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从行政学产生的过程来看,其研究目的主要是为了提高行政效率.20世纪50年代,在社会科学领域一度盛行行为主义.从行政学的角度看,行为主义研究是从逻辑实证主义的立场出发,主张严格划分事实与价值(这一点直接影响了对政策和组织运行的研究倾向),并强调参与管理,而且把研究的重点放在组织成员的行为方面.