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【摘要】：从保定市农村体育公共服务现状入手，结合目前的政策形势，加快农村公共体育服务，拓宽其供给面，引进多种有效的可选择机制。研究认为，保定市农村体育公共服务存在着无效供给过度、有效供给不足和"供需错位"等供给问题。得出供给侧改革背景下保定市体育公共服务的有效路径：1.明确政府在公共体育服务供给中的责任主体地位;2健全农村公共体育服务供给的激励机制;3承认地区差别、区别对待;4引入公共体育服务问责制，发挥多渠道的问责主体。把握供给侧改革机遇是农村体育公共服务实现跨越式发展的保障。
【关键词】：供给侧改革;农村;体育;公共服务
公共体育服务作为一项旨在为其社会成员提供有效的健康保障，实际上，很多地方的农村政府和乡村社会已经或正在为公共体育服务提供机制的创新努力创建实践环境。但长期以来由于城乡二元制结构所形成的政府公共资源支出的差异，造成广大农民在公共体育服务领域所能享有的机会、结果和选择面上都远远低于城市居民。在经历的供给侧改革的大背景下，加快保定市农村公共体育服务，拓宽其供给面，引进多种有效的可选择机制，为保定市农村体育的发展有着深远的意义。
1 供给侧改革的概念和意义
根据目前我国农村经济发展、资源供给和需求偏好等多重约束条件以及公共体育服务的供给特点，着重构建一个农村公共体育服务供给的可选择机制和方式，并根据理论研究成果设计一个适应当前我国农村公共体育服务实践需要的供给体制。由于政府失灵、公共体育服务产品的属性以及市场经济的发展，市场也开始逐步涉及农村公共体育服务领域，但是，由于市场发育不足以及农村独有的社会环境因素的制约，市场机制在农村体育服务中的运用和城市比较有着很大的差距。在农村公共体育服务的供给中，政府和市场的力量固然不可忽视，但除了政府与市场两大主体之外，还存在着社会的自主型供给，包括第三部门供给、社区供给和自愿供给。
由于受制于传统路径依赖，制度性安排的局部缺陷或不足是在所难免的，但适时地加入机制创新可以弥补这种不足。目前资金和资源的短缺是制约农村公共体育服务供给的最大障碍，而通过乡村精英成功运作自身的关系网络可以有效解决这个问题。通过对保定市农村的体育公共服务产品进行案例搜集整理和分析的基础上，透视农村体育公共服务供给状况和问题，研究结论及其政策建议可以为政府改善农村体育公共服务供给的相关决策提供依据。找出公共体育服务发展的路径，以更好更快的推动农村公共体育服务的发展。
2保定市体育公共服务发展现状
农村地区共同体育服务机制的构建和创新与其说是一种制度性的安排，倒不如说是一个动态的发展过程。根据不同地区的现实情况和具体服务的差别，因地制宜的应用不同的提供机制以满足需要。
2.1无效供给过度是保定市农村体育公共服务的较为突出的问题之一。现如今社会发展迅速，产业转型，产品日益更新，公共体育需求也开始多样化。就现如今保定市农村消费水平来看，“用不起”与“用不到”的公共体育服务中有所体现，导致了无效供给的形成。
2.2有效供给不足是保定市农村体育公共服务的最为基本的问题。在现如今人们越来越重视体育运动，致使需求旺盛，但供给短缺形成了供需矛盾。以政府为中心的体育资源供给模式中，政府占用绝大多数体育资源，缺乏政府以外的供给主体。由于供给主体单一，政府不得不依靠国家力量深入到体育的方方面面。
2.3供需错位是保定市农村体育现状不容忽视的问题。政府以解决 “公共性”问题角色来决定体育的供给，体育资源配置是根据计划经济而提供。导致农民的需求和政府的供给形成对比冲突，这是“供需错位”的主要原因。
3供给侧改革背景下保定市体育公共服务创新方向
3.1在公民社会逐步壮大，市场环境充分发展的情况下，在公共需求的外延不断扩展但地反政府无力全部承担的情况下，在农民收入水平不断提高，物质需求逐渐向精神文化过渡的现实背景下，不仅需要巩固政府供给公共体育服务的主体地位，转换政府角色，实现政府主导下的各种供给主体有机整合，还需要所有贡献力量的参与主体积极献身于公共体育服务的提供中来，找准自己的角色和位置。
3.2在未来的一段时间里，均衡化发展应当作为对于农村地区公共体育服务政策制定或是提供制度性安排的价值首选。单纯处于以效率为目标考虑的公共体育服务提供机制只会加剧城乡之间的差距，阻碍构建和谐社会的进程。
3.3在農村公共体育服务正式制度供应不足的状况下，适时运用其他提供机制可以有效弥补正式制度安排中的缺陷。市场机制下企业出于盈利目的建设公共体育场地，政府向私人组织购买体育服务，农村社区村民的自主生产，自愿机制下私人、企业的慈善捐赠，体育彩票公益金的筹集等方式，都是可以借鉴和运用的提供方式。
3.4在提供机制的选择中，要大胆引入某些创新要素，并将其与其他要素有机结合。政府全面把揽农村公共体育服务的时代已经过去，物理是政府自身处于减压还是社会需求的压力，都需要新的提供方式进行某些替代。
4供给侧改革背景下保定市体育公共服务有效供给路径
4.1明确政府在公共体育服务供给中的责任主体地位。立足于以均衡发展为宗旨的农村体育公共服务政策，各级政府的职能部门如体育局、工会、共青团、妇联等等，都应当明确各自的职责，科学划分职责范围。
4.2健全农村公共体育服务供给的激励机制，有效激发各个投资主体的热情。对于政府供给主体的激励制度，重要在于完善目标管理责任制和绩效考核，将居民的体质情况、人均体育场馆拥有量等都纳入到政府考核体系中，并且适当提高其权重;明晰市内公共体育设施产权鼓励私人资本进行投资，严格按照谁投资、谁受益的原则。
4.3承认地区差别、区别对待。在经济比较发达的区域着手建立相对完善和规范的公共体育服务供给的标准;在相对落后的农村区域，重点还是在于建设一些简易、低成本的体育设施。
4.4引入公共体育服务问责制，发挥多渠道的问责主体。在压力型行政体制下，基层政府在能短期内见效的、体现政府官员政绩的，能为上级领导看的见的“政绩工程”的建设中下足了功夫。而与广大农民切身利益相关的公共体育产品和服务的供给却捉襟见肘，而这很大原因在于政府行政失误的责任追究机制尚未健全。因此，推行问责机制的制度化，让责任归位，让监督强硬至关重要。
5小结：
农村公共体育服务作为农村公共服务的重要组成部分，在一定程度上代表着一个城市文明程度和农村现代化水平。因此在农村公共体育服务领域引进多种有效的可选择机制，拓宽其供给面，有着深远的意义，为保定市体育发展、全民健身计划的顺利实施、完善公共体育服务体系提供科学依据，为保定市群众体育建设起到推波助澜的作用。
参考文献：
[1]刘亮.全面深化改革背景下我国体育改革的逻辑、目标、
动力及路径[J].体育科学，2015（10）：10-16.
[2]王镜宇.魏纪中：让体育供给带动消费需求[EB/OL].
新华网：http：//news.xinhuanet.com/sports/2014-09/03/
[3]陈洪.我国体育制度变迁的阻力突破[J].
武汉体育学院学报，2013.47（3）：15.
[4]邓念国.公共服务如何实现精准化供给[N].学习时报，2015-12-07.
【关键词】：供给侧改革;农村;体育;公共服务
公共体育服务作为一项旨在为其社会成员提供有效的健康保障，实际上，很多地方的农村政府和乡村社会已经或正在为公共体育服务提供机制的创新努力创建实践环境。但长期以来由于城乡二元制结构所形成的政府公共资源支出的差异，造成广大农民在公共体育服务领域所能享有的机会、结果和选择面上都远远低于城市居民。在经历的供给侧改革的大背景下，加快保定市农村公共体育服务，拓宽其供给面，引进多种有效的可选择机制，为保定市农村体育的发展有着深远的意义。
1 供给侧改革的概念和意义
根据目前我国农村经济发展、资源供给和需求偏好等多重约束条件以及公共体育服务的供给特点，着重构建一个农村公共体育服务供给的可选择机制和方式，并根据理论研究成果设计一个适应当前我国农村公共体育服务实践需要的供给体制。由于政府失灵、公共体育服务产品的属性以及市场经济的发展，市场也开始逐步涉及农村公共体育服务领域，但是，由于市场发育不足以及农村独有的社会环境因素的制约，市场机制在农村体育服务中的运用和城市比较有着很大的差距。在农村公共体育服务的供给中，政府和市场的力量固然不可忽视，但除了政府与市场两大主体之外，还存在着社会的自主型供给，包括第三部门供给、社区供给和自愿供给。
由于受制于传统路径依赖，制度性安排的局部缺陷或不足是在所难免的，但适时地加入机制创新可以弥补这种不足。目前资金和资源的短缺是制约农村公共体育服务供给的最大障碍，而通过乡村精英成功运作自身的关系网络可以有效解决这个问题。通过对保定市农村的体育公共服务产品进行案例搜集整理和分析的基础上，透视农村体育公共服务供给状况和问题，研究结论及其政策建议可以为政府改善农村体育公共服务供给的相关决策提供依据。找出公共体育服务发展的路径，以更好更快的推动农村公共体育服务的发展。
2保定市体育公共服务发展现状
农村地区共同体育服务机制的构建和创新与其说是一种制度性的安排，倒不如说是一个动态的发展过程。根据不同地区的现实情况和具体服务的差别，因地制宜的应用不同的提供机制以满足需要。
2.1无效供给过度是保定市农村体育公共服务的较为突出的问题之一。现如今社会发展迅速，产业转型，产品日益更新，公共体育需求也开始多样化。就现如今保定市农村消费水平来看，“用不起”与“用不到”的公共体育服务中有所体现，导致了无效供给的形成。
2.2有效供给不足是保定市农村体育公共服务的最为基本的问题。在现如今人们越来越重视体育运动，致使需求旺盛，但供给短缺形成了供需矛盾。以政府为中心的体育资源供给模式中，政府占用绝大多数体育资源，缺乏政府以外的供给主体。由于供给主体单一，政府不得不依靠国家力量深入到体育的方方面面。
2.3供需错位是保定市农村体育现状不容忽视的问题。政府以解决 “公共性”问题角色来决定体育的供给，体育资源配置是根据计划经济而提供。导致农民的需求和政府的供给形成对比冲突，这是“供需错位”的主要原因。
3供给侧改革背景下保定市体育公共服务创新方向
3.1在公民社会逐步壮大，市场环境充分发展的情况下，在公共需求的外延不断扩展但地反政府无力全部承担的情况下，在农民收入水平不断提高，物质需求逐渐向精神文化过渡的现实背景下，不仅需要巩固政府供给公共体育服务的主体地位，转换政府角色，实现政府主导下的各种供给主体有机整合，还需要所有贡献力量的参与主体积极献身于公共体育服务的提供中来，找准自己的角色和位置。
3.2在未来的一段时间里，均衡化发展应当作为对于农村地区公共体育服务政策制定或是提供制度性安排的价值首选。单纯处于以效率为目标考虑的公共体育服务提供机制只会加剧城乡之间的差距，阻碍构建和谐社会的进程。
3.3在農村公共体育服务正式制度供应不足的状况下，适时运用其他提供机制可以有效弥补正式制度安排中的缺陷。市场机制下企业出于盈利目的建设公共体育场地，政府向私人组织购买体育服务，农村社区村民的自主生产，自愿机制下私人、企业的慈善捐赠，体育彩票公益金的筹集等方式，都是可以借鉴和运用的提供方式。
3.4在提供机制的选择中，要大胆引入某些创新要素，并将其与其他要素有机结合。政府全面把揽农村公共体育服务的时代已经过去，物理是政府自身处于减压还是社会需求的压力，都需要新的提供方式进行某些替代。
4供给侧改革背景下保定市体育公共服务有效供给路径
4.1明确政府在公共体育服务供给中的责任主体地位。立足于以均衡发展为宗旨的农村体育公共服务政策，各级政府的职能部门如体育局、工会、共青团、妇联等等，都应当明确各自的职责，科学划分职责范围。
4.2健全农村公共体育服务供给的激励机制，有效激发各个投资主体的热情。对于政府供给主体的激励制度，重要在于完善目标管理责任制和绩效考核，将居民的体质情况、人均体育场馆拥有量等都纳入到政府考核体系中，并且适当提高其权重;明晰市内公共体育设施产权鼓励私人资本进行投资，严格按照谁投资、谁受益的原则。
4.3承认地区差别、区别对待。在经济比较发达的区域着手建立相对完善和规范的公共体育服务供给的标准;在相对落后的农村区域，重点还是在于建设一些简易、低成本的体育设施。
4.4引入公共体育服务问责制，发挥多渠道的问责主体。在压力型行政体制下，基层政府在能短期内见效的、体现政府官员政绩的，能为上级领导看的见的“政绩工程”的建设中下足了功夫。而与广大农民切身利益相关的公共体育产品和服务的供给却捉襟见肘，而这很大原因在于政府行政失误的责任追究机制尚未健全。因此，推行问责机制的制度化，让责任归位，让监督强硬至关重要。
5小结：
农村公共体育服务作为农村公共服务的重要组成部分，在一定程度上代表着一个城市文明程度和农村现代化水平。因此在农村公共体育服务领域引进多种有效的可选择机制，拓宽其供给面，有着深远的意义，为保定市体育发展、全民健身计划的顺利实施、完善公共体育服务体系提供科学依据，为保定市群众体育建设起到推波助澜的作用。
参考文献：
[1]刘亮.全面深化改革背景下我国体育改革的逻辑、目标、
动力及路径[J].体育科学，2015（10）：10-16.
[2]王镜宇.魏纪中：让体育供给带动消费需求[EB/OL].
新华网：http：//news.xinhuanet.com/sports/2014-09/03/
[3]陈洪.我国体育制度变迁的阻力突破[J].
武汉体育学院学报，2013.47（3）：15.
[4]邓念国.公共服务如何实现精准化供给[N].学习时报，2015-12-07.