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从1998年到2007年间，国家体育总局进行了两次国民体质监测，调查结果显示，10年来，学生视力不良检出率居高不下，耐力、爆发力以及反映肺功能的肺活量等体能素质指标呈下降趋势，超重及肥胖的检出率呈上升趋势。2007年开始，中共中央、国务院联合印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》；国家教育部、体育总局、共青团中央联合下发通知，规定中小学要严格执行《国家课程标准》和认真落实“每天锻炼一小时”和“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动”， 通过5年左右时间使学生体质健康水平明显提高。
各级行政主管部门加大“冬季阳光长跑”及“每天锻炼一小时”的监管力度，各级中小学按照相关文件的要求，引导学生加大了体育锻炼力度。从去年的《国家体质健康》测试数据显示，中小学生通过国家体能测试达标率逐步回升，部分体能指标呈连续下降趋势得到遏制。
一、相关政策推行存在的困难
《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和“每天锻炼身一小时”规定的出台，引来一片争议：鼓励声不少，质疑、担忧的声音更占多数。怎样在更注重升学率的今天又确保“冬季阳光长跑活动”不流于形式，怎样按照规定在毕业班中“开足开齐”体育课，怎样保证学生能坚持完成当年的长跑任务，完成任务后学生的体育锻炼还要坚持下去吗？要解决这一系列问题，必须从所面临的困难入手，现阶段在中小学大力推行“冬季阳光长跑”及“每天锻炼一小时”面临的困难包括以下几个方面：
1、场地、器材不足是“推行难”的最大原因
“阳光长跑”和“每天锻炼一小时”是一项倡议活动，同时也是一项硬性规定，很多体育老师得知这些规定后，都表示大力支持，认为让学生加强体育锻炼，减轻课业压力是好事，值得大力推行。但是很多城区学校因为校园面积问题，体育活动场地相对有限，有部分学校甚至连200米的运动场都没有，平时做广播体操都很困难开展，全校学生的跑步或同时开展体育活动根本无法推行。而很多农村学校，校园面积虽然比较大，学生的活动场地多为泥地，并没有操场跑道，或仅有有限的篮球场；且这些学校因经费不足，根本无法及时更新体育器材，严重制约了“阳光长跑”和“每天锻炼一小时”的推行。
2、学生自愿参与的积极性不高
在注重升学率的当今社会，学生的升学压力巨大，在这种大环境的影响下，制约了学习生参与体育锻炼的积极性。很多学生担心：每天参加一小时的体育锻炼，学生的身体承受不了，上课打瞌睡，会耽误学习；如果因此着凉感冒，更加影响正常学习和健康？
很多学生都认识到：锻炼身体是好事，但不能将锻炼和某一项目划等号。但很多学校体育场地太少，器械严重不足，单一的锻炼方式调动不了学生的锻炼兴趣，无法满足学生日趋“多元化的锻炼方式”，导致很多学生很难坚持下去。
3、家长担心学生运动后会影响学习
众多家长对相关规定的具体操作表示出担忧：一是学生体质不好，大运动量的体育锻炼身体“吃不消”， 是否会影响孩子正常学习和健康？二是学校的运动场地不足，人太多，会不会出现安全事故？三是学习任务繁重，每天的课程排得很满，作业又多，体育锻炼后，上课的精力和体力可能不够。
4、学校在具体实施中存在“流于形式”
在“唯升学论”的社会压力下，社会衡量一个学校的唯一标准就是学校的“升学率”，同时认为读书考试是学生的主要任务。虽然学校领导很重视体育活动的开展，但各班主任更重视学生的文化课学习，对体育活动不太积极主动，尤其是毕业班的课程，体育锻炼甚至体育课都必须为文化课让路，以至很多学校无法“开足开齐”体育课，无法保证学生每天的锻炼时间。虽然各级行政主管部门加大相关规定执行的监管力度，但很多学校迫于“唯升学论”的社会压力，对相关规定的执行“打折扣”，甚至“流于形式”。
二、积极探索，利用现有资源解决实际困难
“少年强则国强”，青少年是祖国的希望，是国家未来发展的宝贵财富，而青少年的健康状况，关系到国家的发展。作为基层体育教师的我们，应当利用现有的资源，积极探索，破解相关规定的执行中存在的困难，为每一个学生的健康成长，为“中国梦”的实现，为中华民族的复兴贡献我们的力量。
1、推行“错时”制度，解决“场地、器材”不足的困难
解决“场地、器材不足”的困难，很多人都做了探讨、研究，大多数人都提出：增加经费投入，尤其是增加农村学校的经费投入，加大体育基础设施的建设，加大体育器材的购置等。但是，自从推行“一费制”后，学校的经费更加紧张了，尤其是农村学校，只能保证学校的基本办公费用，根本无力购置体育器材，更谈不上加大体育基础设施的投入。
人的智慧是无穷的，很多学校、老师结合学校实际情况，推行“阳光长跑”、保证学生“每天锻炼一小时”做了很多尝试，比如：推行“错时长跑”，“错时锻炼”，充分考虑学校场地、器材的实际，分年级、分班级进行。取得了很好的效果，相关的经验值得推广。
2、丰富活动方式，充分调动学生参与活动的积极性
很多地方，很多学校推行某项“规定”时，没有充分考虑当地的实际，而采用行政命令“一刀切”，强制性的执行，初期会有一些效果，但是长期下去，效果会适得其反。我们应该推行学生差异化标准，学校根据当地的运动氛围、学生的喜好和学校的自身实际，创设学生喜欢的运动项目，调动学生主动参与运动的积极性。比如：在男生中多开设篮球、足球、排球等学生感兴趣，更能引发学生兴趣的运动项目；在女生中开设健美操、羽毛球、乒乓球等项目，能够取得更好的效果。
在课程设置方面，多开设一些选项课，通过老师的引导，让学生从中选择一些自己感兴趣的项目进行锻炼。另外，还可能引导某些项目的特长的学生，引导他们创设一些体育类社团，使有共同爱好的学生能够进行交流；在条件允许的情况下，通过一些比赛带动该项目在校内的运动氛围。从而调动学生参加阳光体育活动的积极性与主动性，变“要我锻炼”为“我要锻炼”。
3、转变家长对“体育运动可能会影响学生学习时间” 的误解
家长对学校工作的支持，是学校工作能否取得成功的保障。通过家长会等方式，让家长了解体育锻炼讲求一个“乐”字，体育锻炼并不是硬性规定，而是考虑“因人而异”， 因地制宜地开展活动，跑步里程也是一个参照性的数据，并非规定要一次性跑完，距离可以几次累加，跑步速度也可以自我调节，边走边跑，其目的是为了提高学生有氧运动的耐力水平，在循序渐进中提高学生的自身素质。在运动项目上，学校会根据学生的实际，开设各种形式的运动项目，让学生根据自己的实际选择自己感兴趣的项目。以班级为单位的长跑讲求互助团结，而不需要追求个人成绩，建议学生在长跑的过程中放慢脚步，不要操之过急。根据场地、器材的实际，实行“错时”制度，合理安排好各年级、各班的跑步时间，充分利用好早晚、体育课、课间、课外活动等时间引导学生参与体育活动。
4、提高规定的可行性、可操作性，避免规定“流于形式”
学校要结合实际，制定可操作性强、内容丰富多彩、形式多样的活动方案，把开展阳光体育运动与国家学生体质健康标准测试、各种活动竞赛（如体操比赛、球赛、拔河比赛）、课外活动、运动会等活动有机结合，因地制宜、因材施教，从活动内容、活动项目、活动场地、活动器材等方面丰富阳光体育活动载体，避免体育活动因为场地、器材、天气、考试等原因而导致的暂停。认真按照相关规定的要求，将体育课“开足开齐”；结合学生的兴趣爱好，将体育活动开展好。
阳光体育运动的开展，关系到每一个学生的健康成长，关系到国家能否培养大量高素质的人才，关系到国家的可持续发展，关系到“中国梦”的实现，关系到中华民族的复兴。作为体育教师的我们，应该立足本职岗位，结合学校、学生的实际，为学生身心健康发展提供了一个良好的平台，为“中国梦”的实现贡献我们的力量。
（广东省开平市第一中学 广东省广宁县第一中学）
各级行政主管部门加大“冬季阳光长跑”及“每天锻炼一小时”的监管力度，各级中小学按照相关文件的要求，引导学生加大了体育锻炼力度。从去年的《国家体质健康》测试数据显示，中小学生通过国家体能测试达标率逐步回升，部分体能指标呈连续下降趋势得到遏制。
一、相关政策推行存在的困难
《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和“每天锻炼身一小时”规定的出台，引来一片争议：鼓励声不少，质疑、担忧的声音更占多数。怎样在更注重升学率的今天又确保“冬季阳光长跑活动”不流于形式，怎样按照规定在毕业班中“开足开齐”体育课，怎样保证学生能坚持完成当年的长跑任务，完成任务后学生的体育锻炼还要坚持下去吗？要解决这一系列问题，必须从所面临的困难入手，现阶段在中小学大力推行“冬季阳光长跑”及“每天锻炼一小时”面临的困难包括以下几个方面：
1、场地、器材不足是“推行难”的最大原因
“阳光长跑”和“每天锻炼一小时”是一项倡议活动，同时也是一项硬性规定，很多体育老师得知这些规定后，都表示大力支持，认为让学生加强体育锻炼，减轻课业压力是好事，值得大力推行。但是很多城区学校因为校园面积问题，体育活动场地相对有限，有部分学校甚至连200米的运动场都没有，平时做广播体操都很困难开展，全校学生的跑步或同时开展体育活动根本无法推行。而很多农村学校，校园面积虽然比较大，学生的活动场地多为泥地，并没有操场跑道，或仅有有限的篮球场；且这些学校因经费不足，根本无法及时更新体育器材，严重制约了“阳光长跑”和“每天锻炼一小时”的推行。
2、学生自愿参与的积极性不高
在注重升学率的当今社会，学生的升学压力巨大，在这种大环境的影响下，制约了学习生参与体育锻炼的积极性。很多学生担心：每天参加一小时的体育锻炼，学生的身体承受不了，上课打瞌睡，会耽误学习；如果因此着凉感冒，更加影响正常学习和健康？
很多学生都认识到：锻炼身体是好事，但不能将锻炼和某一项目划等号。但很多学校体育场地太少，器械严重不足，单一的锻炼方式调动不了学生的锻炼兴趣，无法满足学生日趋“多元化的锻炼方式”，导致很多学生很难坚持下去。
3、家长担心学生运动后会影响学习
众多家长对相关规定的具体操作表示出担忧：一是学生体质不好，大运动量的体育锻炼身体“吃不消”， 是否会影响孩子正常学习和健康？二是学校的运动场地不足，人太多，会不会出现安全事故？三是学习任务繁重，每天的课程排得很满，作业又多，体育锻炼后，上课的精力和体力可能不够。
4、学校在具体实施中存在“流于形式”
在“唯升学论”的社会压力下，社会衡量一个学校的唯一标准就是学校的“升学率”，同时认为读书考试是学生的主要任务。虽然学校领导很重视体育活动的开展，但各班主任更重视学生的文化课学习，对体育活动不太积极主动，尤其是毕业班的课程，体育锻炼甚至体育课都必须为文化课让路，以至很多学校无法“开足开齐”体育课，无法保证学生每天的锻炼时间。虽然各级行政主管部门加大相关规定执行的监管力度，但很多学校迫于“唯升学论”的社会压力，对相关规定的执行“打折扣”，甚至“流于形式”。
二、积极探索，利用现有资源解决实际困难
“少年强则国强”，青少年是祖国的希望，是国家未来发展的宝贵财富，而青少年的健康状况，关系到国家的发展。作为基层体育教师的我们，应当利用现有的资源，积极探索，破解相关规定的执行中存在的困难，为每一个学生的健康成长，为“中国梦”的实现，为中华民族的复兴贡献我们的力量。
1、推行“错时”制度，解决“场地、器材”不足的困难
解决“场地、器材不足”的困难，很多人都做了探讨、研究，大多数人都提出：增加经费投入，尤其是增加农村学校的经费投入，加大体育基础设施的建设，加大体育器材的购置等。但是，自从推行“一费制”后，学校的经费更加紧张了，尤其是农村学校，只能保证学校的基本办公费用，根本无力购置体育器材，更谈不上加大体育基础设施的投入。
人的智慧是无穷的，很多学校、老师结合学校实际情况，推行“阳光长跑”、保证学生“每天锻炼一小时”做了很多尝试，比如：推行“错时长跑”，“错时锻炼”，充分考虑学校场地、器材的实际，分年级、分班级进行。取得了很好的效果，相关的经验值得推广。
2、丰富活动方式，充分调动学生参与活动的积极性
很多地方，很多学校推行某项“规定”时，没有充分考虑当地的实际，而采用行政命令“一刀切”，强制性的执行，初期会有一些效果，但是长期下去，效果会适得其反。我们应该推行学生差异化标准，学校根据当地的运动氛围、学生的喜好和学校的自身实际，创设学生喜欢的运动项目，调动学生主动参与运动的积极性。比如：在男生中多开设篮球、足球、排球等学生感兴趣，更能引发学生兴趣的运动项目；在女生中开设健美操、羽毛球、乒乓球等项目，能够取得更好的效果。
在课程设置方面，多开设一些选项课，通过老师的引导，让学生从中选择一些自己感兴趣的项目进行锻炼。另外，还可能引导某些项目的特长的学生，引导他们创设一些体育类社团，使有共同爱好的学生能够进行交流；在条件允许的情况下，通过一些比赛带动该项目在校内的运动氛围。从而调动学生参加阳光体育活动的积极性与主动性，变“要我锻炼”为“我要锻炼”。
3、转变家长对“体育运动可能会影响学生学习时间” 的误解
家长对学校工作的支持，是学校工作能否取得成功的保障。通过家长会等方式，让家长了解体育锻炼讲求一个“乐”字，体育锻炼并不是硬性规定，而是考虑“因人而异”， 因地制宜地开展活动，跑步里程也是一个参照性的数据，并非规定要一次性跑完，距离可以几次累加，跑步速度也可以自我调节，边走边跑，其目的是为了提高学生有氧运动的耐力水平，在循序渐进中提高学生的自身素质。在运动项目上，学校会根据学生的实际，开设各种形式的运动项目，让学生根据自己的实际选择自己感兴趣的项目。以班级为单位的长跑讲求互助团结，而不需要追求个人成绩，建议学生在长跑的过程中放慢脚步，不要操之过急。根据场地、器材的实际，实行“错时”制度，合理安排好各年级、各班的跑步时间，充分利用好早晚、体育课、课间、课外活动等时间引导学生参与体育活动。
4、提高规定的可行性、可操作性，避免规定“流于形式”
学校要结合实际，制定可操作性强、内容丰富多彩、形式多样的活动方案，把开展阳光体育运动与国家学生体质健康标准测试、各种活动竞赛（如体操比赛、球赛、拔河比赛）、课外活动、运动会等活动有机结合，因地制宜、因材施教，从活动内容、活动项目、活动场地、活动器材等方面丰富阳光体育活动载体，避免体育活动因为场地、器材、天气、考试等原因而导致的暂停。认真按照相关规定的要求，将体育课“开足开齐”；结合学生的兴趣爱好，将体育活动开展好。
阳光体育运动的开展，关系到每一个学生的健康成长，关系到国家能否培养大量高素质的人才，关系到国家的可持续发展，关系到“中国梦”的实现，关系到中华民族的复兴。作为体育教师的我们，应该立足本职岗位，结合学校、学生的实际，为学生身心健康发展提供了一个良好的平台，为“中国梦”的实现贡献我们的力量。
（广东省开平市第一中学 广东省广宁县第一中学）