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摘要：人口老龄化是一个国家社会经济发展的必然结果，也是全世界面临的社会问题。随着我国计划生育政策的贯彻落实以及社会稳定，经济发展，生活水平的提高，特别是医疗条件的明显改善，人口的预期寿命日益延长，老龄化进程加快。
关键词：人口老龄化；影响；建议
中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
所谓人口老龄化，是指老年人口（国际通常规定为65岁及以上人口）占总人口的比重逐渐增长的过程。按国际通行的标准是一个国家或地区的人口中65岁以上或60岁以上的老年人口占总人口的比重超过7%和10%，即可看作是达到了人口老龄化。此外，0-14岁少年儿童比重低于30%、老少比在30%以上也可作为判断指标。这些指标多数达到以上标准就视该国或地区跨入了老龄化时代。
一、人口老龄化的现状
2010年全国第六次人口普查（以下简称“六普”）数据显示，全国总人口13.39亿人，较2000年全国第五次人口普查（以下简称“五普”）增加7390万人，增长5.84%，年均增长0.57%，比1990年到2000年十年间年均增长1.07%下降了0.5个百分点。其中：60岁及以上人口占总人口的13.26%，比“五普”上升2.93个百分点；65岁及以上人口占8.87%，较“五普”上升1.91个百分点；0-14岁人口占总人口的16.6%，较“五普”下降6.29个百分点。以上数据可以看出，十年来我国人口处于低生育水平，人口呈现老龄化发展状况。
来源：《中国统计年鉴》
二、造成人口老龄化的原因
1.计划生育政策的实施
自上世纪80年代，为控制人口的过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，我国开始实行计划生育政策，从而大大降低了人口出生率，同时老年人口占总人口的比重随之上升，老龄化呈现不断增长态势。
2.人口平均预期寿命延长
随着人民生活水平的不断提高和医疗条件的不断改善，人口的预期寿命日益延长，老年人口的比重不断提高，老龄化程度日趋明显。据统计，2010年人均预期寿命为74.83岁，比10年前提高了3.43岁。
三、人口老龄化给社会带来的影响
1.劳动年龄人口负担沉重
现代生活“4-2-1”家庭模式成为主流，即一对夫妇要同时供养4个老人和一个孩子，一个成年孩子将抚养6个老人。劳动年龄人口负担系数大，背负的压力也较为沉重。
2.社会保障负担较重
老少比人口结构的根本性转变，使养老金缴纳者不断减少，人口预期寿命不断延长，享受养老金的时间相应延长，养老金需求压力不断加大，同时退休人员的医疗费用远远高于在职人员，社会保障体系供需矛盾日益突出。
3.对投资、消费、储蓄等方面的影响
国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成消费、投资和储蓄，未成年人必定是消费群体，老年人是医疗卫生资源的主要消费群体，因此劳动年龄人口成为社会的主角，既要赡养老人，又要抚养子女，这样就造成消费增大，储蓄减少，投资降低，为经济的发展造成一定的阻碍作用。
4.财政负担加重
由于人口老龄化使政府用于老年人的财政支出加大。政府用于养老金的支出、医疗支出、救助支出都不断提高，财政支出结构的变化使财政负担进一步加重。
5.农村养老问题严峻
由于社会的发展，一些经济欠发达地区青壮年人口大量流入城镇，引发农村老龄化、少儿化的局面，加之农村社会保障制度建设相对滞后，老年人不但要自我养老，还要承担起隔代抚养的责任，而农村老年人的养老主要依靠土地和家庭，而这些功能已逐渐削弱，农村养老难度加大。
四、老龄化问题应采取的措施及建议
1.继续巩固居家养老的社会保障环境
以居家养老为主，社区服务为依托。居家养老是中华民族的优良传统，子女有赡养父母的责任，但在现代社会4-2-1的家庭模式中，家庭养老功能呈逐渐弱化的趋势，越来越多的独生子女给老年人提供生活照顾和精神安慰变得尤为困难，这就要促进社区服务与居家养老密切结合，强化社区服务建设，让老年人过一个安定、祥和的晚年生活。
2.完善基本养老保险的管理机构
大力推进全民参保。养老保险体系要逐步实现全覆盖，做到人人参保，人人有保障，积极推进城乡社会保障制度一体化，缩小城乡差距，征缴基本养老保险标准应与社会经济发展水平相适应，稳步提高养老保险待遇水平，确保养老金能够按时足额发放，对生活确有困难的应当予以救助，尽量满足基本生活的需求。
3.公共养老机构的建立
养老机构若依靠政府单方面投入，一是财力问题；二是效率问题。首先政府应兴建一批“福利性”养老机构，对生活极端困难、缺乏儿女照顾、生活不能自理的老人，政府应下拨专项资金予以救助，同时老人所拥有的财产，政府应委托有关机构拍卖后上缴国库；其次国家要出台优惠政策，广泛动员各方力量，多渠道筹措资金，加快建立和完善养老机构的建设，同时要加强人员配备，人员培训以及人们对养老机构思想意识的转变都要落实到位。
4.调整人口生育政策
我国实行计划生育的基本国策，对控制人口的过快增长确实起到了积极的作用，但同时也加速了人口的老龄化进程，为避免人口的低出生率，国家应制定一套行之可行的生育政策来缓解人口的老龄化。
五、结束语
总之，我们应重视人口老龄化问题，采取一定的政策措施，调整人口结构，推动经济增长和社会发展。
参考文献：
[1]翟振武.人口问题本质上是发展问题[J].中国人口科学，2001（01）.
[2]韩建红.关于如何解決人口老龄化问题[J].才智，2010（21）.
[3]申秋红.中国养老体制的问题及出路[J].中国经济，2010（12）.
关键词：人口老龄化；影响；建议
中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
所谓人口老龄化，是指老年人口（国际通常规定为65岁及以上人口）占总人口的比重逐渐增长的过程。按国际通行的标准是一个国家或地区的人口中65岁以上或60岁以上的老年人口占总人口的比重超过7%和10%，即可看作是达到了人口老龄化。此外，0-14岁少年儿童比重低于30%、老少比在30%以上也可作为判断指标。这些指标多数达到以上标准就视该国或地区跨入了老龄化时代。
一、人口老龄化的现状
2010年全国第六次人口普查（以下简称“六普”）数据显示，全国总人口13.39亿人，较2000年全国第五次人口普查（以下简称“五普”）增加7390万人，增长5.84%，年均增长0.57%，比1990年到2000年十年间年均增长1.07%下降了0.5个百分点。其中：60岁及以上人口占总人口的13.26%，比“五普”上升2.93个百分点；65岁及以上人口占8.87%，较“五普”上升1.91个百分点；0-14岁人口占总人口的16.6%，较“五普”下降6.29个百分点。以上数据可以看出，十年来我国人口处于低生育水平，人口呈现老龄化发展状况。
来源：《中国统计年鉴》
二、造成人口老龄化的原因
1.计划生育政策的实施
自上世纪80年代，为控制人口的过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，我国开始实行计划生育政策，从而大大降低了人口出生率，同时老年人口占总人口的比重随之上升，老龄化呈现不断增长态势。
2.人口平均预期寿命延长
随着人民生活水平的不断提高和医疗条件的不断改善，人口的预期寿命日益延长，老年人口的比重不断提高，老龄化程度日趋明显。据统计，2010年人均预期寿命为74.83岁，比10年前提高了3.43岁。
三、人口老龄化给社会带来的影响
1.劳动年龄人口负担沉重
现代生活“4-2-1”家庭模式成为主流，即一对夫妇要同时供养4个老人和一个孩子，一个成年孩子将抚养6个老人。劳动年龄人口负担系数大，背负的压力也较为沉重。
2.社会保障负担较重
老少比人口结构的根本性转变，使养老金缴纳者不断减少，人口预期寿命不断延长，享受养老金的时间相应延长，养老金需求压力不断加大，同时退休人员的医疗费用远远高于在职人员，社会保障体系供需矛盾日益突出。
3.对投资、消费、储蓄等方面的影响
国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成消费、投资和储蓄，未成年人必定是消费群体，老年人是医疗卫生资源的主要消费群体，因此劳动年龄人口成为社会的主角，既要赡养老人，又要抚养子女，这样就造成消费增大，储蓄减少，投资降低，为经济的发展造成一定的阻碍作用。
4.财政负担加重
由于人口老龄化使政府用于老年人的财政支出加大。政府用于养老金的支出、医疗支出、救助支出都不断提高，财政支出结构的变化使财政负担进一步加重。
5.农村养老问题严峻
由于社会的发展，一些经济欠发达地区青壮年人口大量流入城镇，引发农村老龄化、少儿化的局面，加之农村社会保障制度建设相对滞后，老年人不但要自我养老，还要承担起隔代抚养的责任，而农村老年人的养老主要依靠土地和家庭，而这些功能已逐渐削弱，农村养老难度加大。
四、老龄化问题应采取的措施及建议
1.继续巩固居家养老的社会保障环境
以居家养老为主，社区服务为依托。居家养老是中华民族的优良传统，子女有赡养父母的责任，但在现代社会4-2-1的家庭模式中，家庭养老功能呈逐渐弱化的趋势，越来越多的独生子女给老年人提供生活照顾和精神安慰变得尤为困难，这就要促进社区服务与居家养老密切结合，强化社区服务建设，让老年人过一个安定、祥和的晚年生活。
2.完善基本养老保险的管理机构
大力推进全民参保。养老保险体系要逐步实现全覆盖，做到人人参保，人人有保障，积极推进城乡社会保障制度一体化，缩小城乡差距，征缴基本养老保险标准应与社会经济发展水平相适应，稳步提高养老保险待遇水平，确保养老金能够按时足额发放，对生活确有困难的应当予以救助，尽量满足基本生活的需求。
3.公共养老机构的建立
养老机构若依靠政府单方面投入，一是财力问题；二是效率问题。首先政府应兴建一批“福利性”养老机构，对生活极端困难、缺乏儿女照顾、生活不能自理的老人，政府应下拨专项资金予以救助，同时老人所拥有的财产，政府应委托有关机构拍卖后上缴国库；其次国家要出台优惠政策，广泛动员各方力量，多渠道筹措资金，加快建立和完善养老机构的建设，同时要加强人员配备，人员培训以及人们对养老机构思想意识的转变都要落实到位。
4.调整人口生育政策
我国实行计划生育的基本国策，对控制人口的过快增长确实起到了积极的作用，但同时也加速了人口的老龄化进程，为避免人口的低出生率，国家应制定一套行之可行的生育政策来缓解人口的老龄化。
五、结束语
总之，我们应重视人口老龄化问题，采取一定的政策措施，调整人口结构，推动经济增长和社会发展。
参考文献：
[1]翟振武.人口问题本质上是发展问题[J].中国人口科学，2001（01）.
[2]韩建红.关于如何解決人口老龄化问题[J].才智，2010（21）.
[3]申秋红.中国养老体制的问题及出路[J].中国经济，2010（12）.