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【摘 要】 基建工程审计相对来说是一项比较复杂的系统性工作，随着社会不断的发展，各个行业间的基建投资相对来说也是比较大的。在进行造价审核的过程中，经常会遇到一些因为管理不善，组织能力不强，预算过程中超过概算，结算往往会超过预算等方面的一些问题，这样就会在一定的程度上导致工程造价相对来说比较大，国家建设资金也会出现大量流失的现象。所以，对工程建设过程中各个环节中加强相应的审计和监督，显得尤其重要。本文主要介绍的就是根据工作的实际经验，全过程控制理论在基建审计中的应用做一简单的论述。
【关键词】 控制理論；基建审计；全过程
引言：
在二十世纪八十年代末期以及九十年代初期，英国的工程造价师提出了“全生命周期造价管理”理论；在这之后，美国的工程造价人员推出了“全面造价管理”的理论。在二十世纪八十年代中期开始，在我国这方面的研究人员也先后的提出了关于工程项目进行全过程造价的管理思想。
1.事前审计
我国实行工程项目招投标制，不仅能够缩短工期，在一定的程度上保证工程的质量，提高了经济效益；同时还实行了公开、公平、公正的市场竞争机制。但实际情况是建设单位内部的招投标制度相对来说不是很规范，招投标文件在进行编制的过程中相对来说比较简单和粗糙。个别的一些职能部门在报审招投标文件前，就开始对外发布了一些招标公告，并对招标文件进行出售。还有一些相关的招投标文件在通过相应的报审修改后，报审部门仍按原来错误内容发布招投标文件，并在招标会上提供给各评委。还有一些部门对报审后的招投标文件内容，进行擅自的修改，还有的部门以时间紧为理由，对事前审计进行规避。不仅对工程前期投资概算审计没有做到位，还对建设准备情况审计以及勘察设计阶段的监督也没有做到位，甚至根本就没做。这就在一定的程度上导致对项目投标的价格进行低报、完工后进行较高结算，也就是低开高走不平衡报价的问题。
合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。在进行合同管理审计的过程中，能够帮助审计人员对审计事项的掌握以及风险点的了解。在对合同管理审计实施的过程中，能够在一定的程度上帮助审计人员较快地掌握基建项目的主要内容；不仅能够通过对合同中价格条款、责任条款、质量条款等重要内容进行有效的分析，还能够帮助审计人员掌握基建项目管理中的薄弱环节，进一步对审计重点进行及时锁定。
开工之前的审计就是对工程项目可行性研究审计、施工图预算审计以及招投标审计等。通过对项目的招标进行审计，来检查其程序是否合理，从而能够正确的评价基建项目的合法性以及有效性等，可以判断基建项目是否是符合国家的政策，是否是存在超计划的现象。尤其是对于图纸预算的审计，通过对图纸的计价依据的合法性、方式的正确性以及定额套用的准确性，来有效的控制工程造价的目的。开展勘察设计招投标工作应具备的条件是：项目已立项；投资估算已经批准；资金来源已经落实；即必须在”工程可行性研究”批复的前提下才能进行。由于经批准的工程可行性研究报告是投标人编制投标文件中技术标的主要依据，因此业主应保证工程可行性研究报告的深度满足下一阶段设计的要求，并向投标人提供工程可行性研究报告和其他相关资料，以使投标人能够充分了解项目的实际情况，从而编制出合理的技术标。
2.事中审计
针对目前而言，大多数的单位相对于事前审计相比较来说，比较容易忽略事中审计，一般都是在决策的过程中，审计人员进行参与，在进行施工时，审计根本不沾边。施工中审计主要指的就是在开工前进行审计的基础上，审计人员一定要进入现场，对工程建设项目进行监督，并且要按相应的计划执行，一定要避免出现隐蔽工程的虚假列支，进一步防止基建管理部门将一些虚假的基建支出列入到签证中。在对施工单位进行监督的过程中，一定要防治出现为追求高额利润，把材料价格进行提高，甚至购劣质建筑材料，出现以次充好的情况。特别对于隐蔽工程，一定要在完工后再做审计。
在施工中，施工的材料是基础部分，材料的质量不仅和施工的质量有着直接的关系，和工程的质量以及工程的施工安全都有着直接的关系，施工单位在工程管理的过程中，对于材料监管方面做得不到位，导致一些质量不合格的材料被使用，对安全施工很容易造成影响，所以，在施工过程中，对于施工材料以及设备进行采购的过程中，一定要加强对其管理和监督，一旦发现不符合设计要求的材料进入施工现场，要马上对其进行退场处理，同时也拒绝使用不合格的施工设备。
在建筑工程当中，施工管理本身就是一项复杂的工作，它所涉及到的范围也是十分广泛的，在施工的过程中，任何的一个不确定因素都将会对施工现场的安全带来影响，从而将会导致出现一些列的安全事故，因此，在建筑施工的过程中，安全管理是尤为重要，一是要想更好的保证施工现场的安全管理效率，就要建立起一个科学的管理体系，使其能够更好的版主管理工作有序进行；二是施工企业中，任何的管理工作都是需要在一定的制度上进行的，所以在建筑管理的过程中，施工现场的安全管理也要在相关的制度上进行，而管理制度的建立主要是以质量管理制度为主；三是在施工过程中，要建立起一个有效的安全预警机制，在施工基础工作开展之前，要对所施工的区域进行调查和研究，特别是在挖槽时，要对一些障碍进行清除，从而保证施工现场的平直没有积水，在一旦遇到塌方或者一些不利施工条件时，要对施工方案及时的进行调节。对于施工当中使用设备的人员必须要具有相关的专业资质。同时可以建立起相关的动态检查制度，因为施工阶段的不同，相关的安全防护也存在着不同，所以对于各个阶段施工的安全措施要明确的掌握，以此来加强施工过程中的安全管理，使施工能够快速有效的进行。
3.事后审计
3.1工程造价审计主要指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。
3.2在基本建设项目审计过程中比较重要的环节就是竣工结算审计，具有政策性强、涉及面相对来说比较广、技术性比较高等特点。所以，必须做好审计实施工作，对审计内容进行明确，突出审计重点，增强审计工作的针对性，进一步保证审计的质量。工程在竣工后，对竣工结算进行有效的审计，这也是对基建项目全部费用进行确定的关键环节之一。
3.3财务管理审计是指对建设项目资金筹措、资金使用及其账务处理的真实性、合规性进行的监督和评价。主要采用调查法、分析性复核发、抽查法等。其中对竣工决算的审计尤为重要，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着重要意义。
4.结论
总体来说，基建的审计是能够规范计划的行为，在施工中，对于工程造价的控制是一个重要的环节，如果仅仅是依据以为竣工之后在进行审计，这种方法是远远达不到要求的。我们把竣工结算审计看作是“毛”的话，那么施工之前和之后的审计就是“皮”，皮之不存，毛将焉附？所以，通过在全过程控制理论应用到基建的审计中，才能够达到我们预期的效果。
参考文献：
[1]王一举.全过程控制理论在基建审计中的应用[J].中国科技信息.2009，12（24）：112-115
[2]周其明.政府投资项目施工前各阶段重点智能化审计研究[D].重庆大学.2005，12（24）：139-142
[3]刘一福.现代控制理论在火电厂热工过程控制中的应用[J].信息与控制.1991，12（24）：152-156
[4]胡团结.工程项目竣工结算审计的研究与探讨[D].同济大学.2007，12（24）：118-123
【关键词】 控制理論；基建审计；全过程
引言：
在二十世纪八十年代末期以及九十年代初期，英国的工程造价师提出了“全生命周期造价管理”理论；在这之后，美国的工程造价人员推出了“全面造价管理”的理论。在二十世纪八十年代中期开始，在我国这方面的研究人员也先后的提出了关于工程项目进行全过程造价的管理思想。
1.事前审计
我国实行工程项目招投标制，不仅能够缩短工期，在一定的程度上保证工程的质量，提高了经济效益；同时还实行了公开、公平、公正的市场竞争机制。但实际情况是建设单位内部的招投标制度相对来说不是很规范，招投标文件在进行编制的过程中相对来说比较简单和粗糙。个别的一些职能部门在报审招投标文件前，就开始对外发布了一些招标公告，并对招标文件进行出售。还有一些相关的招投标文件在通过相应的报审修改后，报审部门仍按原来错误内容发布招投标文件，并在招标会上提供给各评委。还有一些部门对报审后的招投标文件内容，进行擅自的修改，还有的部门以时间紧为理由，对事前审计进行规避。不仅对工程前期投资概算审计没有做到位，还对建设准备情况审计以及勘察设计阶段的监督也没有做到位，甚至根本就没做。这就在一定的程度上导致对项目投标的价格进行低报、完工后进行较高结算，也就是低开高走不平衡报价的问题。
合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。在进行合同管理审计的过程中，能够帮助审计人员对审计事项的掌握以及风险点的了解。在对合同管理审计实施的过程中，能够在一定的程度上帮助审计人员较快地掌握基建项目的主要内容；不仅能够通过对合同中价格条款、责任条款、质量条款等重要内容进行有效的分析，还能够帮助审计人员掌握基建项目管理中的薄弱环节，进一步对审计重点进行及时锁定。
开工之前的审计就是对工程项目可行性研究审计、施工图预算审计以及招投标审计等。通过对项目的招标进行审计，来检查其程序是否合理，从而能够正确的评价基建项目的合法性以及有效性等，可以判断基建项目是否是符合国家的政策，是否是存在超计划的现象。尤其是对于图纸预算的审计，通过对图纸的计价依据的合法性、方式的正确性以及定额套用的准确性，来有效的控制工程造价的目的。开展勘察设计招投标工作应具备的条件是：项目已立项；投资估算已经批准；资金来源已经落实；即必须在”工程可行性研究”批复的前提下才能进行。由于经批准的工程可行性研究报告是投标人编制投标文件中技术标的主要依据，因此业主应保证工程可行性研究报告的深度满足下一阶段设计的要求，并向投标人提供工程可行性研究报告和其他相关资料，以使投标人能够充分了解项目的实际情况，从而编制出合理的技术标。
2.事中审计
针对目前而言，大多数的单位相对于事前审计相比较来说，比较容易忽略事中审计，一般都是在决策的过程中，审计人员进行参与，在进行施工时，审计根本不沾边。施工中审计主要指的就是在开工前进行审计的基础上，审计人员一定要进入现场，对工程建设项目进行监督，并且要按相应的计划执行，一定要避免出现隐蔽工程的虚假列支，进一步防止基建管理部门将一些虚假的基建支出列入到签证中。在对施工单位进行监督的过程中，一定要防治出现为追求高额利润，把材料价格进行提高，甚至购劣质建筑材料，出现以次充好的情况。特别对于隐蔽工程，一定要在完工后再做审计。
在施工中，施工的材料是基础部分，材料的质量不仅和施工的质量有着直接的关系，和工程的质量以及工程的施工安全都有着直接的关系，施工单位在工程管理的过程中，对于材料监管方面做得不到位，导致一些质量不合格的材料被使用，对安全施工很容易造成影响，所以，在施工过程中，对于施工材料以及设备进行采购的过程中，一定要加强对其管理和监督，一旦发现不符合设计要求的材料进入施工现场，要马上对其进行退场处理，同时也拒绝使用不合格的施工设备。
在建筑工程当中，施工管理本身就是一项复杂的工作，它所涉及到的范围也是十分广泛的，在施工的过程中，任何的一个不确定因素都将会对施工现场的安全带来影响，从而将会导致出现一些列的安全事故，因此，在建筑施工的过程中，安全管理是尤为重要，一是要想更好的保证施工现场的安全管理效率，就要建立起一个科学的管理体系，使其能够更好的版主管理工作有序进行；二是施工企业中，任何的管理工作都是需要在一定的制度上进行的，所以在建筑管理的过程中，施工现场的安全管理也要在相关的制度上进行，而管理制度的建立主要是以质量管理制度为主；三是在施工过程中，要建立起一个有效的安全预警机制，在施工基础工作开展之前，要对所施工的区域进行调查和研究，特别是在挖槽时，要对一些障碍进行清除，从而保证施工现场的平直没有积水，在一旦遇到塌方或者一些不利施工条件时，要对施工方案及时的进行调节。对于施工当中使用设备的人员必须要具有相关的专业资质。同时可以建立起相关的动态检查制度，因为施工阶段的不同，相关的安全防护也存在着不同，所以对于各个阶段施工的安全措施要明确的掌握，以此来加强施工过程中的安全管理，使施工能够快速有效的进行。
3.事后审计
3.1工程造价审计主要指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。
3.2在基本建设项目审计过程中比较重要的环节就是竣工结算审计，具有政策性强、涉及面相对来说比较广、技术性比较高等特点。所以，必须做好审计实施工作，对审计内容进行明确，突出审计重点，增强审计工作的针对性，进一步保证审计的质量。工程在竣工后，对竣工结算进行有效的审计，这也是对基建项目全部费用进行确定的关键环节之一。
3.3财务管理审计是指对建设项目资金筹措、资金使用及其账务处理的真实性、合规性进行的监督和评价。主要采用调查法、分析性复核发、抽查法等。其中对竣工决算的审计尤为重要，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着重要意义。
4.结论
总体来说，基建的审计是能够规范计划的行为，在施工中，对于工程造价的控制是一个重要的环节，如果仅仅是依据以为竣工之后在进行审计，这种方法是远远达不到要求的。我们把竣工结算审计看作是“毛”的话，那么施工之前和之后的审计就是“皮”，皮之不存，毛将焉附？所以，通过在全过程控制理论应用到基建的审计中，才能够达到我们预期的效果。
参考文献：
[1]王一举.全过程控制理论在基建审计中的应用[J].中国科技信息.2009，12（24）：112-115
[2]周其明.政府投资项目施工前各阶段重点智能化审计研究[D].重庆大学.2005，12（24）：139-142
[3]刘一福.现代控制理论在火电厂热工过程控制中的应用[J].信息与控制.1991，12（24）：152-156
[4]胡团结.工程项目竣工结算审计的研究与探讨[D].同济大学.2007，12（24）：118-123