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摘 要：博物馆免费开放是党和国家提高社会公共文化服务水平、惠及民生的一项重要措施。文章以禹州钧官窑址博物馆为例，探讨新时代博物馆作为公益性、公共性的社会文化机构，在免费开放后，如何更好地融入社会、服务社会，并针对其存在的问题提出了对策及建议。
关键词：免费开放;博物馆;县级
2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆全部实行免费开放。博物馆的免费开放既让广大民众享受到了历史、文化、艺术以及自然科学等全方位知识的盛宴，充分发挥博物馆作为公益性文化机构的社会价值，又促进了国际间文化的交流和中华民族先进文化的宣传推广，并对促进博物馆公共文化服务水平提升和管理体制创新等也有积极的推动作用。截至2018年年底，我国博物馆数量已达5354家，全年举办展览2.6万个，教育活动近26万次，观众达11.26亿人次，分别比上年增长30%、30%和16%，博物馆成为人民向往的美好生活的重要部分。“博物馆热”已成为中国社会文化的新时尚。同时，博物馆免费开放更是博物馆发展面临巨大的挑战。对于县级博物馆而言，如何在新时代做好免费开放，促进自身持续健康发展，是一个重要课题。本文拟以禹州钧官窑址博物馆为例，探讨博物馆免费开放后的具体实践及其存在的问题，并提出了对策及建议。
1 禹州钧官窑址博物馆免费开放情况和做法
免费开放是推动博物馆事业发展的良好机遇。据统计，博物馆免费开放后，观众人数会大大增多，尤其是初期会出现“爆棚”和“井喷”现象，而后的观众人数趋于常量，中小型博物馆日均200～600人次。禹州钧官窑址博物馆自2011年11月正式开馆后就对公众实行免费开放，以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为原则，充分发挥自身资源优势，不断探索与实践传统优秀文化传承发展的路径，在传承保护文化遗产、丰富公众精神生活的同时，也成为公众获取知识、陶冶情操的重要场所，更成为公众多元文化消费及休闲旅游的最佳选择。
1.1 提高管理水平，施行科学管理
博物馆免费开放后，随着观众人数的大幅增长，也带来一些诸如安全、服务等新问题，对加强博物馆管理提出了新的要求。为此，我们以文物安全和观众安全为重点，以向广大公眾提供更加优质的公共服务为目标，规范、完善开放管理和服务观众的各项制度和措施，使管理水平得到全面提升。如博物馆制定了安全应急预案，增加馆区重点部位和展厅内管理人员，加强保洁力量，并加固展厅展柜设施等。同时，制定了提前预约、分时参观、适时限流等有效的应急措施，设定科学、合理的参观路线，有效控制参观人流，保证博物馆的参观秩序和鉴赏环境，又确保了馆藏文物安全，达到多赢效果。
1.2 提高展陈水平，打造精品工程
博物馆在禹州市委、市政府的高度重视和大力支持下，2011年起以崭新的面貌展示于众。博物馆的基本陈列“禹水钧天·釉彩千年”融艺术性、知识性、趣味性、观赏性和参与性于一体，达到了现代博物馆的展示要求。精美雅致、独具特色的展陈，使中外游客纷纷前来参观和考察，被河南省文物局评为河南省2012年度优秀陈列展览。除基本陈列外，博物馆还先后举办了丰富多彩的临时专题展览，如“中国历代名窑复兴成就展”“全国钧瓷收藏珍品展”“范金琢玉——耀州窑陶瓷精品展”“‘CHINA·中国’中国陶瓷艺术设计大展”“‘一带一路’希腊科孚亚洲艺术博物馆珍藏中国陶瓷禹州交流展”等。不仅展示、宣传了传统文化，富有浓郁的地方特色，更让广大观众享受到了前所未有的文化体验，获得了良好的社会效益。
1.3 坚持以人为本，提升服务水平
与展览配套的服务水平、环境质量直接影响着观众对博物馆的感受。免费开放对博物馆的重要考验之一，就是如何更好地为社会服务是摆在博物馆工作者面前的首要问题。为实现博物馆免费开放社会效益最大化，我们强化“以人为本”的理念，坚持两手抓、两手硬，积极改善免费开放的条件，全面提升服务水平，努力构建多层次的服务体系。一方面，加大人力、财力的投入，不断改善硬件设施和环境，打造独特的视角空间、流动空间，为观众营造良好的环境氛围。另一方面，通过完善规章制度、搞好培训等手段，充分利用“互联网+”，设置博物馆网站及微信公众号，加强博物馆数字化建设，不断完善、提升“软件”实力。服务水平和服务质量的显著提升不仅直接体现了博物馆的人性关怀，而且使参观博物馆变得更加温馨、更加舒适。
1.4 主动融入社会，打造特色基地
博物馆成立以来，坚持走出去和引进来相结合，通过与社会各界共建各类社会教育基地，不断加大博物馆社会化教育的群体建设，使博物馆教育的资源和功能多途径、多方位、多层次地面向社会群体，有力地提升了博物馆的社会效益和服务水平。目前，博物馆在充分发挥河南省爱国主义教育示范基地作用的基础上，已初步形成现场教育培训、文化艺术教育、社会实践、教学实践、对外交流、志愿者服务等多元化社教基地网络，为社会化教育群体走进博物馆以及博物馆融入社会创造了良好的条件和环境。一方面“走出去”，主动融入社会。博物馆作为社会教育中不可缺少的组成部分，通过送文化、送展览，增强公众的文化素养，丰富公众的精神生活，如博物馆主动配合中小学教改教学，将专业化的知识通俗化，通过走进学校、开设专题讲座、提供社会实践场所等，使博物馆真正成为学生的第二课堂。另一方面“引进来”，将社会群体及资源引入博物馆。如志愿者基地以学生志愿者为主，由博物馆组织向社会大规模招募志愿者，有效缓解了免费开放后各类服务人员短缺的状况，也增强了博物馆与社会的良性互动。同时，博物馆积极发挥自身优势，为民办博物馆、钧瓷企业的员工进行专业培训，提升禹州接待人员的整体素质。
2 免费开放存在的问题
博物馆免费开放后，在惠及广大群众的同时，也带来了诸如博物馆管理、运营经费、学术研究、文物安全、观众安全、社会服务等方面的问题。 2.1 运营经费不足，管理成本增加
目前，博物馆经费靠政府财政拨款，资金来源单一。免费开放后，随着观众量的增多，博物馆在社教宣传活动、人员培训、文物和观众安全、文物保护和征集、硬件设施维护等方面都需要大量的资金，运营成本不断增高。同时，观众多元化，人员结构复杂，文明素养不一，也对博物馆的管理提出了更高的要求，使管理成本也相应增加。
2.2 人员结构不合理，科研水平偏低
人才是博物馆做好宣传教育、陈列展示、保护研究的关键。博物馆免费开放后，观众的多元化导致需求的多元化和差异化，这就对博物馆的人才提出了更高的要求。而县级博物馆人员结构不合理，专业人才严重缺乏，科研水平低，主要表现在从业人员本科及以上人员少，学历普遍偏低，而且专业不对口，基本不是历史、文博专业的，缺乏从事文物保护、文物鉴定、陈列设计、科学研究的人员等，严重制约了博物馆的健康、持续发展。
2.3 展陈内容单调，办展模式单一
人们之所以爱上博物馆，就在于不同的博物馆都有自身独特的文化魅力，有自己鲜明的个性特征。钧官窑址博物馆作为遗址类钧瓷专题博物馆，因为观众展现钧瓷文化的独特魅力，而深受社会各界好评。然而，藏品缺乏、题材单一使展览相对单调乏味，再加上技术手段落实，导致观众回头率低。作为县级博物馆，藏品资源的先天不足，馆际间交流合作少，缺乏与陶瓷大师、收藏家沟通，展览题材和办展模式相对单一，极大地削弱了博物馆的生产发展能力。
3 对策建议
3.1 合理配置人力资源，提升整体素质
人才是立足之本。博物馆只有依靠人才、提高人才、服务人才，才能得到持续发展。首先，要加大培养培训力度。通过继续教育、业务培训等各种途径培训所需人才，提高现有从业人员的业务素质和业务能力。其次，要加大专业人才的引进力度。制订相关优惠政策吸引符合博物馆发展需要的考古、历史、文博等各类人才，改善人才队伍结构。最后，要建立和完善激励机制，构筑良好的用人环境，进而吸引住人才、留得住人才。同时，调整志愿者队伍结构，改变以学生为主的现状，兼顾学者、陶瓷家、设计师、工程师等其他方面的专业技术人才，使其科学化、合理化，更能符合博物馆发展的实际需要。
3.2 多方位多角度选材，拓宽办展渠道
陈列展览的质量决定了陈列展览的价值高低，也是赢得社会效益的关键。博物馆应根据自己的品位与发展方向，在发掘自身潜力、突出特色上做文章。博物馆基本陈列虽受到社会各界的好评，但因自身的局限性，展品基本保持原样、缺乏新奇，从而使观众每次参观都有审美疲劳之感。这就需要转换办展思路，拓宽办展渠道，来适应社会需求。一是积极与省内外馆所合作，借展博物馆展览所需的藏品，来提高展览档次，丰富展陈内容。二是举办形式多样、主题新颖的临时展览和流动展览，弥补基本陈列的不足。临时展览通常是为配合社会形势的需要和满足不同层次观众的需要而举办的专题展览。博物馆应在坚持办好固定陈列的同时，利用馆内的临时展厅和流动展览，积极回应社会需求，通过不同主题形式的展览，充分发挥博物馆的社会教育功能，既解决博物馆办展经费、人力与资料不足问题，又提高了社会效益。
3.3 大力发展文创产业，转换经营理念
新时代，博物馆应充分利用自身特有的资源和优势，积极发展文创产业，创新经营理念、经营模式。免费开放后，观众流量增大，意味着消费者量的增大和商机的增加。博物馆应抓住免费开放所蕴含的良好商机，从市场中来筹措运行经费。一方面通过开发文物仿复制品、特色纪念品等各种衍生的文化产品，增设娱乐休闲服务设施，开展相关培训咨询服务，以个性化的服务促进博物馆自身的发展，实现社会效益和经济效益的双丰收。另一方面，通过与社会上的企业合作，根据不同层次消费者的不同需求，开发多元化、特色化、个性化的产品，线上线下相结合，既吸引消费者的眼球，又激发消费者的购买欲望，从而增加博物馆的收入。同时，政府要在确保县级博物馆免费开放待遇的基础上，提升其免费开放经费的比例和额度，并利用社会资源建立博物馆发展基金，缓解其所面临的经费短缺困境，更好地满足其发展需要。
随着经济社会的不断发展，人民群众对精神文化需求不断提高，博物馆自身也应不断地调整完善，拓展出更多的功能以满足社会和群众的需求。因此，在新时代，博物馆如何处理好新情况、新问题，探索新的发展途径，更好地服务群众，实现博物馆事业的可持续发展，仍然是博物馆发展所面临的重要课题。
参考文献
[1]沈水红.对博物馆免费开放的几点思考[J].厦门特区党校学报，2010（4）：63-66.
[2]勵小捷.博物馆免费开放激发了公众的极大兴趣[EB/OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/cul/2012/05-16/3892360.shtml.
[3]于晓玲.关于博物馆免费开放的思考[J].当代经济，2014（17）：26-27.
[4]单霁翔.博物馆免费开放实践的回顾与思考[J].福建文博，2013（2）：86-93.
[5]赵幼强.浙江省博物馆免费开放回顾[EB/OL].浙江省文物局网，http：//www.zjww.gov.cn/magazine/ 2010-07-27/12801348.shtml.
[6]俞敏敏.专业博物馆免费开放后的探索与实践[EB/OL].中国文物信息网，http：//www.ccrnews.com.cn/archives/view-29568-1.html.
[7]刘红刚.博物馆免费开放政策执行中的问题及对策研究：以南宁市为例[D].南宁：广西大学，2013.
[8]国家文物局.截至2018年底全国博物馆数量已达5354家[EB/OL].新浪网，https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-05-18/doc-ihvhiews2742934.shtml.
[9]陈惠荣.免费开放下中小型博物馆的困境及思考[N].中国文物报，2019-02-26（007）.
关键词：免费开放;博物馆;县级
2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆全部实行免费开放。博物馆的免费开放既让广大民众享受到了历史、文化、艺术以及自然科学等全方位知识的盛宴，充分发挥博物馆作为公益性文化机构的社会价值，又促进了国际间文化的交流和中华民族先进文化的宣传推广，并对促进博物馆公共文化服务水平提升和管理体制创新等也有积极的推动作用。截至2018年年底，我国博物馆数量已达5354家，全年举办展览2.6万个，教育活动近26万次，观众达11.26亿人次，分别比上年增长30%、30%和16%，博物馆成为人民向往的美好生活的重要部分。“博物馆热”已成为中国社会文化的新时尚。同时，博物馆免费开放更是博物馆发展面临巨大的挑战。对于县级博物馆而言，如何在新时代做好免费开放，促进自身持续健康发展，是一个重要课题。本文拟以禹州钧官窑址博物馆为例，探讨博物馆免费开放后的具体实践及其存在的问题，并提出了对策及建议。
1 禹州钧官窑址博物馆免费开放情况和做法
免费开放是推动博物馆事业发展的良好机遇。据统计，博物馆免费开放后，观众人数会大大增多，尤其是初期会出现“爆棚”和“井喷”现象，而后的观众人数趋于常量，中小型博物馆日均200～600人次。禹州钧官窑址博物馆自2011年11月正式开馆后就对公众实行免费开放，以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为原则，充分发挥自身资源优势，不断探索与实践传统优秀文化传承发展的路径，在传承保护文化遗产、丰富公众精神生活的同时，也成为公众获取知识、陶冶情操的重要场所，更成为公众多元文化消费及休闲旅游的最佳选择。
1.1 提高管理水平，施行科学管理
博物馆免费开放后，随着观众人数的大幅增长，也带来一些诸如安全、服务等新问题，对加强博物馆管理提出了新的要求。为此，我们以文物安全和观众安全为重点，以向广大公眾提供更加优质的公共服务为目标，规范、完善开放管理和服务观众的各项制度和措施，使管理水平得到全面提升。如博物馆制定了安全应急预案，增加馆区重点部位和展厅内管理人员，加强保洁力量，并加固展厅展柜设施等。同时，制定了提前预约、分时参观、适时限流等有效的应急措施，设定科学、合理的参观路线，有效控制参观人流，保证博物馆的参观秩序和鉴赏环境，又确保了馆藏文物安全，达到多赢效果。
1.2 提高展陈水平，打造精品工程
博物馆在禹州市委、市政府的高度重视和大力支持下，2011年起以崭新的面貌展示于众。博物馆的基本陈列“禹水钧天·釉彩千年”融艺术性、知识性、趣味性、观赏性和参与性于一体，达到了现代博物馆的展示要求。精美雅致、独具特色的展陈，使中外游客纷纷前来参观和考察，被河南省文物局评为河南省2012年度优秀陈列展览。除基本陈列外，博物馆还先后举办了丰富多彩的临时专题展览，如“中国历代名窑复兴成就展”“全国钧瓷收藏珍品展”“范金琢玉——耀州窑陶瓷精品展”“‘CHINA·中国’中国陶瓷艺术设计大展”“‘一带一路’希腊科孚亚洲艺术博物馆珍藏中国陶瓷禹州交流展”等。不仅展示、宣传了传统文化，富有浓郁的地方特色，更让广大观众享受到了前所未有的文化体验，获得了良好的社会效益。
1.3 坚持以人为本，提升服务水平
与展览配套的服务水平、环境质量直接影响着观众对博物馆的感受。免费开放对博物馆的重要考验之一，就是如何更好地为社会服务是摆在博物馆工作者面前的首要问题。为实现博物馆免费开放社会效益最大化，我们强化“以人为本”的理念，坚持两手抓、两手硬，积极改善免费开放的条件，全面提升服务水平，努力构建多层次的服务体系。一方面，加大人力、财力的投入，不断改善硬件设施和环境，打造独特的视角空间、流动空间，为观众营造良好的环境氛围。另一方面，通过完善规章制度、搞好培训等手段，充分利用“互联网+”，设置博物馆网站及微信公众号，加强博物馆数字化建设，不断完善、提升“软件”实力。服务水平和服务质量的显著提升不仅直接体现了博物馆的人性关怀，而且使参观博物馆变得更加温馨、更加舒适。
1.4 主动融入社会，打造特色基地
博物馆成立以来，坚持走出去和引进来相结合，通过与社会各界共建各类社会教育基地，不断加大博物馆社会化教育的群体建设，使博物馆教育的资源和功能多途径、多方位、多层次地面向社会群体，有力地提升了博物馆的社会效益和服务水平。目前，博物馆在充分发挥河南省爱国主义教育示范基地作用的基础上，已初步形成现场教育培训、文化艺术教育、社会实践、教学实践、对外交流、志愿者服务等多元化社教基地网络，为社会化教育群体走进博物馆以及博物馆融入社会创造了良好的条件和环境。一方面“走出去”，主动融入社会。博物馆作为社会教育中不可缺少的组成部分，通过送文化、送展览，增强公众的文化素养，丰富公众的精神生活，如博物馆主动配合中小学教改教学，将专业化的知识通俗化，通过走进学校、开设专题讲座、提供社会实践场所等，使博物馆真正成为学生的第二课堂。另一方面“引进来”，将社会群体及资源引入博物馆。如志愿者基地以学生志愿者为主，由博物馆组织向社会大规模招募志愿者，有效缓解了免费开放后各类服务人员短缺的状况，也增强了博物馆与社会的良性互动。同时，博物馆积极发挥自身优势，为民办博物馆、钧瓷企业的员工进行专业培训，提升禹州接待人员的整体素质。
2 免费开放存在的问题
博物馆免费开放后，在惠及广大群众的同时，也带来了诸如博物馆管理、运营经费、学术研究、文物安全、观众安全、社会服务等方面的问题。 2.1 运营经费不足，管理成本增加
目前，博物馆经费靠政府财政拨款，资金来源单一。免费开放后，随着观众量的增多，博物馆在社教宣传活动、人员培训、文物和观众安全、文物保护和征集、硬件设施维护等方面都需要大量的资金，运营成本不断增高。同时，观众多元化，人员结构复杂，文明素养不一，也对博物馆的管理提出了更高的要求，使管理成本也相应增加。
2.2 人员结构不合理，科研水平偏低
人才是博物馆做好宣传教育、陈列展示、保护研究的关键。博物馆免费开放后，观众的多元化导致需求的多元化和差异化，这就对博物馆的人才提出了更高的要求。而县级博物馆人员结构不合理，专业人才严重缺乏，科研水平低，主要表现在从业人员本科及以上人员少，学历普遍偏低，而且专业不对口，基本不是历史、文博专业的，缺乏从事文物保护、文物鉴定、陈列设计、科学研究的人员等，严重制约了博物馆的健康、持续发展。
2.3 展陈内容单调，办展模式单一
人们之所以爱上博物馆，就在于不同的博物馆都有自身独特的文化魅力，有自己鲜明的个性特征。钧官窑址博物馆作为遗址类钧瓷专题博物馆，因为观众展现钧瓷文化的独特魅力，而深受社会各界好评。然而，藏品缺乏、题材单一使展览相对单调乏味，再加上技术手段落实，导致观众回头率低。作为县级博物馆，藏品资源的先天不足，馆际间交流合作少，缺乏与陶瓷大师、收藏家沟通，展览题材和办展模式相对单一，极大地削弱了博物馆的生产发展能力。
3 对策建议
3.1 合理配置人力资源，提升整体素质
人才是立足之本。博物馆只有依靠人才、提高人才、服务人才，才能得到持续发展。首先，要加大培养培训力度。通过继续教育、业务培训等各种途径培训所需人才，提高现有从业人员的业务素质和业务能力。其次，要加大专业人才的引进力度。制订相关优惠政策吸引符合博物馆发展需要的考古、历史、文博等各类人才，改善人才队伍结构。最后，要建立和完善激励机制，构筑良好的用人环境，进而吸引住人才、留得住人才。同时，调整志愿者队伍结构，改变以学生为主的现状，兼顾学者、陶瓷家、设计师、工程师等其他方面的专业技术人才，使其科学化、合理化，更能符合博物馆发展的实际需要。
3.2 多方位多角度选材，拓宽办展渠道
陈列展览的质量决定了陈列展览的价值高低，也是赢得社会效益的关键。博物馆应根据自己的品位与发展方向，在发掘自身潜力、突出特色上做文章。博物馆基本陈列虽受到社会各界的好评，但因自身的局限性，展品基本保持原样、缺乏新奇，从而使观众每次参观都有审美疲劳之感。这就需要转换办展思路，拓宽办展渠道，来适应社会需求。一是积极与省内外馆所合作，借展博物馆展览所需的藏品，来提高展览档次，丰富展陈内容。二是举办形式多样、主题新颖的临时展览和流动展览，弥补基本陈列的不足。临时展览通常是为配合社会形势的需要和满足不同层次观众的需要而举办的专题展览。博物馆应在坚持办好固定陈列的同时，利用馆内的临时展厅和流动展览，积极回应社会需求，通过不同主题形式的展览，充分发挥博物馆的社会教育功能，既解决博物馆办展经费、人力与资料不足问题，又提高了社会效益。
3.3 大力发展文创产业，转换经营理念
新时代，博物馆应充分利用自身特有的资源和优势，积极发展文创产业，创新经营理念、经营模式。免费开放后，观众流量增大，意味着消费者量的增大和商机的增加。博物馆应抓住免费开放所蕴含的良好商机，从市场中来筹措运行经费。一方面通过开发文物仿复制品、特色纪念品等各种衍生的文化产品，增设娱乐休闲服务设施，开展相关培训咨询服务，以个性化的服务促进博物馆自身的发展，实现社会效益和经济效益的双丰收。另一方面，通过与社会上的企业合作，根据不同层次消费者的不同需求，开发多元化、特色化、个性化的产品，线上线下相结合，既吸引消费者的眼球，又激发消费者的购买欲望，从而增加博物馆的收入。同时，政府要在确保县级博物馆免费开放待遇的基础上，提升其免费开放经费的比例和额度，并利用社会资源建立博物馆发展基金，缓解其所面临的经费短缺困境，更好地满足其发展需要。
随着经济社会的不断发展，人民群众对精神文化需求不断提高，博物馆自身也应不断地调整完善，拓展出更多的功能以满足社会和群众的需求。因此，在新时代，博物馆如何处理好新情况、新问题，探索新的发展途径，更好地服务群众，实现博物馆事业的可持续发展，仍然是博物馆发展所面临的重要课题。
参考文献
[1]沈水红.对博物馆免费开放的几点思考[J].厦门特区党校学报，2010（4）：63-66.
[2]勵小捷.博物馆免费开放激发了公众的极大兴趣[EB/OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/cul/2012/05-16/3892360.shtml.
[3]于晓玲.关于博物馆免费开放的思考[J].当代经济，2014（17）：26-27.
[4]单霁翔.博物馆免费开放实践的回顾与思考[J].福建文博，2013（2）：86-93.
[5]赵幼强.浙江省博物馆免费开放回顾[EB/OL].浙江省文物局网，http：//www.zjww.gov.cn/magazine/ 2010-07-27/12801348.shtml.
[6]俞敏敏.专业博物馆免费开放后的探索与实践[EB/OL].中国文物信息网，http：//www.ccrnews.com.cn/archives/view-29568-1.html.
[7]刘红刚.博物馆免费开放政策执行中的问题及对策研究：以南宁市为例[D].南宁：广西大学，2013.
[8]国家文物局.截至2018年底全国博物馆数量已达5354家[EB/OL].新浪网，https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-05-18/doc-ihvhiews2742934.shtml.
[9]陈惠荣.免费开放下中小型博物馆的困境及思考[N].中国文物报，2019-02-26（007）.