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中图分类号：D613 文献标识码：A
摘要：微博，作为一种新兴的网络工具，近年来受到越来越多用户的青睐和广大网民的欢迎，引起了政府﹑媒体和学术界的热烈关注，成为当下中国最热门的网络工具。微博的迅速发展以及微博问政的兴起，提供了一种新工具，构建了一个信息发布﹑舆论引导﹑政民互动的新平台。它以快速﹑便捷﹑互动性强等优点，推动了公众参与的发展和创新。但是微博问政仍面临着许多难题。因此，加强对我国微博问政的研究，解决我国微博问政存在的问题，充分发挥微博的优势制定出有效的制度，积极探索规范微博问政之策就显得尤为重要。
关键词：公众参与；协商民主；微博问政
一、 微博问政的定义
网络参政是现代信息技术发展与网络普及应用兴起的一种崭新的政治参与类型，网络微博作为一种迅速成长并发挥强大影响力的新兴媒体，为普通民众的政治参与开辟了新的道路，微博的兴起将公民的政治参与热情推到了一个新的高度。因此，微博问政有助于协商民主的实现。
二﹑微博问政的优势
1，微博给民众提供了意见表达的理想平台。
微博是一个新鲜事物，它之所以受到“两会”代表委员的青睐，主要是因为它能使人们与博主的沟通交流更加便利。微博可以实现手机和网络的互动，而手机现在已经非常普及，所以通过微博与人们沟通就非常便捷。全国政协委员巩汉林表示，社会上的一些重大问题，最早不是被媒体报道出来的，而是通过网络披露，才引起媒体的重视，得到公开的报道；一些最基本的公众诉求通过网络浮出水面，政府才能了解到这些诉求。微博成了代表委员和广大群众“交心”的一个新渠道。同时，微博简明扼要、直奔主题的文风也与简洁的的会风高度契合。通过网络，任何网民都可以不受时空限制地表达自己的意见和建议，使得人人都拥有了话语权，在民情民意的表达和收集方面具有明显的优势。
2，由于微博发布的信息短小简洁，无须花费大量的时间进行文字或者图像的处理，微博的时效性远远要比传统的媒体播报强。对于新闻来说，这种无缝时效传播就显得非常珍贵。如今，许多人获取新闻信息的渠道，正不断地从依靠广播、电视、报纸向网络转移。而网络的互动功能使得民众在接受信息的同时，也能及时发出个人的声音，这是传统媒体所不具备的功能，这也是微博的魅力之所在。
3，微博问政为政府提供了发布信息和宣传政策法规的新平台。微博为政府提供了一条处理公共事件、群体性事件的信息公开渠道。政府通过微博可以及时向社会公布政务信息，宣传介绍政府的各项政策和法规。同时，当重大公共事件或群体性事件发生时，政府可以通过微博辟谣并公布事实真相和事件进展，正确地引导网上舆论。对于政府来说，这一举动不仅有益于政府政策的公开、透明，更增加了一条政府处理紧急事件的信息公开通道，同时，也是对政府行政能力的考验。生活在信息时代，政府通过微博这样的信息公开方式，可以及时提供准确客观的信息。
三、 微博问政中存在的弊端
1，微博的便捷性也使负面信息的传播变得异常迅速，这容易使得参与其中的公民很难辨别真假，影响参与的积极性。由于微博用户登录采用的是匿名制和微博的时效更新，再加上它的真实性也很难去考证，这样的话，微博也是谣言散布、虚假新闻滋生的地方。在这个新媒体的面前，任何的组织和个人都有可能受到攻击。当一个信息出来之后，随后就会淹没在蜂拥而来的信息更新之中，当中有恶意歪曲事实真相的人和一些居心叵测的造谣者也是不可避免的。而与其他的即时通讯软件的连接，使得它的传播范围超越了网络，能够迅速的传播到现实的生活当中，影响人们的观点。
2， 虽然微博使得普通公民比过去有更多的机会参与到政治活动中来，也有了更多的话语权，但是，在这其中仍然存在着很多的问题。从目前微博的发展状况来说，名人博客、意见领袖仍然占据主导的地位，草根或者普通公民的声音要被广泛地认可，仍然需要长期的积累。这使得公民通过微博的方式参与到政治生活中带来了一些困难。其中，微博在公民中的普及造成了信息泛滥，使得很难对这些信息进行分类和整理。从“微博问政”这方面来说，代表委员开通微博并积极的去回应，受到的关注和评议的数量相当惊人，那么如何从其中辨别真假也是一件很艰巨的工作，那么从中去粗取精，提炼出真正代表民意的信息更加困难。
3，影响政府的公信力
微博的开放性和虚拟性使得一些人在网上发表一些不负责任的言论，有意地散布虚假信息制造混乱。发生此类事件的不在少数。例如，曾经有人在微博上散布上海某副市长飞机上携带春药被抓的虚假消息，对政府公务员的形象造成极大侮辱，而一些记者为了抢发独家新闻，也往往直接采用微博上一些未经核实的材料，造成对网民的误导。虚假信息或者失实的报道一旦被众多的网友转载，会使流言四处蔓延，对政府公信力造成极大地威胁。有关政府部门如果不适应微博这种新形式，对于民众的质疑和询问反馈不足，就会更加剧政府形象的下降。
四、规范微博问政的对策
微博问政对于我国民主政治建设和社会管理创新具有积极意义，同时，我国微博问政也存在不能全面客观代表民意、公众政治参与的无序、缺乏必要的运行机制和法律制度约束等问题，因此，必须加强对微博问政的研究，提出解决我国微博问政主要问题、促进其良性发展的策略和措施。
1，要加强微博应用的相关管理制度和规范的建设。在现实中，不少政府部门对网络、微博的真实态度是持怀疑、恐惧的心理，导致不少的政府网站，官方的微博是为了应付上级的检查并没有真正起到政务公开、行政透明的作用。要解决这些问题就必须要在制度上保障信息公开和网路问政的实现。一方面通过制度确定政府的微博和网站在政务活动中的法定地位。另一方面，通过制度使得政府微博和网站运作的规范性和权威性。
2，提供必要的制度保障，促进言论自由。从博客到微博，传播效果上都是可圈可点的。但是我们不能忽视，技术永远只意味着手段上的变化和进步，尤其是在“微博问政”这个问题上，我们不能把技术看得太伟大。之所以会出现在“两会”期间“微博问政热”的现象，是与我国社会当下日益宽松、自由的民主气氛分不开的。所以，当“微博问政”呈现出一个较好的势头后，我们在构建和谐社会的进程中，更加应该去思考如何为进一步促进代表委员参政议政、增进代表委员与民众之间的互动提供必要的、更为常态化的制度保障。这才是“微博问政”能否走得更远的关键。
3，强化认证机制，确保政府微博安全可靠。政府可通过加强与新浪、搜狐、腾讯等微博运营企业的合作，建立严格的政府微博申请流程及认证标准。建议统一政府微博认证标识，方便广大网民辨认。此外，还应关注以政府机构命名的虚假官方机构，尽量能从源头上控制虚假政府微博产生的负面影响。与此同时，文明上网，文明微博也是保证微博问政持续发展的重要因素之一。
参考文献：
[1]崔学敏：《我国政务微博存在的问题和对策》，《学习时报》2011年9月19日。
[2]陈宝生：《加强和创新社会管理应重视微博》，《学习时报》2011年9月12日。
[3]钱珺.微博环境下的危机传播应对[J].新闻知识，2010，（12）24-26.
[4]黎福羽.微博问政的发展对策[J].领导科学，2010，（8）.
[5]郭昭如.微博“网络问政”新路径的热与冷[J].上海信息化，2010，（6）.
作者简介：靖明燕（1988.03-），江西师范大学政治学硕士，政治学理论专业，研究方向：网络问政。
摘要：微博，作为一种新兴的网络工具，近年来受到越来越多用户的青睐和广大网民的欢迎，引起了政府﹑媒体和学术界的热烈关注，成为当下中国最热门的网络工具。微博的迅速发展以及微博问政的兴起，提供了一种新工具，构建了一个信息发布﹑舆论引导﹑政民互动的新平台。它以快速﹑便捷﹑互动性强等优点，推动了公众参与的发展和创新。但是微博问政仍面临着许多难题。因此，加强对我国微博问政的研究，解决我国微博问政存在的问题，充分发挥微博的优势制定出有效的制度，积极探索规范微博问政之策就显得尤为重要。
关键词：公众参与；协商民主；微博问政
一、 微博问政的定义
网络参政是现代信息技术发展与网络普及应用兴起的一种崭新的政治参与类型，网络微博作为一种迅速成长并发挥强大影响力的新兴媒体，为普通民众的政治参与开辟了新的道路，微博的兴起将公民的政治参与热情推到了一个新的高度。因此，微博问政有助于协商民主的实现。
二﹑微博问政的优势
1，微博给民众提供了意见表达的理想平台。
微博是一个新鲜事物，它之所以受到“两会”代表委员的青睐，主要是因为它能使人们与博主的沟通交流更加便利。微博可以实现手机和网络的互动，而手机现在已经非常普及，所以通过微博与人们沟通就非常便捷。全国政协委员巩汉林表示，社会上的一些重大问题，最早不是被媒体报道出来的，而是通过网络披露，才引起媒体的重视，得到公开的报道；一些最基本的公众诉求通过网络浮出水面，政府才能了解到这些诉求。微博成了代表委员和广大群众“交心”的一个新渠道。同时，微博简明扼要、直奔主题的文风也与简洁的的会风高度契合。通过网络，任何网民都可以不受时空限制地表达自己的意见和建议，使得人人都拥有了话语权，在民情民意的表达和收集方面具有明显的优势。
2，由于微博发布的信息短小简洁，无须花费大量的时间进行文字或者图像的处理，微博的时效性远远要比传统的媒体播报强。对于新闻来说，这种无缝时效传播就显得非常珍贵。如今，许多人获取新闻信息的渠道，正不断地从依靠广播、电视、报纸向网络转移。而网络的互动功能使得民众在接受信息的同时，也能及时发出个人的声音，这是传统媒体所不具备的功能，这也是微博的魅力之所在。
3，微博问政为政府提供了发布信息和宣传政策法规的新平台。微博为政府提供了一条处理公共事件、群体性事件的信息公开渠道。政府通过微博可以及时向社会公布政务信息，宣传介绍政府的各项政策和法规。同时，当重大公共事件或群体性事件发生时，政府可以通过微博辟谣并公布事实真相和事件进展，正确地引导网上舆论。对于政府来说，这一举动不仅有益于政府政策的公开、透明，更增加了一条政府处理紧急事件的信息公开通道，同时，也是对政府行政能力的考验。生活在信息时代，政府通过微博这样的信息公开方式，可以及时提供准确客观的信息。
三、 微博问政中存在的弊端
1，微博的便捷性也使负面信息的传播变得异常迅速，这容易使得参与其中的公民很难辨别真假，影响参与的积极性。由于微博用户登录采用的是匿名制和微博的时效更新，再加上它的真实性也很难去考证，这样的话，微博也是谣言散布、虚假新闻滋生的地方。在这个新媒体的面前，任何的组织和个人都有可能受到攻击。当一个信息出来之后，随后就会淹没在蜂拥而来的信息更新之中，当中有恶意歪曲事实真相的人和一些居心叵测的造谣者也是不可避免的。而与其他的即时通讯软件的连接，使得它的传播范围超越了网络，能够迅速的传播到现实的生活当中，影响人们的观点。
2， 虽然微博使得普通公民比过去有更多的机会参与到政治活动中来，也有了更多的话语权，但是，在这其中仍然存在着很多的问题。从目前微博的发展状况来说，名人博客、意见领袖仍然占据主导的地位，草根或者普通公民的声音要被广泛地认可，仍然需要长期的积累。这使得公民通过微博的方式参与到政治生活中带来了一些困难。其中，微博在公民中的普及造成了信息泛滥，使得很难对这些信息进行分类和整理。从“微博问政”这方面来说，代表委员开通微博并积极的去回应，受到的关注和评议的数量相当惊人，那么如何从其中辨别真假也是一件很艰巨的工作，那么从中去粗取精，提炼出真正代表民意的信息更加困难。
3，影响政府的公信力
微博的开放性和虚拟性使得一些人在网上发表一些不负责任的言论，有意地散布虚假信息制造混乱。发生此类事件的不在少数。例如，曾经有人在微博上散布上海某副市长飞机上携带春药被抓的虚假消息，对政府公务员的形象造成极大侮辱，而一些记者为了抢发独家新闻，也往往直接采用微博上一些未经核实的材料，造成对网民的误导。虚假信息或者失实的报道一旦被众多的网友转载，会使流言四处蔓延，对政府公信力造成极大地威胁。有关政府部门如果不适应微博这种新形式，对于民众的质疑和询问反馈不足，就会更加剧政府形象的下降。
四、规范微博问政的对策
微博问政对于我国民主政治建设和社会管理创新具有积极意义，同时，我国微博问政也存在不能全面客观代表民意、公众政治参与的无序、缺乏必要的运行机制和法律制度约束等问题，因此，必须加强对微博问政的研究，提出解决我国微博问政主要问题、促进其良性发展的策略和措施。
1，要加强微博应用的相关管理制度和规范的建设。在现实中，不少政府部门对网络、微博的真实态度是持怀疑、恐惧的心理，导致不少的政府网站，官方的微博是为了应付上级的检查并没有真正起到政务公开、行政透明的作用。要解决这些问题就必须要在制度上保障信息公开和网路问政的实现。一方面通过制度确定政府的微博和网站在政务活动中的法定地位。另一方面，通过制度使得政府微博和网站运作的规范性和权威性。
2，提供必要的制度保障，促进言论自由。从博客到微博，传播效果上都是可圈可点的。但是我们不能忽视，技术永远只意味着手段上的变化和进步，尤其是在“微博问政”这个问题上，我们不能把技术看得太伟大。之所以会出现在“两会”期间“微博问政热”的现象，是与我国社会当下日益宽松、自由的民主气氛分不开的。所以，当“微博问政”呈现出一个较好的势头后，我们在构建和谐社会的进程中，更加应该去思考如何为进一步促进代表委员参政议政、增进代表委员与民众之间的互动提供必要的、更为常态化的制度保障。这才是“微博问政”能否走得更远的关键。
3，强化认证机制，确保政府微博安全可靠。政府可通过加强与新浪、搜狐、腾讯等微博运营企业的合作，建立严格的政府微博申请流程及认证标准。建议统一政府微博认证标识，方便广大网民辨认。此外，还应关注以政府机构命名的虚假官方机构，尽量能从源头上控制虚假政府微博产生的负面影响。与此同时，文明上网，文明微博也是保证微博问政持续发展的重要因素之一。
参考文献：
[1]崔学敏：《我国政务微博存在的问题和对策》，《学习时报》2011年9月19日。
[2]陈宝生：《加强和创新社会管理应重视微博》，《学习时报》2011年9月12日。
[3]钱珺.微博环境下的危机传播应对[J].新闻知识，2010，（12）24-26.
[4]黎福羽.微博问政的发展对策[J].领导科学，2010，（8）.
[5]郭昭如.微博“网络问政”新路径的热与冷[J].上海信息化，2010，（6）.
作者简介：靖明燕（1988.03-），江西师范大学政治学硕士，政治学理论专业，研究方向：网络问政。