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摘 要：社区共青团市民学校以提升市民素质、促进城市文明为主题，以志愿服务为主要形式，倡导“志愿者到社区去，志愿者从社区来”的新风尚，是动员志愿者为社区青少年做好事、动员社区青少年为社区做好事的桥梁和纽带，是重庆共青团参加社会管理创新、促进社会和谐稳定的主要阵地和平台。但是，在活动开展过程中高校大学生积极性不高，活动的形式过于单一，导致大部分共建活动效果不够明显，特色不够鲜明，在机制、内容和形式上有待深入研究与创新。本文结合实际情况，对创新大学生参与市民学校志愿服务的内容和形式进行探索和研究。
关键词：大学生志愿服务市民学校 内容和形式 研究
基金项目：重庆工程学院学生工作研究项目：大学生参与市民学校志愿服务的现状与创新研究。项目编号【2013XSGZ1】
作者简介：杨晓玉（1981-），女，辽宁葫芦岛人，重庆工程学院教师，讲师。研究方向：思想政治教育。
一、创建社区市民学校的背景与起因
1.团中央启动。
2004 年11 月，共青团中央、全国学联发出号召，要求在全国高校开展大学生志愿者文体、科技、法律、卫生“四进社区”社会实践活动。社区志愿服务已经成为当前高校青年志愿者行动最基本的工作领域。
2.重庆市试点成功。
重庆市是因为2011年7月在重庆天涯论坛上出现的一张反应民心佳园公租房社区入住的部分农民工占道卖小吃、乱倒垃圾的帖子，这个帖子导致了市民的争议，也引起了市领导的重视，提出由共青团牵头建立市民学校，帮助入住社区的居民提高素质，促进公租房社区邻里和谐。于是，2011 年8 月全市第一所市民学校在民心佳园公租房社区建成。市民学校通过组建社区少儿艺术团、安全巡逻队、合唱队、文明礼仪队等志愿者队伍，广泛开展了少儿艺术培训、安全巡逻、礼仪培训、居家实用技能培训等志愿服务活动。经过半年的探索实践后，小区内老百姓自觉排队候车、进城务工青年走出家门积极参加各类志愿服务活动、青年通过网络媒体表达不满的方式转变为向市民学校反映问题。
3.重庆市全面启动。
通过民心佳园公租房社区市民学校试点，显示出市民学校在参与社会治理创新、促进社区和谐、服务社区青少年、推动志愿服务制度化等方面发挥了积极作用。2012年1月，团市委汇集全团资源和力量，发动各级团组织在城乡社区全面铺开市民学校工作。
二、目前大学生参与市民学校志愿服务存在的问题
1.机制不健全。
虽然，志愿服务作为一种新的思政教育的载体，成为广大高校青年学生在实践中锻炼成长的有效途径。但由于市民学校志愿服务本身起步较晚，发展相对较慢， 大学生志愿服务更是面临着资金压力、机制不健全等方面的问题。比如大学生参与市民学校志愿服务的招募机制、资金来源、安全保障、激励机制等常态化机制还不成体系。
2.活动内容和形式单一。
由于受到人力、物力、财力及信息不畅通等因素的影响，目前市民学校组织的活动形式及内容都比较单一，集中在文明卫生宣传、关爱老人儿童等精神文明建设层次上。在解决社区群众实际生活问题上还很欠缺。经常出现“受众需求得不到满足，学生付出见不到实效”的状况。
3.志愿者积极性不高。
大学生志愿服务是青年志愿者服务的重要组成部分，但由于我国社会发展还年志愿服务积极性不高。目前主要采取的是自上而下的行动模式，大学生志愿服务还具有浓厚的官方色彩。
三、大学生参与市民学校志愿服务内容和形式的创新思考
（一）坚持需求导向，内容“社会化”。
社区共青团市民学校的服务内容主要应该围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等基本功能和居民实际需求而设计实施，所以在开展活动之前，应该对结对共建的市民学校所在地的居民进行走访、调研，切实了解当地居民的需求，进而再制定服务计划，组织相应的活动。比如调研下来，本社区内的居民大部分都是老年人带孩子，他们只能照顾孩子的生活起居，而不能承担课业辅导等教育功能。那么我们就可以有针对性的制定服务计划，定期、分类型、分批次的组织大学生对社区孩子们进行课业辅导、艺术培训等活动，甚至可以安排一个服务热线，专门帮助不方便的有突发情况的家庭解决接送、照顾孩子的问题。真正做到需求导向，服务内容来自于社会又服务于社会的双赢效果。
（二）结合专业导向，服务“品牌化”。
1.服务项目与大学生专业相结合，形成服务品牌：大学生参与市民学校志愿服务要想达到常态化和双赢目标，最好的办法就是与他们所学的专业相结合，让大学生在服务社会的过程中能将课堂的理论知识得到应用。这样也有助于大学生们结合应用中发现的问题而更加深入研究专业知识，从而打造志愿服务品牌。比如：重庆工程学院以软件、电子等大类的专业为主，那么该学校的大学生参与市民学校志愿服务的时候就多以电脑基础知识培训，电脑、手机等电子产品故障维修，以及电脑软、硬件相关知识普及等为主要内容，在整个巴南区形成了较有影响的“蓝色IT服务队”。
2.服务项目与市民学校实际相结合，形成服务品牌：大学生志愿服务应该结合市民学校的需求，精心打造“一校一品”特色品牌服务项目。比如大渡口跳磴镇利用城乡社区市民学校在全镇范围内积极推广“体育课堂”进社区活动，引导辖区群众科学地进行健身运动，普及健康运动知识，提高全民身体素质。那么结对的高校就应该对应的组织“体育课堂”相关的服务内容，以适应市民学校的品牌建设。
（三）坚持服务导向，形式“多样化”。
大学生参与市民学校志愿服务不仅要丰富内容，同时从服务形式上也应该与时俱进，充分利用现实阵地和网络阵地的双重渠道来实现目标。可以利用城乡社区现有阵地如：社区居委会办公室、基层文化站（室）、党员活动室、会议室、小区广场、图书室、基层文化站、公共服务站等活动场地。也要充分利用“爱心储蓄银行”志愿者信息管理系统、QQ、微博、微信等各种网络阵地进行志愿服务记录登记、志愿服务需求与供给对接、志愿者及组织信息发布与交流展示、社会公众信息查询与监督举报等，以便更好、更快、更便捷的进行对接和服务。
总之，大学生参与市民学校志愿服务应该以社区居民需求为出发点，以社区居民满意度为落脚点，不断丰富服务内容，创新服务形式，最大限度的服务社区居民，也充分锻炼大学生的实践能力。
关键词：大学生志愿服务市民学校 内容和形式 研究
基金项目：重庆工程学院学生工作研究项目：大学生参与市民学校志愿服务的现状与创新研究。项目编号【2013XSGZ1】
作者简介：杨晓玉（1981-），女，辽宁葫芦岛人，重庆工程学院教师，讲师。研究方向：思想政治教育。
一、创建社区市民学校的背景与起因
1.团中央启动。
2004 年11 月，共青团中央、全国学联发出号召，要求在全国高校开展大学生志愿者文体、科技、法律、卫生“四进社区”社会实践活动。社区志愿服务已经成为当前高校青年志愿者行动最基本的工作领域。
2.重庆市试点成功。
重庆市是因为2011年7月在重庆天涯论坛上出现的一张反应民心佳园公租房社区入住的部分农民工占道卖小吃、乱倒垃圾的帖子，这个帖子导致了市民的争议，也引起了市领导的重视，提出由共青团牵头建立市民学校，帮助入住社区的居民提高素质，促进公租房社区邻里和谐。于是，2011 年8 月全市第一所市民学校在民心佳园公租房社区建成。市民学校通过组建社区少儿艺术团、安全巡逻队、合唱队、文明礼仪队等志愿者队伍，广泛开展了少儿艺术培训、安全巡逻、礼仪培训、居家实用技能培训等志愿服务活动。经过半年的探索实践后，小区内老百姓自觉排队候车、进城务工青年走出家门积极参加各类志愿服务活动、青年通过网络媒体表达不满的方式转变为向市民学校反映问题。
3.重庆市全面启动。
通过民心佳园公租房社区市民学校试点，显示出市民学校在参与社会治理创新、促进社区和谐、服务社区青少年、推动志愿服务制度化等方面发挥了积极作用。2012年1月，团市委汇集全团资源和力量，发动各级团组织在城乡社区全面铺开市民学校工作。
二、目前大学生参与市民学校志愿服务存在的问题
1.机制不健全。
虽然，志愿服务作为一种新的思政教育的载体，成为广大高校青年学生在实践中锻炼成长的有效途径。但由于市民学校志愿服务本身起步较晚，发展相对较慢， 大学生志愿服务更是面临着资金压力、机制不健全等方面的问题。比如大学生参与市民学校志愿服务的招募机制、资金来源、安全保障、激励机制等常态化机制还不成体系。
2.活动内容和形式单一。
由于受到人力、物力、财力及信息不畅通等因素的影响，目前市民学校组织的活动形式及内容都比较单一，集中在文明卫生宣传、关爱老人儿童等精神文明建设层次上。在解决社区群众实际生活问题上还很欠缺。经常出现“受众需求得不到满足，学生付出见不到实效”的状况。
3.志愿者积极性不高。
大学生志愿服务是青年志愿者服务的重要组成部分，但由于我国社会发展还年志愿服务积极性不高。目前主要采取的是自上而下的行动模式，大学生志愿服务还具有浓厚的官方色彩。
三、大学生参与市民学校志愿服务内容和形式的创新思考
（一）坚持需求导向，内容“社会化”。
社区共青团市民学校的服务内容主要应该围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等基本功能和居民实际需求而设计实施，所以在开展活动之前，应该对结对共建的市民学校所在地的居民进行走访、调研，切实了解当地居民的需求，进而再制定服务计划，组织相应的活动。比如调研下来，本社区内的居民大部分都是老年人带孩子，他们只能照顾孩子的生活起居，而不能承担课业辅导等教育功能。那么我们就可以有针对性的制定服务计划，定期、分类型、分批次的组织大学生对社区孩子们进行课业辅导、艺术培训等活动，甚至可以安排一个服务热线，专门帮助不方便的有突发情况的家庭解决接送、照顾孩子的问题。真正做到需求导向，服务内容来自于社会又服务于社会的双赢效果。
（二）结合专业导向，服务“品牌化”。
1.服务项目与大学生专业相结合，形成服务品牌：大学生参与市民学校志愿服务要想达到常态化和双赢目标，最好的办法就是与他们所学的专业相结合，让大学生在服务社会的过程中能将课堂的理论知识得到应用。这样也有助于大学生们结合应用中发现的问题而更加深入研究专业知识，从而打造志愿服务品牌。比如：重庆工程学院以软件、电子等大类的专业为主，那么该学校的大学生参与市民学校志愿服务的时候就多以电脑基础知识培训，电脑、手机等电子产品故障维修，以及电脑软、硬件相关知识普及等为主要内容，在整个巴南区形成了较有影响的“蓝色IT服务队”。
2.服务项目与市民学校实际相结合，形成服务品牌：大学生志愿服务应该结合市民学校的需求，精心打造“一校一品”特色品牌服务项目。比如大渡口跳磴镇利用城乡社区市民学校在全镇范围内积极推广“体育课堂”进社区活动，引导辖区群众科学地进行健身运动，普及健康运动知识，提高全民身体素质。那么结对的高校就应该对应的组织“体育课堂”相关的服务内容，以适应市民学校的品牌建设。
（三）坚持服务导向，形式“多样化”。
大学生参与市民学校志愿服务不仅要丰富内容，同时从服务形式上也应该与时俱进，充分利用现实阵地和网络阵地的双重渠道来实现目标。可以利用城乡社区现有阵地如：社区居委会办公室、基层文化站（室）、党员活动室、会议室、小区广场、图书室、基层文化站、公共服务站等活动场地。也要充分利用“爱心储蓄银行”志愿者信息管理系统、QQ、微博、微信等各种网络阵地进行志愿服务记录登记、志愿服务需求与供给对接、志愿者及组织信息发布与交流展示、社会公众信息查询与监督举报等，以便更好、更快、更便捷的进行对接和服务。
总之，大学生参与市民学校志愿服务应该以社区居民需求为出发点，以社区居民满意度为落脚点，不断丰富服务内容，创新服务形式，最大限度的服务社区居民，也充分锻炼大学生的实践能力。