谨慎应对伊朗核计划

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  11月初,伊朗总统艾哈迈迪·内贾德在第五届巴厘民主论坛上对记者们评论称,“伊朗的核计划已经被政治化,这一争端应该通过伊朗与美国间的直接对话来解决。”他的这一番话立刻成为了伊斯兰共和新闻社的头条新闻。
  内贾德将于2013年8月初离任,达成撤销经济制裁和军事威胁的协议将确保其风光卸任。的确,与国际原子能机构的新一轮对话计划于12月中旬在德黑兰举行。然而,内贾德可能会再一次因缺乏足够的国内影响力和国际信任而不能达成协议。他的支持者也没有就如何处理与西方的紧张关系形成共识,尽管国会议员、总统和最高领导人哈梅内伊将不得不在任何协议上签字。
  自1979年成立以来,伊斯兰共和国政治内讧不断。内贾德执政的两届任期是最动荡的时期之一。伊朗政府立法和司法机构中,以来自声名显赫的阿亚图拉家族的议会发言人阿里·拉里贾尼和首席法官萨迪克·拉里贾尼兄弟俩为首的反对人士,为了报复,破坏了内贾德与国际原子能机构的谈判。他们还以腐败和反抗哈梅内伊的指控,囚禁了数名内贾德的助手。伊斯兰革命卫队为了扩展自身的权限,试图牺牲总统和立法机构的权力。但是政治军事化已经受到伊朗政体的攻击。
  内贾德可能不是一个能力不足的元首,因为他安然度过了每一场内部斗争。眼下,诸如发言人拉里贾尼和德黑兰宗教领袖贾纳提等最严厉的总统批评者,都警告人们不要与总统对抗。实际上,前总统拉夫桑贾尼的儿子和女儿因煽动谋反的指控,现在都被关在德黑兰的埃温监狱,但他也暂时把自身与内贾德的对立放到一边,支持与美国进行直接谈判,并恢复与美国之间的关系。
  伊朗公众在国家的核计划问题上显得意见不一。马里兰大学最近在伊朗开展了一项民意调查,受访对象共1110人,误差幅度为3%,结果显示85%的人支持民用核计划,只有38%的人同时也支持军用核计划。过去的几年中,这些数据一直保持得相当平稳,虽然严厉的经济制裁极大地降低了伊朗人的生活水平。伊朗官方新闻机构7月的调查也表明,超过60%的伊朗人接受用停止铀浓缩来换取撤销制裁和伊朗重新加入国际社会的做法。同样重要的是,不到五分之一的调查对象倾向与美国进行军事对抗。
  不足为奇,随着经济制裁范围不断扩大、力度不断增强并且带来十分痛苦的后果,伊朗人民越来越急迫希望,通过外交手段化解伊朗与美国及整个西方之间的紧张局势。伊朗人正感受着这些制裁带来的所有冲击:过去的12个月中通货膨胀率平均值为24.9%,最近攀升至32%;包括面包、牛奶、蔬菜、肉类和食用油在内的主要食品的价格涨幅从18%到146%不等;住宅和水的价格分别都涨了20%;甚至基本药物都供应不足。飙升的开支使得绝望的居民和愤怒的商人10月走上街头进行抗议。
  伊朗的政客不仅必须应对普通民众不断增强的不满情绪,他们还日益承受巨大的压力去寻找资源用以解决不断增多的问题。8月以来,由于原油和天然气出口跌至历史新低,限制了外国硬通货币流入,伊朗货币里亚尔相对于美元已经贬值了90%。11月,议会预算委员会预计赤字将达740万亿里亚尔,相当于600多亿美元,或国家预算的45%。因此,伊朗根本负担不起大规模的军事对峙。
  1980年代伊朗经历了萨达姆·侯赛因时期伊拉克大规模杀伤性化学武器的袭击,此后,从上一任国王开始,伊朗重新启动了核计划。伊朗的领导人意识到,核能可以给他们的国家提供免于外国威胁的绝对安全。同样的,拥有核武器能让国家跻身强国之列。伊朗领导人谈论他们重塑世界秩序的渴望,期盼他们的国家回到国际领先地位。这会为伊朗与美国及其他世界大国的互动带来更多优势。然而,德黑兰的决策者没有仓促地拥抱核力量——他们正以波斯人特有的谨慎缓缓向前移动。在伊朗的安全、声誉及影响问题上,大多数伊朗人珍惜他们国家悠久的、受人尊重且早于西方社会几个世纪的历史和文明。
  西方制裁和威胁从未威慑住德黑兰,它声称它的核技术仅用于《核不扩散条约》准许的和平目的。因此,可能是公众倾向于妥协的态度增强,说服了伊朗领导人承认在过去的核能进展方面误导了国际原子能机构,减缓浓缩速度,开始把高浓缩铀转变成不适宜用于武器的粉末状。
  没错,美国可以继续与伊朗进行网络攻击、暗杀和经济战,甚至轰炸伊朗的核设施。但是,现在伊朗政府拥有技术和重建核计划的工业能力。推翻阿亚图拉家族诚然会消除他们对世界造成的军事威胁,这肯定依然会是一个选项。然而,厌倦战争的美国人不会同意与伊朗进行一场大规模交火,欧洲人也不会,因为美国、欧盟和伊朗政府深知此事。所以,至少现在,美国坚持用谈判和制裁的方式。
  然而,成功指的不只是迫使伊朗领导人看到,他们的国家可能会在制裁中土崩瓦解,让他们担心,军事行动可能会让他们能力尽丧。要推动他们意识到,放弃核武器不等于向外国屈服,而是重新开启通向经济繁荣的道路,这样才能兼顾伊朗人对国家的自豪感。只有这样,才能达成长久的和解。
  (本文两位作者分别是印第安纳大学伊朗研究教授和信息科学兼职讲师。版权:耶鲁大学全球化研究中心。译者:舒彩霞)
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