2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》于1月19日发布，这是我国2000年以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件。文件明确要加大对农业保险发展的支持力度，并作出诸多详细部署。
　　文件指出，要提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。
　　“这次文件主要是调整合理却并不合乎实际的政策。”首都经济贸易大学农村保险研究所所长庹国柱表示，“目前国内的农险补贴涉及四级政府，这产生了很多问题。”他认为，减少或取消产粮大县县级保费补贴的决策非常正确。由于粮食生产大县往往是财政弱县，缺少配套政策性农业保险的财力，保得越多，补贴得越多。地方政府没有积极性推广农业保险，甚至会助长个别地方弄虚作假，因为农业险保费的补贴以后会逐渐集中在中央和省两级，减轻县市级财政负担。
　　一号文件表示，“鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持。”目前来看，我国农业保险覆盖品种主要集中在粮棉油等对国计民生有重要影响的产品，对蔬菜、水果等一些地方特色甚至是一些地方的支柱性产业还没有完全覆盖。与在粮食类政策性保险中，中央承担主要责任的财政配套方式不同，在特色农业的政策性保险中，一直是以地方财政配套为主。庹国柱认为，这释放了中央支持农业保险产品创新、扩大农业保险覆盖面的积极信号。但以奖代补怎么操作还需进一步细化。
　　我国农业保险基本都是成本保险，保障水平低，不能完全解决受灾农民的生产问题，因此对农民的吸引力不大。有些地方的参保率较高，很大程度上靠行政推动。这次文件提出进行目标价格保险试点，对东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。专家认为，价格保险，既能解决受灾问题，又能平抑农产品价格大幅波动的影响。配合农产品价格形成机制改革，是很好的思路。
　　此外，一号文件还提出，探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务，这不仅是通过发展农业保险为粮食安全和农民耕种收益做保障，还是为了配合新型城镇化的发展，希望通过“盘活存量”，为农村发展注资。
　　在2014年全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波表示，农业险的发展为缓解受灾农民的生产生活困难和促进当地社会稳定作出了积极贡献，但同时应该看到当前中国农业保险的发展中还存在弄虚作假、风险保障水平不高等问题。
　　中央财经大学保险学院院长郝演苏则认为这些保险业务要坐起来并不容易，他表示，贷款保证保险是一个风险很高的业务，出于回报的考虑，目前保险公司鲜有触及。另外，贷款保证保险属于银监会和保监会分管的交叉地带，具体执行监管方面需要协调。
　　中央一号文件连续多年提及农业保险大灾风险的问题，今年在一号文件中明确要求“鼓励开展多种形式的互助合作保险。规范农业保险大灾风险准备金管理，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。”然而，要真正落实该要求并不容易，一方面，当前农业险保费收入占财产保险保费收入比例很小，与农险风险高且聚集、农民经济承受能力差等因素有关。这需要探求适当的政府补贴政策、保险公司经营策略以及如何将政府与保险公司有效联合起来，分散农业巨灾风险。另一方面，农业险保费收取分散、工作量大，保险公司在开展农业险的过程中，容易陷入被动局面。因此，农业险如何获得农民的认可、保险公司如何开展农业险、分散机制如何更有效行程都是亟待解决的难题。