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摘要：文章通过对传统计价和定额计价两种计价方式的分析，讨论工程项目造价的确定的动态过程，论述工程造价的过程管理和控制，并通过在投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段的管理过程达到控制造价，以发挥投资最大效益的目的。
关键词：工程造价；全过程管理；控制方法；效益最大化
1.引言
工程造价是指某项工程预计或者实际所需的全部花费，具体可分为建设工程造价、单项工程造价、建筑安装工程造价等。工程造价管理技术性强，难度大，贯穿于整个工程的各个阶段。我国工程造价管理改革刚刚起步，随着市场经济体制的完善，造价控制管理合理化，投资效益最大化的要求越来越强。因此分析研究工程造价全过程管理方法就显得十分重要。
2.我国现阶段工程造价的确定及管理方法
2.1现阶段的工程定价方法
长期以来，我国运行的是定额定价，即国家建设主管部门编制的工程预算定额的方式，
其实质就是政府定价，随后引入的招投标制度又促使形成了招投标定价、清单计价，这是一种以市场为基础，各个施工单位以自身资质水平来参与竞价，自主报价的定价方式。后者的产生是我国改革开放，推行市场经济体制的必然结果，提高了我国建筑企业自身造价管理水平与竞争力，有利于企业与国际市场接轨，提升建筑企业在国际上的影响力。但先阶段招投标定价还不能完全替代定额定价，因为定额定价在一些方面弥补了招投标定价的不足，各单位报价时，基本还是以定额为基准上下浮动来确定报价，加上各个施工单位之间信息不透明，行业协会制度不完善，导致投标形成的报价不能成为结算价。所以现在各企业基本使用招投标定价与定额定价相结合的方式确定工程造价。
例如2006年下半年，柳州市多家建筑企业联名向市政府投诉，反映商用混凝土生产厂家结成价格联盟，不肯在价格上让步，而建筑企业在多宗工程投标时都让利5％一8％，请求政府部门协商。在市场经济环境下，厂(商)家对自己的产品有自主定价的权利，厂家结成价格联盟与否，很难认定厂家自称为“行业自律”，请行政单位出面协商实际上属于计划经济的旧思维。作为施工企业，应该做的是在标报价前充分了解下游材料的价行情、浮动范围、付款约定等信息。
2.2现阶段工程造价的管理方法
由于我国现阶段经济体制并不完善，受到市场倾斜，企业不正当竞争，工程技术人员经济意观念淡薄等不良因素的影响，控制工程造价的目标实现遇到困难。为了更好地管理工程造价，80年代提出了全过程造价管理和控制的概念，含义就是要对工程造价实行各阶段综合管理。
3如何做好工程造价全过程管理与控制
3.1投资决策阶段的控制管理
投资决策阶段的各项技术经济对策极大程度地影响了工程造价的初步确定和项目投产后的效益。因此作为控制工程造价的基础，建设标准的确定，建设地点的选择，建设工艺、建设设备的选用等等显得十分重要，并且直接影响决策之后建设阶段工程造价的确定和控制。作为决策者，必须严格对拟建项目把关，进行各项评价，尽量选择技术可行，经济合理的建设项目，以优化方案为目标制定投资估算，在随后的建设过程中起到实际的管理控制作用。
3.2项目设计阶段的控制管理
设计阶段作为规划安排实施意图的过程，是工程造价控制的中心。作为技术和经济相结合的部分，必须依照适应、美观、技术先进、结构合理、满足节能与环境标准要求的标准来优胜略汰，确定中标方案。要鼓励设计单位发挥创造性、能动性，在限额设计的要求下，在能够保证设计要求的情况下，尽量控制施工预算。因为在设计阶段，能对工程造价进行最有效的控制，对方案的估算、设计初步概算施工预算等的管理至关重要。所谓限额设计，就是在保证不超过总投资额的条件下按照通过的科研报告与施工设计图，达到使用要求标准，分配各项投资限额，尽量确保不产生不合理变更。设计人员可以在多种方案之间各取所长，优化设计，以避免在工程中任意提高设计标准与安全系数或者只考虑到技术问题而忽略了经济可行性，以此保证造价总额受到控制。
设计过程中，还要鼓励推行采用标准设计，因为标准设计是实践中得出的经验教训的总结，对后来的设计能起到指导、推广作用，并且简化设计流程、缩短了设计时间、能够贯彻国家设计标准要求，较好的适应我国国情，有效控制降低工程造价。
在设计过程中为了确保限额设计的效果落到实处，还可以实现合理的奖惩制度，按照限额标准，实际做到控制造价，节约成本的设计单位给予一定的奖励，而对忽视限额标准的单位处以一定经济惩罚。设计单位内部要制定明确的限额设计考核标准与奖惩方案，对起带头作用的个人也要予以奖励。做到赏罚分明有利于激发设计单位设计潜能，发挥主观能动性，更加合理地控制造价，达到双赢效果。设计监理与索赔制度的推行能够提高对设计工作重要性的认识，减少施工阶段变更，有效利用投资。
3.3招投标阶段的控制管理
实行招投标制度能够有效地控制工程造价。招投标有邀请招标与公开招标两种形式，是一项十分专业的有序竞争工作，包含了材料招标、设计招标、设备人员招标等，通过建设单位之间的竞争，可以把投资利用最大化，规范市场上的不规范与投资失控行为。招标阶段对工程造价的控制主要体现在合同成本价的确定与标底的制定。招标完成之后的环节就是施工合同的签订。施工合同作为竣工之后结算造价的主要依据必须严格依据招标文件实质内容制定，特别是工程量，各项款价之类的条款必须明确详尽。
3.4实际施工阶段的控制管理
作为投资额最大的实际施工阶段，本阶段的特点是节约可能性已经很小，但是浪费性大大增加，所以必须对施工阶段给予足够的重视。施工阶段投资的深入分析基本完成，要做的就是分析实际投资与目标投资额直接的偏差及偏差产生的原因，及早地加以控制管理，将保证投资目标完成的目的实现。
施工阶段必须注意以下几点：
（1）完善设计变更审批制度。及早地提出设计变更，以尽量减少损失。每次变更之前，都要分析造价增减和变更合理性，当变更使得造价突破设计预算时，必须经相关部门审查通过尽量避免突发设计变更使得造价提高。
（2）建设单位要加强施工现场的管理，随时掌握施工方施工材料的变更，工程变化，额外用工，监督施工方做好施工记录，及时掌握市场中材料、劳务费用的变化，关注行情，合理运用投资款项，做好隐蔽记录，避免結算阶段的各种争议产生。
（3）监督单位与施工单位要共同提高控制造价的意识，共同承担风险。建设工程设计的技术、经济、法律等关系复杂，并且受到各种自然、人为因素的影响，必不可少的会产生难以预计的种种变化，准确计量并及时发现问题，确定责任是施工阶段的主要工作之一。
3.5竣工阶段的控制管理
施工单位按照合同内容完成全部承包工程，验收合格，确认符合合同要求后，工程即为竣工。作为控制工程造价的最后一个阶段，在工程结算前，应该依据实际材料消耗，劳务使用情况，合理拨款，监督用款情况，确保工程有序如约进行。竣工后，必须严格审查工程量，核对人员必须熟悉工程内容、额定项目，对各个子项目做得心中有数，依照规定计算标准，避免高估所带来的损失。审核人员还要注意不能随意套用定额子目，先要了解行情，与施工单位做好市场调查，协商定价，以求最大程度控制降低造价，并避免施工方弄虚作假引起纠纷，确保变更、签证等的可靠真实。
3.6维护保修阶段的控制管理
项目竣工交付之后，需确保竣工资料的齐全。若工程出现质量问题，可以依据《建设工程质量保修书》在保修期限内要求施工方对出现的质量问题进行维修补偿，避免附加花费，重复支出，力求降低工程造价。
4小结
工程造价的全过程管理是一项要求技术性、系统性、专业性的工作，是一个动态的一体化优化过程。各个阶段的控制都对整个工程产生很大的影响，管理的重点需放在信息的发布、收集上，逐步完善工程造价的计价方式，推行计价信息化，透明化，政府部门加强造价动态管理与引导，使得各单位能够及时了解价格指数并及时作出调整，便于公平竞争遵循市场规律调整对策，使得投资效益最大化，取得更高的社会效益、经济效益，促进社会和谐发展。
参考文献
[1] 刘向平.浅谈对工程造价及管理问题的认识[J].价值工程.2011(11).
[2] 曾敏.论建筑工程造价的控制与管理[J] .价值工程.2010(9).
[3] 陈 果，韦秋杰，黄晓兰.清单计价模式下提高甲方造价工作的探讨[J].山西建筑。2010(11). [4] 黄永，黄雪山，唐钱龙，建设工程造价控制与管理[J].工程管理.2010(9).
关键词：工程造价；全过程管理；控制方法；效益最大化
1.引言
工程造价是指某项工程预计或者实际所需的全部花费，具体可分为建设工程造价、单项工程造价、建筑安装工程造价等。工程造价管理技术性强，难度大，贯穿于整个工程的各个阶段。我国工程造价管理改革刚刚起步，随着市场经济体制的完善，造价控制管理合理化，投资效益最大化的要求越来越强。因此分析研究工程造价全过程管理方法就显得十分重要。
2.我国现阶段工程造价的确定及管理方法
2.1现阶段的工程定价方法
长期以来，我国运行的是定额定价，即国家建设主管部门编制的工程预算定额的方式，
其实质就是政府定价，随后引入的招投标制度又促使形成了招投标定价、清单计价，这是一种以市场为基础，各个施工单位以自身资质水平来参与竞价，自主报价的定价方式。后者的产生是我国改革开放，推行市场经济体制的必然结果，提高了我国建筑企业自身造价管理水平与竞争力，有利于企业与国际市场接轨，提升建筑企业在国际上的影响力。但先阶段招投标定价还不能完全替代定额定价，因为定额定价在一些方面弥补了招投标定价的不足，各单位报价时，基本还是以定额为基准上下浮动来确定报价，加上各个施工单位之间信息不透明，行业协会制度不完善，导致投标形成的报价不能成为结算价。所以现在各企业基本使用招投标定价与定额定价相结合的方式确定工程造价。
例如2006年下半年，柳州市多家建筑企业联名向市政府投诉，反映商用混凝土生产厂家结成价格联盟，不肯在价格上让步，而建筑企业在多宗工程投标时都让利5％一8％，请求政府部门协商。在市场经济环境下，厂(商)家对自己的产品有自主定价的权利，厂家结成价格联盟与否，很难认定厂家自称为“行业自律”，请行政单位出面协商实际上属于计划经济的旧思维。作为施工企业，应该做的是在标报价前充分了解下游材料的价行情、浮动范围、付款约定等信息。
2.2现阶段工程造价的管理方法
由于我国现阶段经济体制并不完善，受到市场倾斜，企业不正当竞争，工程技术人员经济意观念淡薄等不良因素的影响，控制工程造价的目标实现遇到困难。为了更好地管理工程造价，80年代提出了全过程造价管理和控制的概念，含义就是要对工程造价实行各阶段综合管理。
3如何做好工程造价全过程管理与控制
3.1投资决策阶段的控制管理
投资决策阶段的各项技术经济对策极大程度地影响了工程造价的初步确定和项目投产后的效益。因此作为控制工程造价的基础，建设标准的确定，建设地点的选择，建设工艺、建设设备的选用等等显得十分重要，并且直接影响决策之后建设阶段工程造价的确定和控制。作为决策者，必须严格对拟建项目把关，进行各项评价，尽量选择技术可行，经济合理的建设项目，以优化方案为目标制定投资估算，在随后的建设过程中起到实际的管理控制作用。
3.2项目设计阶段的控制管理
设计阶段作为规划安排实施意图的过程，是工程造价控制的中心。作为技术和经济相结合的部分，必须依照适应、美观、技术先进、结构合理、满足节能与环境标准要求的标准来优胜略汰，确定中标方案。要鼓励设计单位发挥创造性、能动性，在限额设计的要求下，在能够保证设计要求的情况下，尽量控制施工预算。因为在设计阶段，能对工程造价进行最有效的控制，对方案的估算、设计初步概算施工预算等的管理至关重要。所谓限额设计，就是在保证不超过总投资额的条件下按照通过的科研报告与施工设计图，达到使用要求标准，分配各项投资限额，尽量确保不产生不合理变更。设计人员可以在多种方案之间各取所长，优化设计，以避免在工程中任意提高设计标准与安全系数或者只考虑到技术问题而忽略了经济可行性，以此保证造价总额受到控制。
设计过程中，还要鼓励推行采用标准设计，因为标准设计是实践中得出的经验教训的总结，对后来的设计能起到指导、推广作用，并且简化设计流程、缩短了设计时间、能够贯彻国家设计标准要求，较好的适应我国国情，有效控制降低工程造价。
在设计过程中为了确保限额设计的效果落到实处，还可以实现合理的奖惩制度，按照限额标准，实际做到控制造价，节约成本的设计单位给予一定的奖励，而对忽视限额标准的单位处以一定经济惩罚。设计单位内部要制定明确的限额设计考核标准与奖惩方案，对起带头作用的个人也要予以奖励。做到赏罚分明有利于激发设计单位设计潜能，发挥主观能动性，更加合理地控制造价，达到双赢效果。设计监理与索赔制度的推行能够提高对设计工作重要性的认识，减少施工阶段变更，有效利用投资。
3.3招投标阶段的控制管理
实行招投标制度能够有效地控制工程造价。招投标有邀请招标与公开招标两种形式，是一项十分专业的有序竞争工作，包含了材料招标、设计招标、设备人员招标等，通过建设单位之间的竞争，可以把投资利用最大化，规范市场上的不规范与投资失控行为。招标阶段对工程造价的控制主要体现在合同成本价的确定与标底的制定。招标完成之后的环节就是施工合同的签订。施工合同作为竣工之后结算造价的主要依据必须严格依据招标文件实质内容制定，特别是工程量，各项款价之类的条款必须明确详尽。
3.4实际施工阶段的控制管理
作为投资额最大的实际施工阶段，本阶段的特点是节约可能性已经很小，但是浪费性大大增加，所以必须对施工阶段给予足够的重视。施工阶段投资的深入分析基本完成，要做的就是分析实际投资与目标投资额直接的偏差及偏差产生的原因，及早地加以控制管理，将保证投资目标完成的目的实现。
施工阶段必须注意以下几点：
（1）完善设计变更审批制度。及早地提出设计变更，以尽量减少损失。每次变更之前，都要分析造价增减和变更合理性，当变更使得造价突破设计预算时，必须经相关部门审查通过尽量避免突发设计变更使得造价提高。
（2）建设单位要加强施工现场的管理，随时掌握施工方施工材料的变更，工程变化，额外用工，监督施工方做好施工记录，及时掌握市场中材料、劳务费用的变化，关注行情，合理运用投资款项，做好隐蔽记录，避免結算阶段的各种争议产生。
（3）监督单位与施工单位要共同提高控制造价的意识，共同承担风险。建设工程设计的技术、经济、法律等关系复杂，并且受到各种自然、人为因素的影响，必不可少的会产生难以预计的种种变化，准确计量并及时发现问题，确定责任是施工阶段的主要工作之一。
3.5竣工阶段的控制管理
施工单位按照合同内容完成全部承包工程，验收合格，确认符合合同要求后，工程即为竣工。作为控制工程造价的最后一个阶段，在工程结算前，应该依据实际材料消耗，劳务使用情况，合理拨款，监督用款情况，确保工程有序如约进行。竣工后，必须严格审查工程量，核对人员必须熟悉工程内容、额定项目，对各个子项目做得心中有数，依照规定计算标准，避免高估所带来的损失。审核人员还要注意不能随意套用定额子目，先要了解行情，与施工单位做好市场调查，协商定价，以求最大程度控制降低造价，并避免施工方弄虚作假引起纠纷，确保变更、签证等的可靠真实。
3.6维护保修阶段的控制管理
项目竣工交付之后，需确保竣工资料的齐全。若工程出现质量问题，可以依据《建设工程质量保修书》在保修期限内要求施工方对出现的质量问题进行维修补偿，避免附加花费，重复支出，力求降低工程造价。
4小结
工程造价的全过程管理是一项要求技术性、系统性、专业性的工作，是一个动态的一体化优化过程。各个阶段的控制都对整个工程产生很大的影响，管理的重点需放在信息的发布、收集上，逐步完善工程造价的计价方式，推行计价信息化，透明化，政府部门加强造价动态管理与引导，使得各单位能够及时了解价格指数并及时作出调整，便于公平竞争遵循市场规律调整对策，使得投资效益最大化，取得更高的社会效益、经济效益，促进社会和谐发展。
参考文献
[1] 刘向平.浅谈对工程造价及管理问题的认识[J].价值工程.2011(11).
[2] 曾敏.论建筑工程造价的控制与管理[J] .价值工程.2010(9).
[3] 陈 果，韦秋杰，黄晓兰.清单计价模式下提高甲方造价工作的探讨[J].山西建筑。2010(11). [4] 黄永，黄雪山，唐钱龙，建设工程造价控制与管理[J].工程管理.2010(9).