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摘要：城市建设的不断发展,城市燃气发展迅猛, 燃气管道不断地延伸。监管难度加大, 其安全问题也随之加剧, 如何驯服、 驾驭它, 是城市管理者面临的重要课题。要加强城市管网运行的安全管理, 安全管理工作一刻也不能放松。 笔者就多年从事燃气管网管理的经验, 谈谈燃气管网运行安全管理的一些粗浅体会。
关键词： 燃气管网； 安全； 管理；
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
1 存在燃气管线挖破的主要因素
1 . 1 施工单位安全意识薄弱, 以追求经济利益为目的为了经济利益, 大部分施工方都选择了挖掘机施工, 实在没办法才改用人工挖土。 有些施工时为节省成本, 未取得施工安全许可证, 未取得城市道路管理部门的同意, 也未与相关管线产权单位取得联系, 盲目施工, 造成了事故的发生。 这是造成近年来燃气管线被多次挖破的最主要因素。
1 . 2 燃气公司巡查人员责任心、安全意识不强, 监督力度不够。 施工单位凭自己的主观想法进行施工, 这是造成燃气管线被挖破的另一方面因素。
1 . 3 管线竣工资料不完善
随着城市道路、 绿化、 人行道及周边建筑的改造, 有的地下管线已没有数据和参照物可寻, 极容易造成施工时对地下燃气管线的错误定位而引起管线事故的发生。
2天然气泄漏的危害性
天然气的主要成分是甲烷, 是一种易燃易爆气体, 和空气混合后, 温度只要达到550 ℃就燃烧。 在空气中, 天然气的浓度只要达到5-15% 就会爆炸。 天然气无色, 比空气轻, 不溶于水。
泄漏的天然气主要危害有三种:1 、 扩散式燃烧,天然气泄漏后若尚未与空气充分混合即被点燃, 属扩散式燃烧, 形成球形或半球形火体, 对周围产生强烈的热辐射。 2 、 喷射火焰, 如果从破裂口喷出的天然气被引燃并稳定燃烧, 就形成喷射火焰, 对周围人员、 财产造成危害。 3. 爆炸, 大量天然气迅速泄漏到大气中, 当天然气和空气的混合物处在爆炸极限范围内, 遇到明火、 静电等点火源, 则可能发生爆炸, 危害性最大。
3 加强燃气管网运行安全管理的措施
3 . 1 切实加强地下管网施工作业的施工安全管理
城市建设主管部门要加强监管, 城市燃气、 电力、 供排水等管网建设项目要严格按照国家有关建设程序要求, 履行项目建设和施工审批程序。 规划建设主管部门要切实做好设计审查、 施工图审查、 施工许可等工作。 涉及地下管网的施工项目, 建设单位在组织项目施要召集管线权属、 施工、 监理等有关单位,召开安全施工协调会, 对安全施工作业职责提明确要求; 管网业主单位要对地下管网情况进行现场交底, 并作出明确的标识, 必要时在作业现场安排专人监护。 施工企业要取得相应的作业资质和安全生产许可, 施工前要编制专项施工方案, 对施工人员进行安全教育、 技术交底, 严格按照安全施工要求进行作业, 严禁在情况不明、 安全措施不到位的情况下盲目施工、 野蛮开挖。监理单位认真监督施工单位施工质量, 监理过程中发现存在影响地下管网事故隐患时, 要求施工单位立即整改。 情况严重的,应当要求施工企业暂时停止施工, 并及时报告建设单位。
3 . 2 严格落实燃气管线联动管理机制
当地城市建设主管部门要全面落实道路挖掘(占道) 联审制度, 坚决杜绝在有地下燃气管
网设施的安全范围内, 违章挖沙取土 、植树、 埋压圈占和恶性施工, 依法清除违章占压的建( 构) 筑物, 消除不安全因素。 燃气经营单位要与城管执法部门建立联动机制,一旦发现压占燃气管线, 影响管线安全的现象, 及时组织清查, 消除隐患, 确保安全(占道) 联审制度, 坚决杜绝在有地下燃气管网设施的安全范围内, 违章挖沙取土 、植树、 埋压圈占和恶性施工, 依法清除违章占压的建( 构) 筑物, 消除不安全因素。 燃气经营单位要与城管执法部门建立联动机制,一旦发现压占燃气管线, 影响管线安全的现象, 及时组织清查, 消除隐患, 确保安全。
3 . 3 燃气经营企业完善管网巡查制度, 加强管网的巡查管理 , 确保管网巡查到位率1 0 0 %, 保障管网安全运行。燃气经营企业完善管网巡查制度, 责任层层到人, 加强日常对燃气管网的巡查力度, 及时掌握管网运行情况, 确保管网安全运行。 要重视管理的改革创新, 通过完善制度, 合理划分责任区, 保证所有燃气管线巡查到位, 不留巡视盲区; 二是合理排班。建立调班制度, 确保连续不间断的管线巡视体制; 三是制订经济责任考核制度。 管线巡视人员的工作质量和工作效率作为岗位收入的考核依据, 建立奖惩制度, 充分发挥人员工作积极性; 四是采用现代化手段, 对巡查车辆安装GPS 实时定位系统监控, 提高管线巡视工作效率和质量, 为经济责任制
3 . 4 针对管线交叉施工采取的具体措施管网巡查人员应清楚自己的巡查区域, 熟悉自己职责范围内的管线走向, 管径小、 投用时间等 , 及每日的重点巡查区块。 应把管道附近50 米内的施工纳入重点巡查区域。 对于可能交叉通過管道或在管道中心线3 米范围内的施工应向部门经理汇报, 部门经理每日汇总各分区管网巡查的施工情况, 以便采取对应措施。 重点区块日巡查两次以上。 巡查人员应有一定的预防性协调与沟通能力。 在进行线路巡查,发现在管道50 米外有施工时, 就应询问施工人员其施工是否可能扩展到管道保护范围 , 如果可能, 应告知燃气管道保护的要求, 并获取施工人员的联系电话及施工单位名单, 以便进一步协调解决的方式和步骤。 施工活动距离管道间距不同, 其管理措施及相关要求如下:
3.4.1 施工活动距离管道中心线3米以内的, 安排专人负责, 现场安全监护, 并制定应急措施; 同时发放安全施工通知单, 要求施工单位与本公司签 订 《施工安全协议》。 管网巡查人员应当日将 《施工安全协议》 上交至公司技术安全部, 由技术安全部上报至燃气主管部门备案。
3.4.2 施工活动距离管道中心线3米至10 米以内的,巡查人员每天查看, 报告施工进度, 根据施工情况以便进一步采取措施。
3.4.3 施工活动距离管道中心线10 米以外的, 巡查人员应询问施工人员施工可能的扩展范围。 巡查人员发现有危害管道安全的行为时, 应立即进行制止, 并报告部门经理。 同时巡查人员应向危害活动的实施人员讲清其危害后果, 劝阻其停止危害活动。
3 . 5 完善燃气管网标识
1 、 路面标识。 沿管线每隔50 米在路面、人行道上做显眼的警示标志桩或者标志砖, 遇到道路、 绿化改造时及时补充管线标识, 以保证能及时提醒下有燃气管线。
2 、 使用燃气管网电子标识系统。 针对PE 管线的无法探测性, 先进的地下燃气管线电子信息标识系统可以实现地下燃气管设施的精确定位及信息识别管理。 在管线深度变化处、 交越处、 封头处、 转弯处将路径标识器与PE 管捆扎在一起, 能够得到管网的GPS 信息并建立GIS 数据库。 这就保证了在需要的时候, 燃气管线可以被准确的找到, 避免因定位不准而发生施工事故的同时, 也提高了燃气管道抢险施工的效率。
3 . 6 建立专业抢修队伍
要建立抢修队伍, 完善燃气抢修应急预案, 向社会公布抢修电话, 并24 小时抢修值班。 抢修队应配备抢险技术装备、 材料、备品、 备件, 具备抢险维修能力, 每年应定期演练, 随时应对突发事件的发生, 为燃气管网的安全运行保驾护航。
结论: 燃气管网运行的安全管理是一项长期而艰巨的任务, 通过对开挖工程的严格管理, 燃气管网的全方位巡查, 管网信息的精确定位, 能够在一定程度上降低管网事故的发生率, 保障管网的安全运行。
参考文献
[1] 杨光谷凯 《高压输气管道破裂泄漏事故》。
关键词： 燃气管网； 安全； 管理；
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
1 存在燃气管线挖破的主要因素
1 . 1 施工单位安全意识薄弱, 以追求经济利益为目的为了经济利益, 大部分施工方都选择了挖掘机施工, 实在没办法才改用人工挖土。 有些施工时为节省成本, 未取得施工安全许可证, 未取得城市道路管理部门的同意, 也未与相关管线产权单位取得联系, 盲目施工, 造成了事故的发生。 这是造成近年来燃气管线被多次挖破的最主要因素。
1 . 2 燃气公司巡查人员责任心、安全意识不强, 监督力度不够。 施工单位凭自己的主观想法进行施工, 这是造成燃气管线被挖破的另一方面因素。
1 . 3 管线竣工资料不完善
随着城市道路、 绿化、 人行道及周边建筑的改造, 有的地下管线已没有数据和参照物可寻, 极容易造成施工时对地下燃气管线的错误定位而引起管线事故的发生。
2天然气泄漏的危害性
天然气的主要成分是甲烷, 是一种易燃易爆气体, 和空气混合后, 温度只要达到550 ℃就燃烧。 在空气中, 天然气的浓度只要达到5-15% 就会爆炸。 天然气无色, 比空气轻, 不溶于水。
泄漏的天然气主要危害有三种:1 、 扩散式燃烧,天然气泄漏后若尚未与空气充分混合即被点燃, 属扩散式燃烧, 形成球形或半球形火体, 对周围产生强烈的热辐射。 2 、 喷射火焰, 如果从破裂口喷出的天然气被引燃并稳定燃烧, 就形成喷射火焰, 对周围人员、 财产造成危害。 3. 爆炸, 大量天然气迅速泄漏到大气中, 当天然气和空气的混合物处在爆炸极限范围内, 遇到明火、 静电等点火源, 则可能发生爆炸, 危害性最大。
3 加强燃气管网运行安全管理的措施
3 . 1 切实加强地下管网施工作业的施工安全管理
城市建设主管部门要加强监管, 城市燃气、 电力、 供排水等管网建设项目要严格按照国家有关建设程序要求, 履行项目建设和施工审批程序。 规划建设主管部门要切实做好设计审查、 施工图审查、 施工许可等工作。 涉及地下管网的施工项目, 建设单位在组织项目施要召集管线权属、 施工、 监理等有关单位,召开安全施工协调会, 对安全施工作业职责提明确要求; 管网业主单位要对地下管网情况进行现场交底, 并作出明确的标识, 必要时在作业现场安排专人监护。 施工企业要取得相应的作业资质和安全生产许可, 施工前要编制专项施工方案, 对施工人员进行安全教育、 技术交底, 严格按照安全施工要求进行作业, 严禁在情况不明、 安全措施不到位的情况下盲目施工、 野蛮开挖。监理单位认真监督施工单位施工质量, 监理过程中发现存在影响地下管网事故隐患时, 要求施工单位立即整改。 情况严重的,应当要求施工企业暂时停止施工, 并及时报告建设单位。
3 . 2 严格落实燃气管线联动管理机制
当地城市建设主管部门要全面落实道路挖掘(占道) 联审制度, 坚决杜绝在有地下燃气管
网设施的安全范围内, 违章挖沙取土 、植树、 埋压圈占和恶性施工, 依法清除违章占压的建( 构) 筑物, 消除不安全因素。 燃气经营单位要与城管执法部门建立联动机制,一旦发现压占燃气管线, 影响管线安全的现象, 及时组织清查, 消除隐患, 确保安全(占道) 联审制度, 坚决杜绝在有地下燃气管网设施的安全范围内, 违章挖沙取土 、植树、 埋压圈占和恶性施工, 依法清除违章占压的建( 构) 筑物, 消除不安全因素。 燃气经营单位要与城管执法部门建立联动机制,一旦发现压占燃气管线, 影响管线安全的现象, 及时组织清查, 消除隐患, 确保安全。
3 . 3 燃气经营企业完善管网巡查制度, 加强管网的巡查管理 , 确保管网巡查到位率1 0 0 %, 保障管网安全运行。燃气经营企业完善管网巡查制度, 责任层层到人, 加强日常对燃气管网的巡查力度, 及时掌握管网运行情况, 确保管网安全运行。 要重视管理的改革创新, 通过完善制度, 合理划分责任区, 保证所有燃气管线巡查到位, 不留巡视盲区; 二是合理排班。建立调班制度, 确保连续不间断的管线巡视体制; 三是制订经济责任考核制度。 管线巡视人员的工作质量和工作效率作为岗位收入的考核依据, 建立奖惩制度, 充分发挥人员工作积极性; 四是采用现代化手段, 对巡查车辆安装GPS 实时定位系统监控, 提高管线巡视工作效率和质量, 为经济责任制
3 . 4 针对管线交叉施工采取的具体措施管网巡查人员应清楚自己的巡查区域, 熟悉自己职责范围内的管线走向, 管径小、 投用时间等 , 及每日的重点巡查区块。 应把管道附近50 米内的施工纳入重点巡查区域。 对于可能交叉通過管道或在管道中心线3 米范围内的施工应向部门经理汇报, 部门经理每日汇总各分区管网巡查的施工情况, 以便采取对应措施。 重点区块日巡查两次以上。 巡查人员应有一定的预防性协调与沟通能力。 在进行线路巡查,发现在管道50 米外有施工时, 就应询问施工人员其施工是否可能扩展到管道保护范围 , 如果可能, 应告知燃气管道保护的要求, 并获取施工人员的联系电话及施工单位名单, 以便进一步协调解决的方式和步骤。 施工活动距离管道间距不同, 其管理措施及相关要求如下:
3.4.1 施工活动距离管道中心线3米以内的, 安排专人负责, 现场安全监护, 并制定应急措施; 同时发放安全施工通知单, 要求施工单位与本公司签 订 《施工安全协议》。 管网巡查人员应当日将 《施工安全协议》 上交至公司技术安全部, 由技术安全部上报至燃气主管部门备案。
3.4.2 施工活动距离管道中心线3米至10 米以内的,巡查人员每天查看, 报告施工进度, 根据施工情况以便进一步采取措施。
3.4.3 施工活动距离管道中心线10 米以外的, 巡查人员应询问施工人员施工可能的扩展范围。 巡查人员发现有危害管道安全的行为时, 应立即进行制止, 并报告部门经理。 同时巡查人员应向危害活动的实施人员讲清其危害后果, 劝阻其停止危害活动。
3 . 5 完善燃气管网标识
1 、 路面标识。 沿管线每隔50 米在路面、人行道上做显眼的警示标志桩或者标志砖, 遇到道路、 绿化改造时及时补充管线标识, 以保证能及时提醒下有燃气管线。
2 、 使用燃气管网电子标识系统。 针对PE 管线的无法探测性, 先进的地下燃气管线电子信息标识系统可以实现地下燃气管设施的精确定位及信息识别管理。 在管线深度变化处、 交越处、 封头处、 转弯处将路径标识器与PE 管捆扎在一起, 能够得到管网的GPS 信息并建立GIS 数据库。 这就保证了在需要的时候, 燃气管线可以被准确的找到, 避免因定位不准而发生施工事故的同时, 也提高了燃气管道抢险施工的效率。
3 . 6 建立专业抢修队伍
要建立抢修队伍, 完善燃气抢修应急预案, 向社会公布抢修电话, 并24 小时抢修值班。 抢修队应配备抢险技术装备、 材料、备品、 备件, 具备抢险维修能力, 每年应定期演练, 随时应对突发事件的发生, 为燃气管网的安全运行保驾护航。
结论: 燃气管网运行的安全管理是一项长期而艰巨的任务, 通过对开挖工程的严格管理, 燃气管网的全方位巡查, 管网信息的精确定位, 能够在一定程度上降低管网事故的发生率, 保障管网的安全运行。
参考文献
[1] 杨光谷凯 《高压输气管道破裂泄漏事故》。