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摘 要：首先介绍后溪镇科普宣传、培训、功能、管理模式等基本情况，然后在此基础上从科普时间、内容、观念及资金等方面深入分析了当地科普工作存在的不足和问题，最后从农村开展科普的实际需要、针对性、管理机制、观念转换等角度提出建议。
关键词：科普 和谐社会 发展 建议
中图分类号：G315 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-186-02
重庆酉阳县后溪镇是重庆土家族的聚居地，土家族超过人口的80%，当地在坚持保护和传承土家原生态文化的同时，重视科学技术普及，大力发展地方特色经济，努力促进社会系统内部的政治、经济、文化、教育等因素的协调发展与和谐相处，促进社会和谐发展。
1后溪镇的科普现状
1.1重视科普宣传和培训工作
（1）认真贯彻《科学素质纲要》指导精神。开展科普活动时，面向后溪镇农民实施科技培训工程，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；重视领导干部科学素质的教育培训工作，把提高镇政府领导干部科学素质的工作列入政府工作业绩。
（2）创建全市科普示范镇。2010年，酉阳县政府成立了酉阳县创建科普示范县工作领导小组，将后溪镇、钟多镇等5个镇设定为科普示范镇和示范基地。
（3）大力开展青少年科普活动。1）组织开展了青少年科技学习周活动。在学校开展科普示范学校创建活动，提高青少年的科学素质。2）鼓励青少年参加重庆市青少年科技创新大赛、酉阳县青少年科技创新大赛等。3）在学校里开展科技特色学校创建活动，推荐科技教师参加市上组织的业务培训。
（4）积极参加酉阳县举办的“科技活动周”、“科技之春”等科普活动。1）认真学习中宣部、科技部颁发的《关于进一步开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》精神，根据重庆市科委安排的部署，坚持参加酉阳县举办的历届“科技活动周”、“科技之春”等活动。据不完全统计，仅2010年科技活动周期间酉阳县共举办各类科技讲座12场（次），科普咨询服务10000人次，科技培训10期，科技征文活动1届，科普展览60版次，送科技下乡7次，播出电视科普节目2次，悬挂横幅宣传标语20条，发放科普资料30000余份，受益群众达50000人次。2）以7个行政村为单位发放科普挂图和书籍，引导村民学习科学、破除迷信，维护社会秩序稳定。
1.2以农村社会经济发展实际需要为依据开展科普活动
（1）大力实施“致福工程”。“致福工程”是由致公党中央重庆倡导发起，以“致力扶农，教农民上网，为农民造福”为宗旨的工程，其目的在于引领农民迈入信息时代，掌握信息知识，缩小城乡数字鸿沟，通过获取并利用信息，促进农民增产增收、丰富文化生活。①培训对象从有创业意愿的农民中选拔，确保每个村有一名村干部参加培训，并加强种养大户、科技能手、农民经纪人、合作经济组织骨干、乡村农技员和远程教育终端站点管理员等农民的培训。培训基地通过免费开展为农民学电脑、学上网技能培训，推进本地区农村信息技术的普及。截止2012年，后溪镇利用“致福工程”平台，全年共举办5期，共计培训人员146人，其中农民126人，干部、教师20人②，大大促进了后溪的科普工作。
（2）建立服务农民的科技服务平台。2010年科技资源共享平台酉阳分中心成立，作为重庆科技资源共享平台（http：//www.csti.cn）的分部，该中心以大型科学仪器及设备、科技文献、自然科技资源、科学研发基地、科技政策、科技中介服务、科技专家等为基础，以信息、网络等技术为支撑，通过有效配置和共享资源，为酉阳的科技、经济和社会的快速发展起到重要支撑作用。
后溪镇农民科技服务平台是酉阳分中心的重要组成部分，自成立以来，根据当地经济社会发展需求与科技支撑服务平台实际，持续开展基层科技咨询、培训服务，开展管理咨询、技术咨询近200次，累计培训企业管理人才与农民近千人；积极开展技术创新和中介服务，为后溪农村中小企业推广和引进技术4项；大力引进科技人才，组织科技成果交易与产品展示活动十余次，协助企业申报计划项目4项。在进行科普推广和宣传的同时大力推动了后溪镇经济腾飞、社会发展进步。
（3）实施“科技特派员进村活动”、“科普惠农兴村计划”等活动。通过酉阳县科委组织计划，实施科技人员进村、科普惠农计划，即选派农业、林业、畜牧业、工业的科技特派员，深入乡镇农村向农民传授科技知识；积极引进新品种、新技术和新项目，帮助农民发展效益农业；建立示范基地，培育示范户，增强对周边农户发展的辐射带动力，使科技要素在当地建设社会主义新农村、农民致富等方面发挥重要作用。
1.3成立专门部门分管农村科普工作
为了保证后溪镇科普工作成为常态，后溪科技代表大会制定章程并成立了镇科技班子，同时成立村级科普分会，做到有领导，有人员，有办公场所，有工作规划和措施，有科普宣传栏、有科普图书阅览室，有科普示范基地等③。其主要做法是：
（1）将科普工作纳入党委议事日程，镇党委书记作为科普工作第一责任人不因人员工作调整的变化而改变。
（2）建立乡镇科普咨询服务常设机构。农村专业技术人员为主的乡镇科普宣传员，辅之建立科普家庭、科普志愿者、科普辅导员、科普示范大户等多位一体的科普宣传队伍。
（3）结合农村实际，努力完善村镇科普硬件设备。后溪镇在致公党中央重庆市执委会的支持下，建立了农村科普图书阅览室、远程教育培训中心和乡镇文化活动中心，提供各方面科普读物，给农民提供了科技信息丰富的活动场所。同时，在乡镇、村建设标准的科普画廊和科普宣传栏，刊登的疾病防治知识、生活常识、科普活动集锦等内容，促进基层科普发展。
2后溪科普工作中存在的问题
后溪镇的科普形成了符合地方发展实际需要的独特模式，但在现实科普中仍然存在一些突出的问题。具体问题如下： 2.1科普培训中存在的问题
（1）培训时间安排不科学，培训时间安排的太短太集中，降低了培训质量。以“致福工程”为例，短暂的时间迫使培训教师舍弃大量计划讲授的实用技巧和知识点；集中安排的培训也使很多农民因故不能完整的参加整个培训。
（2）培训内容不合理，忽略学习对象的个体差异性，影响培训质量。例如，在对农民的计算机培训活动中，没有考虑农民文化程度不一，计算机水平参差不齐的现实情况，使部分农民认为培训的内容太难太复杂，难以掌握，最终退出培训。
2.2科普宣传中存在的问题
（1）宣传的力度不够，普及范围有限。对科普资源宣传的力度太小，大量农民和企业不了解科技资源共享平台、农村科技服务平台的作用。
（2）科普宣传的内容以农科技术为主，日常性的科普宣传不足。通过科普向农民宣传日常的、群众性知识的活动很少。
2.3农民自身文化水平和观念的消极影响
后溪镇地处武陵深山，又是少数民族地区，地方经济社会发展相对落后，有点文化的年轻人多都外出打工，留在村里的以没有文化的老人和小孩为主，科普工作深入农村缺少能顺利沟通的对象，使农村基层科普呈现一头热一头冷的局面，科普效果大打折扣。而且，当地部分官员和农民对科普存在消极认识，认为科普不能直接带来经济效益，宣传就是纸上谈兵，花钱花时间太不值得。这些人很热衷能短时间内有经济收获的事情，而不太愿意关注和接受有利于农村长远发展、社会和谐的科普宣传。
2.4资金短缺导致的问题
（1）科普设施不健全。由于科普资金主要靠政府拨款，经费有限，而后溪镇经济落后，缺少其它渠道筹集经费，农村的科普手段和设施落后，不能满足实际需要。
（2）科普至“福”示范作用发挥有限。乡镇科普人员常因经费短缺无法保证工作正常进行，也使后溪科普网络和基地发展不平衡，至福示范效应没有充分发挥。
（3）待遇低，缺少专职人员。因专职科普人员待遇低导致农村缺少专职人员，后溪镇科普人员都是镇村干部兼职，他们工作繁多，不利于科普工作。
3后溪开展科普工作的几点建议
根据后溪镇现实发展需要，要做好当地农村科普工作，应做好以下几方面的工作：
（1）科普工作要兼顾到农村眼前发展和长远利益的双重需要。长期需要指提高农民的科学素质水平，实现人的现代化；短期需要是增产增收，改善生活。④只有坚持满足不同层次的科普需要，使老百姓喜爱科普，主动参与到科普中才能使科普发挥促进社会和谐发展的作用。
（2）重视科普内容的针对性。科普针对农村不同人群应有所区别，对农村党员干部要以科学思想和方法为主要内容，偏重于提高其科学决策和管理能力；对农民以常用的科技常识和基本技能为主，帮助其脱贫致富为目标；对学生以举办课外科普讲座，宣传科技常识和国内外新科技动态为主，激发学生学习科学的兴趣。
（3）加大“致福工程”、科技活动周、科普日等活动的宣传力度。“致福工程”、科技活动周等活动是当地科普活动的优秀代表，必须加大宣传力度。积极举办科普讲座、知识竞赛、送科技下乡、科技咨询、播放录像等形式大力普及科技知识，宣传科学思想。⑤使人们自觉将科学知识运用到生产和生活中，促进后溪镇经济社会的全面发展。
（4）提高基层科普人员的待遇，建立健全激励机制。拥有稳定的农村专业科普队伍，是做好农村科普工作的组织基础。要提高农村科普人员的待遇，建立健全科普奖励制度和奖励基金；加强对乡镇科协、协会和农村科普带头人等的指导，对长期从事农村科普工作并做出显著成绩的人员要给予表彰奖励，以加快农村科普的较大发展。
（5）增加农村科普经费投入，拓展筹资渠道。认真按照《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》和《科学素质纲要》要求，确保科普经费按财政比例投入；探索适合本地的科普型产业，并制定优惠政策和措施，增加科普经费来源；不断完善农村科普设施，提高农民科学生产、生活的技能和水准，通过依靠高素质的新农民来发展农村经济，促进农村精神文明和物质文明建设，促进和谐社会建设。
（6）转变农民的科普观念。努力转变部分干部和农民对农村科普冷漠、否定的态度，使他们认识到科普工作是提高个人素质、发展经济、促进农村精神文明建设的重要手段。
（7）完善后溪镇科普示范体系，充分发挥典型示范作用。加强后溪青花椒示范基地、青蒿种植基地、万亩果园等科普示范基地的建设，通过发展经济促进科普，使科普基地真正发挥示范带头作用，实现后溪镇和谐发展的目标。
（基金项目：2012年中国科协研究生科普研究能力提升类资助项目“和谐社会”视域下土家族的科普现状调查——以重庆酉阳县后溪镇为例。项目承担单位：西南大学；项目负责人：王丽娟。此项目接受中国科普研究所学术指导。）
注释：
① 酉阳县科委.酉阳自治县“致福工程”实施方案.
② 酉阳县科委.酉阳自治县科学技术委员会“致福工程”培训工作总结.
③ http：//www.cqast.cn/htm/city/kxpj/2011/0316/6373.html.
④ 郑念.对农村科普有关问题的思考[J].科协论坛，2008（8）.
⑤ 廖建文.福建省将乐县农村科普工作现状、存在问题及对策[J].科协论坛，2010（7）.
参考文献：
[1] 卢良汝.新中国农业科学技术发展与成就[J].中国科技论坛，2008（6）.
[2] 简牟华，简迎松.德江农村科普工作的实践与思考[J].科协论坛，2009（10）.
[3] 安文，史路平.社会主义新农村建设面临的科普教育的问题及对策[J].经济研究导刊，2010（1）.
[4] 许晓金，王晓琴，张利进.对荆州市、襄樊市农村科普的调查与思考[J].科协论坛，2010（3）.
[5] 张玉华，赵红英.科学发展创新转型在构建和谐社会中充分发挥科普工作重要作用——陕西省榆林市“十一五”科普工作回顾[J].科协论坛，2011（1）.
[6] 李朝晖，任福君.我国科普基础设施建设存在的问题与思考[J].科普研究，2011（2）.
关键词：科普 和谐社会 发展 建议
中图分类号：G315 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-186-02
重庆酉阳县后溪镇是重庆土家族的聚居地，土家族超过人口的80%，当地在坚持保护和传承土家原生态文化的同时，重视科学技术普及，大力发展地方特色经济，努力促进社会系统内部的政治、经济、文化、教育等因素的协调发展与和谐相处，促进社会和谐发展。
1后溪镇的科普现状
1.1重视科普宣传和培训工作
（1）认真贯彻《科学素质纲要》指导精神。开展科普活动时，面向后溪镇农民实施科技培训工程，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；重视领导干部科学素质的教育培训工作，把提高镇政府领导干部科学素质的工作列入政府工作业绩。
（2）创建全市科普示范镇。2010年，酉阳县政府成立了酉阳县创建科普示范县工作领导小组，将后溪镇、钟多镇等5个镇设定为科普示范镇和示范基地。
（3）大力开展青少年科普活动。1）组织开展了青少年科技学习周活动。在学校开展科普示范学校创建活动，提高青少年的科学素质。2）鼓励青少年参加重庆市青少年科技创新大赛、酉阳县青少年科技创新大赛等。3）在学校里开展科技特色学校创建活动，推荐科技教师参加市上组织的业务培训。
（4）积极参加酉阳县举办的“科技活动周”、“科技之春”等科普活动。1）认真学习中宣部、科技部颁发的《关于进一步开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》精神，根据重庆市科委安排的部署，坚持参加酉阳县举办的历届“科技活动周”、“科技之春”等活动。据不完全统计，仅2010年科技活动周期间酉阳县共举办各类科技讲座12场（次），科普咨询服务10000人次，科技培训10期，科技征文活动1届，科普展览60版次，送科技下乡7次，播出电视科普节目2次，悬挂横幅宣传标语20条，发放科普资料30000余份，受益群众达50000人次。2）以7个行政村为单位发放科普挂图和书籍，引导村民学习科学、破除迷信，维护社会秩序稳定。
1.2以农村社会经济发展实际需要为依据开展科普活动
（1）大力实施“致福工程”。“致福工程”是由致公党中央重庆倡导发起，以“致力扶农，教农民上网，为农民造福”为宗旨的工程，其目的在于引领农民迈入信息时代，掌握信息知识，缩小城乡数字鸿沟，通过获取并利用信息，促进农民增产增收、丰富文化生活。①培训对象从有创业意愿的农民中选拔，确保每个村有一名村干部参加培训，并加强种养大户、科技能手、农民经纪人、合作经济组织骨干、乡村农技员和远程教育终端站点管理员等农民的培训。培训基地通过免费开展为农民学电脑、学上网技能培训，推进本地区农村信息技术的普及。截止2012年，后溪镇利用“致福工程”平台，全年共举办5期，共计培训人员146人，其中农民126人，干部、教师20人②，大大促进了后溪的科普工作。
（2）建立服务农民的科技服务平台。2010年科技资源共享平台酉阳分中心成立，作为重庆科技资源共享平台（http：//www.csti.cn）的分部，该中心以大型科学仪器及设备、科技文献、自然科技资源、科学研发基地、科技政策、科技中介服务、科技专家等为基础，以信息、网络等技术为支撑，通过有效配置和共享资源，为酉阳的科技、经济和社会的快速发展起到重要支撑作用。
后溪镇农民科技服务平台是酉阳分中心的重要组成部分，自成立以来，根据当地经济社会发展需求与科技支撑服务平台实际，持续开展基层科技咨询、培训服务，开展管理咨询、技术咨询近200次，累计培训企业管理人才与农民近千人；积极开展技术创新和中介服务，为后溪农村中小企业推广和引进技术4项；大力引进科技人才，组织科技成果交易与产品展示活动十余次，协助企业申报计划项目4项。在进行科普推广和宣传的同时大力推动了后溪镇经济腾飞、社会发展进步。
（3）实施“科技特派员进村活动”、“科普惠农兴村计划”等活动。通过酉阳县科委组织计划，实施科技人员进村、科普惠农计划，即选派农业、林业、畜牧业、工业的科技特派员，深入乡镇农村向农民传授科技知识；积极引进新品种、新技术和新项目，帮助农民发展效益农业；建立示范基地，培育示范户，增强对周边农户发展的辐射带动力，使科技要素在当地建设社会主义新农村、农民致富等方面发挥重要作用。
1.3成立专门部门分管农村科普工作
为了保证后溪镇科普工作成为常态，后溪科技代表大会制定章程并成立了镇科技班子，同时成立村级科普分会，做到有领导，有人员，有办公场所，有工作规划和措施，有科普宣传栏、有科普图书阅览室，有科普示范基地等③。其主要做法是：
（1）将科普工作纳入党委议事日程，镇党委书记作为科普工作第一责任人不因人员工作调整的变化而改变。
（2）建立乡镇科普咨询服务常设机构。农村专业技术人员为主的乡镇科普宣传员，辅之建立科普家庭、科普志愿者、科普辅导员、科普示范大户等多位一体的科普宣传队伍。
（3）结合农村实际，努力完善村镇科普硬件设备。后溪镇在致公党中央重庆市执委会的支持下，建立了农村科普图书阅览室、远程教育培训中心和乡镇文化活动中心，提供各方面科普读物，给农民提供了科技信息丰富的活动场所。同时，在乡镇、村建设标准的科普画廊和科普宣传栏，刊登的疾病防治知识、生活常识、科普活动集锦等内容，促进基层科普发展。
2后溪科普工作中存在的问题
后溪镇的科普形成了符合地方发展实际需要的独特模式，但在现实科普中仍然存在一些突出的问题。具体问题如下： 2.1科普培训中存在的问题
（1）培训时间安排不科学，培训时间安排的太短太集中，降低了培训质量。以“致福工程”为例，短暂的时间迫使培训教师舍弃大量计划讲授的实用技巧和知识点；集中安排的培训也使很多农民因故不能完整的参加整个培训。
（2）培训内容不合理，忽略学习对象的个体差异性，影响培训质量。例如，在对农民的计算机培训活动中，没有考虑农民文化程度不一，计算机水平参差不齐的现实情况，使部分农民认为培训的内容太难太复杂，难以掌握，最终退出培训。
2.2科普宣传中存在的问题
（1）宣传的力度不够，普及范围有限。对科普资源宣传的力度太小，大量农民和企业不了解科技资源共享平台、农村科技服务平台的作用。
（2）科普宣传的内容以农科技术为主，日常性的科普宣传不足。通过科普向农民宣传日常的、群众性知识的活动很少。
2.3农民自身文化水平和观念的消极影响
后溪镇地处武陵深山，又是少数民族地区，地方经济社会发展相对落后，有点文化的年轻人多都外出打工，留在村里的以没有文化的老人和小孩为主，科普工作深入农村缺少能顺利沟通的对象，使农村基层科普呈现一头热一头冷的局面，科普效果大打折扣。而且，当地部分官员和农民对科普存在消极认识，认为科普不能直接带来经济效益，宣传就是纸上谈兵，花钱花时间太不值得。这些人很热衷能短时间内有经济收获的事情，而不太愿意关注和接受有利于农村长远发展、社会和谐的科普宣传。
2.4资金短缺导致的问题
（1）科普设施不健全。由于科普资金主要靠政府拨款，经费有限，而后溪镇经济落后，缺少其它渠道筹集经费，农村的科普手段和设施落后，不能满足实际需要。
（2）科普至“福”示范作用发挥有限。乡镇科普人员常因经费短缺无法保证工作正常进行，也使后溪科普网络和基地发展不平衡，至福示范效应没有充分发挥。
（3）待遇低，缺少专职人员。因专职科普人员待遇低导致农村缺少专职人员，后溪镇科普人员都是镇村干部兼职，他们工作繁多，不利于科普工作。
3后溪开展科普工作的几点建议
根据后溪镇现实发展需要，要做好当地农村科普工作，应做好以下几方面的工作：
（1）科普工作要兼顾到农村眼前发展和长远利益的双重需要。长期需要指提高农民的科学素质水平，实现人的现代化；短期需要是增产增收，改善生活。④只有坚持满足不同层次的科普需要，使老百姓喜爱科普，主动参与到科普中才能使科普发挥促进社会和谐发展的作用。
（2）重视科普内容的针对性。科普针对农村不同人群应有所区别，对农村党员干部要以科学思想和方法为主要内容，偏重于提高其科学决策和管理能力；对农民以常用的科技常识和基本技能为主，帮助其脱贫致富为目标；对学生以举办课外科普讲座，宣传科技常识和国内外新科技动态为主，激发学生学习科学的兴趣。
（3）加大“致福工程”、科技活动周、科普日等活动的宣传力度。“致福工程”、科技活动周等活动是当地科普活动的优秀代表，必须加大宣传力度。积极举办科普讲座、知识竞赛、送科技下乡、科技咨询、播放录像等形式大力普及科技知识，宣传科学思想。⑤使人们自觉将科学知识运用到生产和生活中，促进后溪镇经济社会的全面发展。
（4）提高基层科普人员的待遇，建立健全激励机制。拥有稳定的农村专业科普队伍，是做好农村科普工作的组织基础。要提高农村科普人员的待遇，建立健全科普奖励制度和奖励基金；加强对乡镇科协、协会和农村科普带头人等的指导，对长期从事农村科普工作并做出显著成绩的人员要给予表彰奖励，以加快农村科普的较大发展。
（5）增加农村科普经费投入，拓展筹资渠道。认真按照《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》和《科学素质纲要》要求，确保科普经费按财政比例投入；探索适合本地的科普型产业，并制定优惠政策和措施，增加科普经费来源；不断完善农村科普设施，提高农民科学生产、生活的技能和水准，通过依靠高素质的新农民来发展农村经济，促进农村精神文明和物质文明建设，促进和谐社会建设。
（6）转变农民的科普观念。努力转变部分干部和农民对农村科普冷漠、否定的态度，使他们认识到科普工作是提高个人素质、发展经济、促进农村精神文明建设的重要手段。
（7）完善后溪镇科普示范体系，充分发挥典型示范作用。加强后溪青花椒示范基地、青蒿种植基地、万亩果园等科普示范基地的建设，通过发展经济促进科普，使科普基地真正发挥示范带头作用，实现后溪镇和谐发展的目标。
（基金项目：2012年中国科协研究生科普研究能力提升类资助项目“和谐社会”视域下土家族的科普现状调查——以重庆酉阳县后溪镇为例。项目承担单位：西南大学；项目负责人：王丽娟。此项目接受中国科普研究所学术指导。）
注释：
① 酉阳县科委.酉阳自治县“致福工程”实施方案.
② 酉阳县科委.酉阳自治县科学技术委员会“致福工程”培训工作总结.
③ http：//www.cqast.cn/htm/city/kxpj/2011/0316/6373.html.
④ 郑念.对农村科普有关问题的思考[J].科协论坛，2008（8）.
⑤ 廖建文.福建省将乐县农村科普工作现状、存在问题及对策[J].科协论坛，2010（7）.
参考文献：
[1] 卢良汝.新中国农业科学技术发展与成就[J].中国科技论坛，2008（6）.
[2] 简牟华，简迎松.德江农村科普工作的实践与思考[J].科协论坛，2009（10）.
[3] 安文，史路平.社会主义新农村建设面临的科普教育的问题及对策[J].经济研究导刊，2010（1）.
[4] 许晓金，王晓琴，张利进.对荆州市、襄樊市农村科普的调查与思考[J].科协论坛，2010（3）.
[5] 张玉华，赵红英.科学发展创新转型在构建和谐社会中充分发挥科普工作重要作用——陕西省榆林市“十一五”科普工作回顾[J].科协论坛，2011（1）.
[6] 李朝晖，任福君.我国科普基础设施建设存在的问题与思考[J].科普研究，2011（2）.