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摘要：我国经济不断的发展，法制制度也在不断的健全。国家对企业的安全生产加大了监管，坚决落实企业在生产中“安全第一”的方针，对待紧急安全问题时能够有比较完善的应急预案。本文就从应急预案中企业普遍存在的缺陷入手讨论，最后基于这些缺陷提出完善的对策。
关键词：企业应急预案；缺陷；完善对策
Abstract: China's continued economic development of the legal system is also in constant sound. Countries to increase the supervision of safety and production, and resolutely implement the enterprise in the production of "safety first" policy, and treatment of urgent security issues to improve the emergency response plan. Common defects from the contingency plans for businesses to start discussion, and finally to improve countermeasures based on these defects.Keywords: business contingency plans; defects; Improving Policies
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
引言
企业的安全生产，是经济稳定发展的基石。但从我国的实际情况看，情况并非很乐观，近几年频繁发生重大的安全生产事故。尤其在煤矿生产链中，矿难造成的人员经济损失是发达国家的几倍，造成这一现象的原因主要是应急预案不完善，监管力度不到位，技术陈旧。在国内众多企业的生产中或多或少的存在诸如矿业生产的问题。当面对可能存在的安全隐患时，应该制定完善的应急预案，能够及时有效的处置事故现场，开展及时有效的事故抢救工作。这些都可以很好的减少人员的伤亡和国家经济的损失。从国内该领域的机制可能还存在诸多的不足和需要改善的地方。
企业应急预案普遍存在的问题
一个好的企业应该具有一套好的管理理念，其应该包括一套好的安全生产机制，一个企业要健康稳定的发展，必须在安全管理上下苦功夫。从现实的情况看，诸多的企业恰恰欠缺的就是没有一套切实可行的应急预案。面对责任故事时，往往出现因为处置不力造成重大的人员财产损失。经过对该领域的关注，总结到应急预案存在如下的缺陷。
（一）企业在应急预案的制定时，态度不明确，带有比较严重的应付上级检查的思想。从而，在应急预案的制定上，内容不够完善具体。在制定时，不能够全面的认识到企业存在的安全隐患。在应急预案中，责任不明确。事故发生后的救援方案、注意事项、逃生路线都不够具体，含糊不清。一旦发生事故，将会造成不可想象的人员财产损失。尤其对于大型的企业，如果出现诸如上述的问题，极易造成在事故发生后对人员疏散的混乱局面，使得出现事故发生的二次严重踩踏或逃生问题。
（二）在我国的企业中，工人的安全意识普遍薄落，企业的安全措施比较的陈旧。在应急预案中，对员工的注意条项没有很好的落实，而且一些条款过于书面化，根本不适合员工的知识水平。所以，经常出现员工对下发的安全通知不理解的现象，久而久之就不再重视公司的相关安全通知事项。一些企业在制定时，一味的照搬相关企业的安全应急预案，而忽视自身企业的特点，造成应急预案的可行度极低，不适合自身其企业的安全生产。因此，在国内的企业中，应急预案都是拘囿于格式化，相关的注意条项、事故处置的安排等都是千篇一律，都是一些诸如在逃生时应该注意秩序、相关负责人要认真负责等的条项。这些对于实际的安全事故的处置都是极大的不力。
（三）在应急预案中，职责含糊不清，侧重点没弄清楚。一些企业往往出现侧重点弄混淆，对企业的生产流程和隐患认识不够。本该在应急预案中应该特别注意的事项却是轻描淡写的带过。在应急预案中，各单位的相互协调的明确是十分关键的。应急单位和救援机构的交流不够，造成在事故的发生处置上合作不默契，各自的救援和指挥的重点不一致。平时欠缺交流的缘故，使得相关的救援机构对企业陌生，更加加大了事故后续工作的有序进行。诸如企业在应急预案中侧重事故发生后的逃生，而忽视了发生火灾后的企业重要设备的爆炸处置预案。这些片面的预案内容都会造成不可估量的损失。
（四）企业在生产发展的过程中，都会伴随有企业的生产设备的更换。而对于这些，企业疏忽对预案中设备的应急内容的及时修改。使得员工或技术修理人员在操作时容易造成事故的发生。在我国近几年发生的重大事故都多是由于员工的操作不善造成的。如在焊接领域，一次不正当的操作都可能酿成重大的火灾事故，上海的“11.15”事故就是由于焊接工的不当造成的重大人员财产损失。这些都是血淋淋的教训。
（五）企业在应急预案中，过于低估安全隐患或发生事故后的救援机制。这是企业存在的通病，这也是存在的严重问题之一。这种过于评估安全风险，让企业在安全机制和救援方案上不够的重视，救援设备和逃生通道缺乏及时的修缮，往往在事故发生后，逃生设备和通道无法正常使用的情况，这些都造成事故后的混乱局面，甚至出现严重的踩踏伤亡的二次事故。
（六）我国的领导机制，对应急预案中的诸多条项息息相关。在事故发生后，现场指挥人员对现场不熟悉，不能及时有效地下达救援命令，使得救援现场混乱，责任不明确。出现片面的站在当前情况点，下达实效性不强的命令。甚至出现领导对目前的情况不明了的情况下，虚假上报事故情况，造成救援的开展缓慢。因此，领导准确及时的下达命令对事故后的处置非常的重要。各个救援队伍都需要领导层的合理调度分配，能及时的上报险情，让上级的救援队伍合理的开展救援，避免出现错失最佳救援时间。在责任制上还不够完善，领导在事故后经常是以各种理由摆脱自己的责任。
（七）在应急预案中过分的陈列员工的职责，而忽视企业在安全机制上的完善。企业没能够对一些应急设施的及时修缮，在平时没能够加强员工的安全意识和安全事故的演练。这些都会使得事故万一发生，场面难以控制的局面，造成救援工作难以及时的开展。
四、基于这些存在的问题采取的几点措施
面对上述的诸多缺陷，企业应该加大对该领域的完善管理。
（一）针对上述的应急预案内容不明确问题。在制定时，不仅要保障预案的质量，更要落实相关的内容。内容应该简单具体，避免不必要的咬文嚼字。在制定时，应该站在自身企业角度去指定合理的预案。在内容上明确安全规则、事故发生后的逃生路线、自救措施、现场零时疏散指挥等。这些都是处理紧急突发事故应该具有的具体条款。
（二）针对企业的救援机制问题。这就需要企业建立合理可行的管理体系，能够做到本企业预案的有效管理和评估，把相关信息、数据及时的上报公司的领导层，及时的调整公司的预案；对于基层的员工，应该加大安全意识的教育。这样就可以很好的做到公司上下对预案管理体系的贯彻实施。
（三）针对应急设备的修缮问题。对于这个问题，企业领导应该加大一定量的资金投入，加強设备的及时修缮。企业还可以运用更加科学、实效性的现代应急设备，把预案的管理网络化、电子化，这样可以让企业及时的发现安全隐患，减少不必要的人为疏忽造成的安全事故。尤其能做到对设备等24小时的全天管理检测。
（四）针对领导现场指挥不到位的问题。对待领导管理也应该做到科学化，领导应该加强平时的演练指挥，这样可以很好的提高指挥力度。领导也应该加大对企业基层的充分了解，避免事故突发后，因为不清楚事故现场造成救援开展不及时。
（五）针对企业在预案中评估不到位的问题。企业在预案制定时，应该从客观上准确的定位好安全机制。能够做到人员、公司应急机能、应急设备、救援等的综合评估。尤其是公司的应急机能的准确评估，对事故发生后的人员调度非常的关键。总之，尽量的充分考虑各方面因素，避免站在片面的角度看待一个预案中某些领域的制定。
（六）企业员工的安全意识薄落和逃生技巧缺失问题。这要求企业在制定预案时，加强安全知识的宣传，合理的组织员工的安全知识的学习。开展合理的逃生演练，加强职工的逃生技巧。
五、结语
企业的健康稳定的持续发展，离不开合理的管理理念。关键的安全机制离不开完善的应急预案。通过上述的具体阐述，我们可以知道当前的应急预案还有不少的不足，针对这些不足之处企业都在积极加以改善，上述的诸多措施都可以作为参考资源。从实际的情况看，其对企业的安全管理具有非常的重要性。一个企业的应急预案好坏，直接的影响到企业的稳定发展。企业应该要足够的重视，把企业的安全摆在第一位，认真落实相关政策法规。
参考文献：
[1]杨芳；储胜利.企业应急预案编制的难点及对策研究[J].中国安全生产科学技术；2011（01）
[2]吴芹. 企业应急预案编制与实施[J].安全、健康和环境[J].2008（10）
[3] 吴林.企业应急预案编制与实施的几个问题[J].安全与健康；2006（01）
[4]陈宙.企业应急预案编制技术研究[J].工业安全与环保；2008（11）
[5]黄光振.浅析施工企业应急预案存在的问题及应对措施[J].广西质量监督导报；2007（04）
关键词：企业应急预案；缺陷；完善对策
Abstract: China's continued economic development of the legal system is also in constant sound. Countries to increase the supervision of safety and production, and resolutely implement the enterprise in the production of "safety first" policy, and treatment of urgent security issues to improve the emergency response plan. Common defects from the contingency plans for businesses to start discussion, and finally to improve countermeasures based on these defects.Keywords: business contingency plans; defects; Improving Policies
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
引言
企业的安全生产，是经济稳定发展的基石。但从我国的实际情况看，情况并非很乐观，近几年频繁发生重大的安全生产事故。尤其在煤矿生产链中，矿难造成的人员经济损失是发达国家的几倍，造成这一现象的原因主要是应急预案不完善，监管力度不到位，技术陈旧。在国内众多企业的生产中或多或少的存在诸如矿业生产的问题。当面对可能存在的安全隐患时，应该制定完善的应急预案，能够及时有效的处置事故现场，开展及时有效的事故抢救工作。这些都可以很好的减少人员的伤亡和国家经济的损失。从国内该领域的机制可能还存在诸多的不足和需要改善的地方。
企业应急预案普遍存在的问题
一个好的企业应该具有一套好的管理理念，其应该包括一套好的安全生产机制，一个企业要健康稳定的发展，必须在安全管理上下苦功夫。从现实的情况看，诸多的企业恰恰欠缺的就是没有一套切实可行的应急预案。面对责任故事时，往往出现因为处置不力造成重大的人员财产损失。经过对该领域的关注，总结到应急预案存在如下的缺陷。
（一）企业在应急预案的制定时，态度不明确，带有比较严重的应付上级检查的思想。从而，在应急预案的制定上，内容不够完善具体。在制定时，不能够全面的认识到企业存在的安全隐患。在应急预案中，责任不明确。事故发生后的救援方案、注意事项、逃生路线都不够具体，含糊不清。一旦发生事故，将会造成不可想象的人员财产损失。尤其对于大型的企业，如果出现诸如上述的问题，极易造成在事故发生后对人员疏散的混乱局面，使得出现事故发生的二次严重踩踏或逃生问题。
（二）在我国的企业中，工人的安全意识普遍薄落，企业的安全措施比较的陈旧。在应急预案中，对员工的注意条项没有很好的落实，而且一些条款过于书面化，根本不适合员工的知识水平。所以，经常出现员工对下发的安全通知不理解的现象，久而久之就不再重视公司的相关安全通知事项。一些企业在制定时，一味的照搬相关企业的安全应急预案，而忽视自身企业的特点，造成应急预案的可行度极低，不适合自身其企业的安全生产。因此，在国内的企业中，应急预案都是拘囿于格式化，相关的注意条项、事故处置的安排等都是千篇一律，都是一些诸如在逃生时应该注意秩序、相关负责人要认真负责等的条项。这些对于实际的安全事故的处置都是极大的不力。
（三）在应急预案中，职责含糊不清，侧重点没弄清楚。一些企业往往出现侧重点弄混淆，对企业的生产流程和隐患认识不够。本该在应急预案中应该特别注意的事项却是轻描淡写的带过。在应急预案中，各单位的相互协调的明确是十分关键的。应急单位和救援机构的交流不够，造成在事故的发生处置上合作不默契，各自的救援和指挥的重点不一致。平时欠缺交流的缘故，使得相关的救援机构对企业陌生，更加加大了事故后续工作的有序进行。诸如企业在应急预案中侧重事故发生后的逃生，而忽视了发生火灾后的企业重要设备的爆炸处置预案。这些片面的预案内容都会造成不可估量的损失。
（四）企业在生产发展的过程中，都会伴随有企业的生产设备的更换。而对于这些，企业疏忽对预案中设备的应急内容的及时修改。使得员工或技术修理人员在操作时容易造成事故的发生。在我国近几年发生的重大事故都多是由于员工的操作不善造成的。如在焊接领域，一次不正当的操作都可能酿成重大的火灾事故，上海的“11.15”事故就是由于焊接工的不当造成的重大人员财产损失。这些都是血淋淋的教训。
（五）企业在应急预案中，过于低估安全隐患或发生事故后的救援机制。这是企业存在的通病，这也是存在的严重问题之一。这种过于评估安全风险，让企业在安全机制和救援方案上不够的重视，救援设备和逃生通道缺乏及时的修缮，往往在事故发生后，逃生设备和通道无法正常使用的情况，这些都造成事故后的混乱局面，甚至出现严重的踩踏伤亡的二次事故。
（六）我国的领导机制，对应急预案中的诸多条项息息相关。在事故发生后，现场指挥人员对现场不熟悉，不能及时有效地下达救援命令，使得救援现场混乱，责任不明确。出现片面的站在当前情况点，下达实效性不强的命令。甚至出现领导对目前的情况不明了的情况下，虚假上报事故情况，造成救援的开展缓慢。因此，领导准确及时的下达命令对事故后的处置非常的重要。各个救援队伍都需要领导层的合理调度分配，能及时的上报险情，让上级的救援队伍合理的开展救援，避免出现错失最佳救援时间。在责任制上还不够完善，领导在事故后经常是以各种理由摆脱自己的责任。
（七）在应急预案中过分的陈列员工的职责，而忽视企业在安全机制上的完善。企业没能够对一些应急设施的及时修缮，在平时没能够加强员工的安全意识和安全事故的演练。这些都会使得事故万一发生，场面难以控制的局面，造成救援工作难以及时的开展。
四、基于这些存在的问题采取的几点措施
面对上述的诸多缺陷，企业应该加大对该领域的完善管理。
（一）针对上述的应急预案内容不明确问题。在制定时，不仅要保障预案的质量，更要落实相关的内容。内容应该简单具体，避免不必要的咬文嚼字。在制定时，应该站在自身企业角度去指定合理的预案。在内容上明确安全规则、事故发生后的逃生路线、自救措施、现场零时疏散指挥等。这些都是处理紧急突发事故应该具有的具体条款。
（二）针对企业的救援机制问题。这就需要企业建立合理可行的管理体系，能够做到本企业预案的有效管理和评估，把相关信息、数据及时的上报公司的领导层，及时的调整公司的预案；对于基层的员工，应该加大安全意识的教育。这样就可以很好的做到公司上下对预案管理体系的贯彻实施。
（三）针对应急设备的修缮问题。对于这个问题，企业领导应该加大一定量的资金投入，加強设备的及时修缮。企业还可以运用更加科学、实效性的现代应急设备，把预案的管理网络化、电子化，这样可以让企业及时的发现安全隐患，减少不必要的人为疏忽造成的安全事故。尤其能做到对设备等24小时的全天管理检测。
（四）针对领导现场指挥不到位的问题。对待领导管理也应该做到科学化，领导应该加强平时的演练指挥，这样可以很好的提高指挥力度。领导也应该加大对企业基层的充分了解，避免事故突发后，因为不清楚事故现场造成救援开展不及时。
（五）针对企业在预案中评估不到位的问题。企业在预案制定时，应该从客观上准确的定位好安全机制。能够做到人员、公司应急机能、应急设备、救援等的综合评估。尤其是公司的应急机能的准确评估，对事故发生后的人员调度非常的关键。总之，尽量的充分考虑各方面因素，避免站在片面的角度看待一个预案中某些领域的制定。
（六）企业员工的安全意识薄落和逃生技巧缺失问题。这要求企业在制定预案时，加强安全知识的宣传，合理的组织员工的安全知识的学习。开展合理的逃生演练，加强职工的逃生技巧。
五、结语
企业的健康稳定的持续发展，离不开合理的管理理念。关键的安全机制离不开完善的应急预案。通过上述的具体阐述，我们可以知道当前的应急预案还有不少的不足，针对这些不足之处企业都在积极加以改善，上述的诸多措施都可以作为参考资源。从实际的情况看，其对企业的安全管理具有非常的重要性。一个企业的应急预案好坏，直接的影响到企业的稳定发展。企业应该要足够的重视，把企业的安全摆在第一位，认真落实相关政策法规。
参考文献：
[1]杨芳；储胜利.企业应急预案编制的难点及对策研究[J].中国安全生产科学技术；2011（01）
[2]吴芹. 企业应急预案编制与实施[J].安全、健康和环境[J].2008（10）
[3] 吴林.企业应急预案编制与实施的几个问题[J].安全与健康；2006（01）
[4]陈宙.企业应急预案编制技术研究[J].工业安全与环保；2008（11）
[5]黄光振.浅析施工企业应急预案存在的问题及应对措施[J].广西质量监督导报；2007（04）