《境外就业中介管理规定》于2 002年5月1 4日颁布，并于7月1日开始实施，至今已经一年多了，本刊记者就《规定》实施后的情况，以及如何规范中介市场，规范我国境外就业市场的一些问题，采访了国家劳动和社会保障部国际交流服务中心副主任雷鹏同志。
　　请您谈谈国家是否鼓励境外就业，它的好处以及前景如何
　　中国的境外就业事业具有广阔的前景，国家对此实行鼓励政策。公民出境就业的好处是：首先，是缓解国内就业压力的一个手段，目前国际就业问题严重，失业是每个国家政府都面临的迫切需要解决的问题。而海外就业也将成为拓展就业岗位的途径之一。其次，出境就业还是国家外汇收入的一个重要方式。据相关资料显示，劳动力输出在一些经济欠发达国家，已成为举足轻重的支柱产业。依靠输出劳动力既可缓解就业压力，又可赚回外汇和带回先进技术。如拥有6000多万人口的菲律宾，在国外谋生者达500万人，每年汇回外汇60亿美元，相当于菲全年贸易出口值的一半。第三，出境就业除了可以提高劳动者个人及其家庭的收入外，还可以带动国内消费市场，增加教育投入，提高人力资源素质。
　　面对中国目前的就业形势，我们提出了开拓国际劳动力市场，走出国门争取更多就业机会的思路。近年来，世界各国走出国境就业和劳动力的国际流动人数猛增，全球约有近1亿人在流动就业，而中国现在所占份额微不足道。因此，中国的境外就业具有广阔的前景，特别是随着国内经济实力的提高和教育水平的提高，中国的一些高技术人才越来越被境外企业看好。
　　目前，我国出境就业比较多的是农民，也有下岗失业人员、医生、护士、IT行业技术人员等。就国外市场来讲，以前需要的多半是纯粹干苦力的人，现在随着科技的进步，工程本身的技术含量提高，对工人一般都要求有些一技之长，对于那些有相应的专业技术资格证，如电工或是泥瓦工，就会比普通的只是出力气的人挣得要多，而且更容易获得工作机会。
　　许多有意出境就业的人询问，正常劳务输出的手续和费用如何，老百姓怎样做才能避免上当
　　出境就业者需要办理有关的手续，程序大体有：1．选择可靠的、经过劳动保障部门批准的境外就业中介公司。向中介公司所在地的劳动保障部门调查了解您选择的中介公司是否具有境外就业中介资质及服务信誉等情况，或查看该公司是否拥有中华人民共和国劳动和社会保障部核发的“境外就业中介经营许可证”，以确定您出境就业的中介服务公司；2．确定出国工作职位或工种。根据自身的技术擅长和学问向中介公司了解出国就业的职位或工种是否与自身条件相符。3．了解出国工作具体条件或待遇。包括技术水平要求、工作时间(每周工作多少小时等)、工资标准、劳动安全卫生条件、合同期限、食宿条件、相关保险及中介服务收费标准等。4．出国工作报名，中．介公司初步面试。到中介公司报名出国工作，并接受中介公司的初步面试，面试合格后提交有关个人材料；5．与境外就业中介公司签订“境外就业中介服务协议气6．接受外方雇主面试。材料审核合格后，外方对申请人员进行面试，不需面试的雇主直接传来雇用合同。对面试合格或外方经过材料审核同意不需面试的人员，由中介公司代为办理境外移民就业审批手续：7．查看境外雇主提供的劳动合同。特别要仔细查看境外雇主提出的工资标准、加班工资、奖金、劳动条件、住宿、伙食、合同期限、违约责任、工伤保险和医疗保险等待遇；8．向境外劳动部或移民局递交境外就业申请材料(同时交纳部分服务费。如未批准，所交费用全部退还)；9．办理出国护照(同时交纳全部余额服务费)。
　　境外就业中介属劳动力市场中介行为，它通过所掌握的市场供求信息和中介服务，将劳动力市场的供求双方联系在一起，从而实现就业。关于此项中介的收费标准，目前尚没有全国统一的规定，主要还是靠中介公司和其服务对象协商解决服务收费。劳动和社会保障部在这个问题上的原则是管理透明、收费合理、竞争上岗、造福于民。
　　境外就业中介机构无疑是境外就业的重要环节，在实际操作中，也发生了不少损害就业者利益的事情，《规定》对规范中介机构采取了哪些具体措施
　　《规定》是我国规范境外就业中介市场的重要行政规章；《规定》的实施，对理顺我国境外就业管理体制、建立境外就业中介市场机制、扩大境外就业以及切实维护境外就业人员的合法权益，具有十分重要意义。
　　目前；大部分省市、自治区发布了适合本地情况的实施细则。劳动和社会保障部也于去年8月份召开全国的境外就业工作会议，对具体贯彻实施《规定》做了部署。随着各地实施细则的颁布实施，境外就业中介市场的秩序将会有所改善。届时，各级劳动和社会保障部门将按照《规定》的要求，加大监督检查的力度以切实规范境外就业中介市场秩序。
　　目前国内从事境外就业中介的机构很多，也有些机构和个人非法从事这项业务。由于境外就业市场竞争异常激烈，加之缺乏完善的管理机制，境外就业市场一个时期以来难以健康发展。只要外方雇主一有委托招聘单，各中介机构便你争我抢，外方雇主乘机降低工资，外方中介借机抬高身价，最后受损失的却是中国人自己。有的中介接不到“一手单”，只能靠做“二手单”或“三手单”过日子，则委托单每过一道手，便被揩掉一层“油”。一些骗子内外勾结，有的收取高额中介费后却不提供相应的服务，有的甚至收取高额定金后便携款逃跑。另外传统观念也制约着人们跨出国门。有些单位以“影响职工队伍稳定”等理由阻挠本单位人员出国。
　　国家劳动和社会保障部出台了《境外就业中介管理规定》后，本着鼓励和规范出国就业的原则，对中介机构的资格有比较明确的限定。比如对境外就业中介实行许可证制度，各地申请中介的单位在当地初审之后要报国家劳动和社会保障部最后审批；中介机构要有法律、外语、财会专业资格的专职工作人觅要有不低于50万元的备用金，以用于出国劳务人员紧急需要之时。
　　同时，《规定》比较详细地确定了境外就业中介机构的义务，具体是：捡耷境外雇主的合法开业证明、资信证明等；协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认；不得承包、转包出境就业中介业务。《规定》还特别规定了违约的责任，除了1万元到3万元不等的罚款外，有的还将追究刑事责任。我们有理由相信，规范的管理将会有利于境外就业事业的发展，最大限度地保护出境就业者的合法权益、
　　许多人想了解劳动和社会保障部已批准了多少家境外就业中介机构?在哪儿可以查询到这些企业的资料?境外企业是否可以在中国申办“境外就业中介经营许可证”
　　截至月底，劳动和社会保障部共批准了124家中介机构开展境外就业中介经营活动，另有一些企业的申请还在地方和我部的审核过程中。上述已批准的境外就业中介机构可以在劳动和社会保障部的网站上查询到，网址是：WWW．molss．gov．Cn。
　　根据《境外就业中介管理规定》，境外机构；个人及外国驻华机构不能在中国境内从事境外就业中介活动。