在低碳环保经济体制要求下，传统的煤矿管理法制模式无法满足现代煤矿工业发展的需要，传统的企业管理模式逐渐转向现代型和向导型模式，人力资源管理随着企业的快速发展，存在的问题越发明显。为避免人力资源管理问题成为阻碍企业发展的主要原因，企业要做好煤矿内部基层职工在人力资源方面的管理，为促进企业更好更持续的发展，提高基层职工对企业文化的感知力，促进员工齐心协力共同为促进企业发展贡献力量。煤矿企业工作开展过程中的主要问题之一就是企业用工问题，其中最为主要的是部分企业未形成与市场体制相结合的用工模式，影响企业生产效率和经济效益，要提升煤矿企业的生产效率，保障在市场中的占有率，就要加强对内部企业职工思想和用工模式的管理，人力资源管理的工作就显得更加重要。
　　一、煤矿企业劳动用工管理存在的主要问题
　　市场经济的竞争是各行各业的竞争，市场经济体制的不断完善，要求企业之间不断竞争人才，人力资源对煤矿企业的发展有战略性的意义，煤矿企业经济想要得到质的發展，就要不断提升自身竞争力，强化人力资源管理，全面改革劳动用工方式，但就目前煤矿企业的用工形式分析仍然存在诸多问题。
　　1.薪酬形式不合理，企业用工形式落后。员工就职于企业，企业应该按照承诺的薪酬满足员工的基本要求，达到员工的预期，若该员工在基层岗位上付出的劳动力与收到的回报不成正比，员工会重新思考是否留在该企业的问题。目前我国60%的煤矿企业将薪酬结构的合理性放在选择该企业的首要条件，当出现未达到预期的情况，多数员工会出现离职倾向。近年来的煤矿改革虽然不断创新自身技术发展，但在劳动用工方面扔存在较多不足，特别是在用工形式方面落后传统，人力资源管理由多个部门拼接完成，用工形式责权不明，缺乏专业的管理人才，用工形式落后。特别是企业在劳动用工管理方面缺乏相关规章制度，存在个别代管代罚现象，导致基层人员产生负面情况，从而影响企业生产进度。
　　2.缺失基层单位用工管理模式，岗位缺乏发展前途。煤矿企业作为劳动密集型企业，企业中的各个环节管理人员主要集中在生产和安全方面的管理，缺乏对基层员工用工形式的管理，造成劳动用工管理缺失问题，企业中的新老员工比例分布不均，多数基层班组存在新老员工比例分配不均情况，部分班组在人员缺少情况下仍然坚持运转，难以维持生产班组流水生产，这种情况导致人员劳动时间长，抵触情绪严重，逐渐削减基层作业人员的工作积极性，尤其是当出现压力过大，超出员工心理承受能力时，缺乏工作时间能力，不能充分认识到工作的实际情况，出现新员工工作压力大，上进心不足或承受能力差等问题，严重影响企业工作的稳定性。企业与基层工作人员的和谐发展是企业可持续发展的垫脚石，员工选择该企业就时必定将实现个人人生规划列在企业岗位中，企业协助一线人员达到目标预期，必定长久的安定一线作业人员，共同奋斗于企业既定的发展目标，但就目前多数基层作业人员的岗位缺乏发展前景，难以实现既定目标，成为阻碍企业发展的问题之一。
　　3.人力流失问题严重，缺乏健全的人力资源管理体系。基层人员的政治思想质量直接影响企业的长远发展，企业之间最主要的是人才之间的竞争，企业内部人员之所以会面临人才危机是因为企业高新聘请核心技术人员或国外高级技师，这种情况在陈旧企业时有发生，高级技术人才被其他企业挖走，自身内部员工流失严重，各方面各环节人才的流失成为阻碍企业发展的另一个重要问题;加之企业内部缺乏完善的人力资源管理体系，企业领导不重视内部人力资源管理工作，认识不到人力管理对员工和企业发展的重要意义，导致人才流失，生产工作无法顺利开展的恶性循环。
　　4.人员素质较低，管理方式落后。国有企业职工同时在小煤矿兼职，造成内部技术和资源的流失，使国有煤矿与小煤矿的竞争处于不利地位。国有企业陷入资源流失的困境，严重影响了企业的长远发展。近年来随着矿难的不断发生，多数原因是煤矿井下作业人员安全意识薄弱或技术工人落后引起的，人力资源管理不到位，安全生产大于天的口号只说不做，执行力行动力差，井下作业人员整体素质参差不齐，成为制约企业现代化发展的另一原因。随着市场经济的发展，企业随着经济不断调整发展方向，以求更好更科学的发展方向，但传统的人力资源管理模式根深蒂固，人力资源管理模式无法满足市场对人力资源的要求，企业实施人力资源管理困难重重，落后的管理模式和方法阻碍企业对高效管理的要求。
　　二、加强煤矿人力资源管理的重要性及对策探讨
　　现代企业对发展提出的要求，内部管理要求也随之提高，人力资源管理工作显得尤为重要。
　　1.人力资源管理是企业可持续发展的基础。人力资源管理通过考核、招聘等管理方式实现单位对人力资源的合理分配，根据不同岗位的需求实现人力资源配置的最大优化。人力资源工作的考核不仅局限于对人才的招聘招揽，更多地是将合适的人才放置于合适的岗位，充分发挥其余光余热，充分展现现代企业的现代化管理和人员合理配置。现在的企业是人才的企业和信息化时代，企业在复杂的竞争中取胜的关键是利用复合型人才和知识型人才，加强企业内部人才培养和增强企业的核心竞争力，只有做好人员管理工作，才是做好资源分配的前提。
　　2.促进煤矿企业核心竞争力。人力资源管理部门作为企业的重要职能部门，全面落实各部门的人力资源管理工作，是企业发展的必要基础，做好人才引进和资源管理才能保持企业不断前进和综合能力发展。当代企业是竞争的企业，手握资源才能保障企业利于不败之地，这里指的资源就是人力资源，煤矿企业在重视要思考经济利益最大化的同时要加强企业内部的核心技术和人才的配置，建立健全完善的人力资源管理模式是企业面对市场竞争的有力武器，是提高企业核心竞争力的关键，而核心竞争力的关键是有实力的职工和领导人员、技术人员和管理人员等，将不同岗位的工作紧密结合。通过人力资源管理的作用形成良好的人力资源管理系统，充分调动一线作业人员的工作积极性，提升企业的团结一致，着重培养新型人才，增强企业的核心竞争力。 　　三、煤矿企业基層人力资源管理研究
　　1.关注人员能力，做好人员调配。人力资源管理的本质就是充分配置和提高人力资源的使用，合理利用资源，人力资源管理的要素有用原理，进行人员配置时，选择合适的人安排在合适的岗位，一定是最适合的人员，明确员工的关键胜任能力，做到人适其事做好基层领导干部的选拔，充分做到关键胜任能力的原则。根据每个人的特点合理分配，组合团结有力的领导班组，注重一线现场管理特点，选择具有一线管理经验和管理能力的人员，充分做好上级部门安排的各项工作，掌握每个班组人员的优缺点，充分调配每个人到合适的工作中，做到知人善任，善于发现并研究相关人员的技术特长，改变传统粗放的管理模式，实现人员的科学合理化管理。利用薪酬制度充分调动基层人员的工作积极性，充分发挥一线职工的生产能力，员工工资按照级别发放，充分体现多劳多得和技术水平高低之间的差距，不断完善薪酬管理模式。
　　2.重视绩效考核管理办法，健全考核模式。绩效作为本单位职工评定的主要方式，绩效管理考核办法是促进员工与企业目标保持一致的手段，有效的绩效考核办法是提高企业员工积极性的正确选择。作业人员的整体文化水平不一，工作环境差，单一的考核忽略了过程控制，忽略了生产中容易发生的问题，管理模式单一的考核办法无法从正面评定员工的努力，因此这就要求企业建立健全绩效考核办法，实行全方位的考核管理办法。
　　3.加强对员工的关注，注重人才的培养。为提高企业员工的综合素质，定期加强对员工业务和技能培训，吸引高素质的专业人才，提高企业竞争力，员工的整体素质逐渐提高才可以有效避免煤矿安全事故的发生，关键技术人员工资待遇的提高是增加技术人员对企业粘性的有效方式。做好员工指导思想，提供良好的工作环境，坚持以人为本，合理配置人力资源，建立健全人才选拔事项，公开公布选拔结果，吸引高素质的专业人才，提高企业竞争力，员工的整体素质逐渐提高才可以有效避免煤矿安全事故的发生，尤其重视专业技术人员，并将专业技术人员作为储备干部培养，建立完善劳动用工模式，充分保障员工的合法利益。
　　完善的人力资源管理运行机制除要落实相关规章制度外，人力资源管理作为企业重要的智能部门，在整体运行过程中发挥重要作用。通过基础培训模式增加内部人员之间的合作，人力资源管理程序中的计划、鼓励等方式，推动企业不断向更好的方向发展，满足不同职工的发展需求，是提高企业核心竞争力不可缺少的基础。