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摘要：对于PPP模式来说，它是在我国社会经济的快速发展中被广泛应用起来的。在建筑工程招投标的工作中，通过PPP模式的应用，不但能实现互相监督，还能达到合作共赢的目的。但是就目前PPP模式的应用来说，还是存在很多问题的。基于此，本文就针对PPP模式建设项目招投标中存在的问题进行了简单的分析。
关键词：PPP模式;建设项目;招投标;存在问题
1、PPP模式的概述分析
所谓的PPP模式其实是属于公私合营模式，是在当前政府作用的基础上，提高综合质量和水平，通过股权的方式，一起享受和分担社会资本的效益和风险。简单点来理解，其实就是通过资产、预期收益以及政府参与扶持的一些活动和项目，吸引更多的投资者，以此来降低所建设项目带来的一些风险。PP模式是一种新型的融资模式，不但能很好的降低项目风险，还能实现合作共赢，帮助建筑企业降低投入的费用。此外，还有一点优势，就是可以将民营企业中有效的管理方法应用到建设项目管理当中，为建设项目工程的质量带来更好的保证。其实对于PPP模式来说，它和传统的政府独自承担项目风险相比，优势是非常明显的，当然对于企业来说也是非常有利的。也正是因为存在如此多的优势，所以被广泛的应用在建设项目的招投标中，满足政府部门和企业最根本的需求[1]。
2、PPP模式的建设项目招投标中存在问题分析
（1）政策与法律体系中存在的问题
就目前我国的建设项目招投标政策和法律来看，建设项目招投标工作还是缺乏严格法律体系的，在现有的法律体系中，仅仅对招标工作的采购进行了限制，这样不但不会给建设项目带来法律支持，还会在一定程度上影响到建设项目的运行和管理工作。虽然在PPP模式的广泛应用下，能够帮助建筑企业找到合作方，利益和风险共担，但是这种方式在法律法规中并没有完全体现出来，有很大的出入问题。
（2）缺乏有效的监督管理机构
对于PPP模式的建设项目管理来说，主要监督管理部门应该都是行政部门，而在项目建设中很多的细节部分，也是需要行政部门仔细划分的。但是就目前的监督管理体系来说，是由国家发改委来负责协调、传达和指导的，而在这样的监督管理下，就会使建设项目的管理过于分散，从而降低项目管理质量和效率，增加贪污腐败的情况发生，而且还会给建设项目的质量带来影响。
（3）PPP模式下建设项目合理分担缺乏合理性
我们要知道的是，PPP模式在建设项目中广泛的应用并不是将政府部门的风险直接转移，也不是说将所有的风险全部转给承包商和建筑商，而是合作共赢的模式。一旦风险分配的不够合理，就会使回报不合理，这样的建设项目想要更好的维持和顺利的建设下去还是有一定的困难的。
（4）缺乏对市场需求的关注
对于PPP模式的建设项目来说，它最大的优势就是通过对有意向投资建设的承包商抛出橄榄枝，吸引更多的承包商来融资。而在这种情况下，项目的设计和构架是非常重要的，不但需要满足社会市场上的需求，还要符合社会公众的服务水准，这样才能更好的保证投资能够获取到很丰厚的回报，也才能吸引更多的投资者来对建设项目进行融资。但是很明显，在目前的PPP模式建设项目的招投标工作中，建设项目的设计和架构是非常容易被忽略的内容，从而使建设项目的融资受到影响。
3、PPP模式建设项目招投标工作的投标建议分析
（1）对现有的法律法规进行完善
想要推动PPP模式在建设项目招投标工作中更好的运行，首先需要做的就是对现有法律法规进行完善，只有法律法规非常完善，才能使PPP模式的建设项目有法律上的支持，也才能使PPP模式的招投标工作顺利的开展和进行。在完善法律法规的时候，可以从以下几个方面来展开：第一，提高重视程度，制定科学合理的政策和法规[2]。如，目前的招投标法律制度中，仅有《招投标法》来约束和支持，而且还不是很完善，所以在修订的过程中，可以在此基础上进行完善，同时还需要出台一些调整PPP模式建设项目的法律，出台一些新的法规等等;第二，制定一些细致的管理方法，以此来弥补法律法规中不完善的地方，给PPP模式在建设项目中的运行带来指导和示范作用。
（2）加强监督管理体系
在PPP模式建设项目的招投标工作中，监督管理体系也是非常重要的，能在保证项目工作稳定发展的同时，有效的提高企业的经济效益。具体需要做到以下几点：首先，对于建筑企业来说，需要根据自身的特点和发展项目制定专家评标模式，以此来吸引更多的专业人士投入到建筑项目中;其次，为了避免专家与招投标方存在利益关系，可以选择随机抽签的方式来选择;最后，如果出現违规行为，评标资格应该立即被取消。当然，行政的监督管理部门，也是要充分发挥自己的智能，防止贪污受贿情况发生。如，可以将科学技术利用，通过电子眼对招标过程进行监督。
（3）扩大项目宣传，提高关注度
因为PPP模式的建设工程大多数都是公用的、社会性质的基础设施，受益者也是广大人民群众，所以在项目设计环节需要结合群众的需求和建议，加大对市场需求的分析和关注，这样能对市场发展的动态合理的掌握，而在这种情况下设计出来的建设项目也能充分的发挥出自身的作用，为人民群众带来更好的服务。在一般情况下，PPP模式的建设项目时间都是比较长的，再加上它多样化的特点，所以还需要加大对建设项目的宣传力度[3]。如可以在招投标阶段，加大时间、地点、内容等的宣传;还可以走入基层，多听取人民群众的想法以及提出来的合理化建议，这样不但实施了项目宣传，还会让建筑项目内容和目标更加合理，获取到更多的关注。
结束语
总而言之，在PPP模式的广泛应用下，我国的基础设施建设也步入了一个崭新的阶段。但是PPP模式建设项目存在着体量大、综合性强、管理要求高、工期紧等特点，所以在项目的建设过程中，会出现很多问题，因此，想要保证和推动PPP模式建设项目招投标工作顺利展开，并且规范、有序的运行，一定要针对现存问题制定有针对性的应对策略，这样才能使PPP模式建设项目招投标工作有保障作用。
参考文献
[1]赵剑沣. 我国民营影视企业融资问题和对策研究[D]. 云南大学， 2015.
[2]段香琴. PPP模式建设项目招投标中存在的问题研究[J]. 低碳世界， 2019， 9（01）：242-243.
[3]牛光辉. 浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题[J]. 纳税， 2019， 13（13）：103-104.
江苏舜天机械进口有限责任公司 江苏 南京 210000
关键词：PPP模式;建设项目;招投标;存在问题
1、PPP模式的概述分析
所谓的PPP模式其实是属于公私合营模式，是在当前政府作用的基础上，提高综合质量和水平，通过股权的方式，一起享受和分担社会资本的效益和风险。简单点来理解，其实就是通过资产、预期收益以及政府参与扶持的一些活动和项目，吸引更多的投资者，以此来降低所建设项目带来的一些风险。PP模式是一种新型的融资模式，不但能很好的降低项目风险，还能实现合作共赢，帮助建筑企业降低投入的费用。此外，还有一点优势，就是可以将民营企业中有效的管理方法应用到建设项目管理当中，为建设项目工程的质量带来更好的保证。其实对于PPP模式来说，它和传统的政府独自承担项目风险相比，优势是非常明显的，当然对于企业来说也是非常有利的。也正是因为存在如此多的优势，所以被广泛的应用在建设项目的招投标中，满足政府部门和企业最根本的需求[1]。
2、PPP模式的建设项目招投标中存在问题分析
（1）政策与法律体系中存在的问题
就目前我国的建设项目招投标政策和法律来看，建设项目招投标工作还是缺乏严格法律体系的，在现有的法律体系中，仅仅对招标工作的采购进行了限制，这样不但不会给建设项目带来法律支持，还会在一定程度上影响到建设项目的运行和管理工作。虽然在PPP模式的广泛应用下，能够帮助建筑企业找到合作方，利益和风险共担，但是这种方式在法律法规中并没有完全体现出来，有很大的出入问题。
（2）缺乏有效的监督管理机构
对于PPP模式的建设项目管理来说，主要监督管理部门应该都是行政部门，而在项目建设中很多的细节部分，也是需要行政部门仔细划分的。但是就目前的监督管理体系来说，是由国家发改委来负责协调、传达和指导的，而在这样的监督管理下，就会使建设项目的管理过于分散，从而降低项目管理质量和效率，增加贪污腐败的情况发生，而且还会给建设项目的质量带来影响。
（3）PPP模式下建设项目合理分担缺乏合理性
我们要知道的是，PPP模式在建设项目中广泛的应用并不是将政府部门的风险直接转移，也不是说将所有的风险全部转给承包商和建筑商，而是合作共赢的模式。一旦风险分配的不够合理，就会使回报不合理，这样的建设项目想要更好的维持和顺利的建设下去还是有一定的困难的。
（4）缺乏对市场需求的关注
对于PPP模式的建设项目来说，它最大的优势就是通过对有意向投资建设的承包商抛出橄榄枝，吸引更多的承包商来融资。而在这种情况下，项目的设计和构架是非常重要的，不但需要满足社会市场上的需求，还要符合社会公众的服务水准，这样才能更好的保证投资能够获取到很丰厚的回报，也才能吸引更多的投资者来对建设项目进行融资。但是很明显，在目前的PPP模式建设项目的招投标工作中，建设项目的设计和架构是非常容易被忽略的内容，从而使建设项目的融资受到影响。
3、PPP模式建设项目招投标工作的投标建议分析
（1）对现有的法律法规进行完善
想要推动PPP模式在建设项目招投标工作中更好的运行，首先需要做的就是对现有法律法规进行完善，只有法律法规非常完善，才能使PPP模式的建设项目有法律上的支持，也才能使PPP模式的招投标工作顺利的开展和进行。在完善法律法规的时候，可以从以下几个方面来展开：第一，提高重视程度，制定科学合理的政策和法规[2]。如，目前的招投标法律制度中，仅有《招投标法》来约束和支持，而且还不是很完善，所以在修订的过程中，可以在此基础上进行完善，同时还需要出台一些调整PPP模式建设项目的法律，出台一些新的法规等等;第二，制定一些细致的管理方法，以此来弥补法律法规中不完善的地方，给PPP模式在建设项目中的运行带来指导和示范作用。
（2）加强监督管理体系
在PPP模式建设项目的招投标工作中，监督管理体系也是非常重要的，能在保证项目工作稳定发展的同时，有效的提高企业的经济效益。具体需要做到以下几点：首先，对于建筑企业来说，需要根据自身的特点和发展项目制定专家评标模式，以此来吸引更多的专业人士投入到建筑项目中;其次，为了避免专家与招投标方存在利益关系，可以选择随机抽签的方式来选择;最后，如果出現违规行为，评标资格应该立即被取消。当然，行政的监督管理部门，也是要充分发挥自己的智能，防止贪污受贿情况发生。如，可以将科学技术利用，通过电子眼对招标过程进行监督。
（3）扩大项目宣传，提高关注度
因为PPP模式的建设工程大多数都是公用的、社会性质的基础设施，受益者也是广大人民群众，所以在项目设计环节需要结合群众的需求和建议，加大对市场需求的分析和关注，这样能对市场发展的动态合理的掌握，而在这种情况下设计出来的建设项目也能充分的发挥出自身的作用，为人民群众带来更好的服务。在一般情况下，PPP模式的建设项目时间都是比较长的，再加上它多样化的特点，所以还需要加大对建设项目的宣传力度[3]。如可以在招投标阶段，加大时间、地点、内容等的宣传;还可以走入基层，多听取人民群众的想法以及提出来的合理化建议，这样不但实施了项目宣传，还会让建筑项目内容和目标更加合理，获取到更多的关注。
结束语
总而言之，在PPP模式的广泛应用下，我国的基础设施建设也步入了一个崭新的阶段。但是PPP模式建设项目存在着体量大、综合性强、管理要求高、工期紧等特点，所以在项目的建设过程中，会出现很多问题，因此，想要保证和推动PPP模式建设项目招投标工作顺利展开，并且规范、有序的运行，一定要针对现存问题制定有针对性的应对策略，这样才能使PPP模式建设项目招投标工作有保障作用。
参考文献
[1]赵剑沣. 我国民营影视企业融资问题和对策研究[D]. 云南大学， 2015.
[2]段香琴. PPP模式建设项目招投标中存在的问题研究[J]. 低碳世界， 2019， 9（01）：242-243.
[3]牛光辉. 浅谈PPP模式下建设项目财务管理问题[J]. 纳税， 2019， 13（13）：103-104.
江苏舜天机械进口有限责任公司 江苏 南京 210000