案管理人员具有严谨的工作态度，更需掌握一定的计算机水平，熟练操作相关软件，这样才能保证土地档案资料的有效利用。
参考文献
[1]李慧玲.GIS技术在档案管理中的应用[J].软件导刊，2011，10(4)：13-14.
[2]张珍.土地档案管理存在的若干问题及对策[J].老区建设，2008，6：23-24.
[3]张湟.土地档案管理应注重现代化[J].信息广场，2002，6：56-57.
土地档案是国土资源管理部门在土地资源开发、利用的过程中形成的一系列的文字、图表、音像等资料，记载了土地资源开发、利用的全过程，包括土地调查、土地勘测、土地登记、土地规划、土地承包、土地流转、土地纠纷解決等内容，其可分为地籍管理档案、建设用地档案、土地监督管理档案、土地利用规划档案等。科学、高效的管理土地档案，有助于土地资源的合理开发与利用。但是，随着经济的不断发展，国土资源的利用和开发工作也越来越多，土地档案数量及管理难度也急剧增加。传统的管理方式已经无法满足现在现代土地档案管理的需求，档案材料的检索困难，无法共享，难以更新等问题都要求土地档案的管理要借助现代信息技术来完成。
一、 当前土地档案管理信息化建设中存在的问题1、对土地档案作用的认识不足，不重视信息化的建设土地档案的管理不能直接的产生经济效益，而且费时、费力，导致领导者的档案管理意识薄弱，档案管理的价值常常被忽视，工作上敷衍了事。部分领导对档案作用的认识不足，没有把土地档案管理工作放在其应用的高度来抓，档案管理的信息化建设就更无从谈起。2、 档案管理人员的信息技术水平有待提高近年来，土地档案管理工作的重要性愈发凸显，部分国土资源管理部门开始重视信息化建设，实施土地档案的数字化管理。但由于部分年龄偏大的工作人员信息技术水平较低，难以在短时间内适应新的档案管理模式，应用计算机管理土地档案的效率甚至低于传统方式，数字化管理模式受到排斥，降低了土地档案信息化建设的速度。3、硬件设施和软件资源欠缺土地档案的信息化管理需要借助良好的计算机硬件和软件系统的支持，目前，部分基层部门设备陈旧老化、配置较低，使得国土资料归档、储存处于尴尬的境地。另外，由于电子档案管理理论的不成熟，目前国内研制的档案管理软件呈现出一些问题：1）多是单机版的电子档案管理软件，支持网络环境的不多；2）软件的开发平台、工具比较陈旧；3）多是针对某一特定种类档案的管理，不具备通用性；4）多是对已经归档的档案进行管理，忽略了归档过程的自动化；5）多是对纸质档案的计算机辅助管理，由于电子文件有不同于纸质文件的特性，所以电子文件的计算机管理应有不同于纸质文件计算机管理的方法，其系统管理的数据、工作流程、功能等都将有所改变。软件功能缺陷或不够人性化难以满足土地档案管理数字化管理的需求，给信息化建设带来了一定的困难。二、 信息化建设在土地档案管理中的实现对策1、强化档案意识，健全各项规章制度，建立档案管理的长效机制土地档案管理是土地资源开发和利用的依据。各级领导应重视、关心、支持档案工作，进一步提高档案工作重要性的认识，一是要加强档案宣传，做好《档案法》和《档案法实施办法》等法规的宣传，让档案工作的重要性深入人心；二是要加强对档案工作的领导，切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，及时分析研究解决档案工作遇到的问题，并把档案工作列入本部门年度考核范围，为档案事业发展创造一个良好的内部环境。土地档案管理是一项政策性很强的工作，需工作人员严谨对待。各级土地管理部门，应根据档案收集、整理、保管和利用，按照《土地管理档案暂行规定》制定相应的规章制度。建立档案立卷归档制度、档案保密制度、档案管理制度、档案鉴定销毁制度。明确档案人员岗位职责，量化档案管理工作，制定考查、考评办法，考核、监督档案管理人员，以期提高工作效率，完善档案管理。2、加强档案人员队伍建设土地档案管理工作的关键是有一支优秀的队伍。造就一支既懂专业技术，又具有现代化管理水平的复合型档案管理专业人才队伍，是提高现代化设备应用水平的重要途径。所以，档案员不仅要热爱自己所从事的档案管理工作，更要具有细心、踏实的工作态度，同时，还要掌握一定的信息技术水平，熟练操作档案管理软件。鉴于目前档案管理人员年龄相对较大，计算机水平较低，使用软件进行档案管理时难免不便。所以，应抓好不同层次管理人员的电脑知识与技术的培训，运用多种培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入进一步规范，提高档案工作效率。在业务上多多交流，逐步提高计算机操作水平，尽快适应时代发展的需要。3、加强基础设施建设，开发或引进先进的档案管理软件信息化管理离不开些基本的软硬件设施，因此国土资源部门应该加大投入，为土地档案实现信息化管理创造一些基本条件，而不能因为土地档案管理部门目前不产生较大的经济效益就舍不得投资。计算机的普遍应用，使得土地电子档案数量大幅增加，相应的管理方法也需要改变，之前的硬件设备和粗放的管理模式都已经不能满足土地档案资源现代化管理的需求。这就需要提高计算机硬件水平，添置高性能的服务器和终端设备。更重要的是要结合土地档案管理实际工作开发或引进与之相适应的档案管理软件，如专业的土地档案管理信息系统，全面推动土地档案管理信息化建设。三、加强档案管理信息化建设，提高档案管理水平，促进土地档案信息共享，指导土地资源高效的开发和利用，这不仅需要档案管理人员具有严谨的工作态度，更需掌握一定的计算机水平，熟练操作相关软件，这样才能保证土地档案资料的有效利用。
参考文献
[1]李慧玲.GIS技术在档案管理中的应用[J].软件导刊，2011，10(4)：13-14.
[2]张珍.土地档案管理存在的若干问题及对策[J].老区建设，2008，6：23-24.
[3]张湟.土地档案管理应注重现代化[J].信息广场，2002，6：56-57.