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对症下药,政府除了给予正确引导、严格审批、科学规划、合理布局外,还应根据入园企业的需求提供税收、融资和人才引进等多方面的配套政策及相关资源支持。
2007年《全国物流园区发展调查报告》显示,我国规划、在建以及运营在内的物流园区已经达到207个,其中正在规划建设的占45%,在建的占31%,已经运营的占24%。这些数字似乎表明中国物流的投资热潮扑面而来。可是,建一个物流园区,占地动辄就是几百亩,投资起码也要数亿元,发展现代物流真的需要建这么多园区吗?
然而,与物流园区如火如荼的建设相对照,我国物流园区空置率达60%以上。很多物流园区都因为“盲目”上马、经营不善而空置,不仅造成巨大浪费,而且还让原本能够有效促进物流现代化的物流园区患上了“虚热症”。
据了解,我国无论在经济发达和地理位置优越的经济区域,还是不发达的经济区域,都在积极建设物流园区,但大多数物流园区的起点都比较低,效率运转有限,有的甚至半死不活。园区绝大部分主营业务收入来源于库房及货场租金、配套设施租金与管理费、物业管理费、办公楼租金这四个方面,只有极少数园区从物流信息服务、仓储和配送等增值服务中获利。还有少数园区的赢利来自于国家拨款、税收优惠及土地升值后出租或出售所得。
针对物流园区的“虚热症”,北方交通大学物流研究所所长王耀球表示,这种“虚热”现象很大程度上是地方行政主导的产物,不少地方政府盲目追求大规模、大投资、高标准,无视巨大的物流园区建设与本地经济发展水平的脱节,大范围圈地,由于缺少企业进驻,最终造成园区大面积荒芜。
浙江传化物流基地有限公司总经理在接受采访时也建议:“一般来讲,物流园区(基地、中心)的布点以100公里半径一处为宜,不然的话,就会出现重复建设,资源浪费。”
而现实中,有些地方建设物流园区前缺乏足够的论证,建成后企业入驻情况并不乐观。为了使项目不致荒废,就采取行政手段或优惠条件逼迫、诱使物流企业入园,导致进入园区的企业无法保证利润。更严重的是,一些企业进驻后,囤积土地,转而投向房地产,使周边地价攀升,造成短期内商务成本快速上升,进而损害当地的产业竞争力,造成其他产业逐步转移、投资环境恶化。
大搞开发区,最终“开而不发”,覆辙历历,不堪回首。总结建设物流园区的经验教训,必须做好以下三方面工作:
首先,应该注重研究物流参与各方的深层需求,着眼于市场和实际发展阶段进行规划。在了解客户需求的基础上,根据当地的经济发展水平和物流需求,确定适度的园区用地规模,准确的功能定位和目标服务客户锁定。
其次,应充分考虑相关的政策配套及资源支持。有调查显示:物流服务企业希望得到的支持集中在政策体制方面。57%企业希望得到 “优惠的融资政策”支持,40%多的企业希望得到 “税收减免”支持及希望 “健全相关法规”。
再者,地理位置对物流园区很重要,不是靠近枢纽干线那么简单,应该综合考虑周边的货物集散情况。很多制造、商贸和物流服务企业一致认为,区域经济的欠发达而导致业务量较少是影响物流行业快速发展的重要因素,所以,具体的选址除了考虑交通便利外,还要贴近市场。
虽然物流园区的建设和规划存在问题,但物流园区并非没有发展空间。据调查,作为需求方的很多商贸企业和主要服务供应方的运输企业,都比较愿意入驻物流园区。
所以,针对物流园区的“虚热症”,政府除了给予正确引导、严格审批、科学规划、合理布局外,还应该根据入园企业的需求提供税收、融资和人才引进等多方面的配套政策及相关资源支持,让园区真正为我国的物流事业增光添彩。