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企业深入学习和全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全惩防腐败体系，着力保护企业发展环境，着力保护党员干部健康成长，着力保护职工的根本利益，增强企业党员干部的廉政勤政意识和拒腐防变能力，推动企业健康持续发展。
一、扎实抓好学习实践科学发展观活动，有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设
（1）企业要按照中央的部署，紧紧围绕科学发展这个主题，遵循“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，抓住企业领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展观的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标要求。学习实践科学发展观活动扎实深入开展，取得实效。
（2）企业要把开展科学发展观的实践活动与有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，党政领导高度重视，将反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设当作党建工作的一项重要任务来做。在贯彻落实构筑惩治和预防腐败体系的过程中，按照上级下发的具体实施意见，针对企业特点，不断探索和实践，创新思路，建立健全惩治和预防腐败体系的三个并重环节，即教育、制度和监督，有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系。
二、采取有力措施，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务的有效落实
（1）切实加强组织领导。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，党政正职要对本部门本单位的反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员各负其责。把建立健全惩防体系纳入具体工作之中，作为党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。各部门要精心组织实施，抓好相关任务的落实，确保本《具体实施意见》的贯彻落实。把建立健全惩防体系纳入到工作的总体规划，做到与具体工作同部署、同检查、同落实。
（2）细化分解任务责任。要根据本《具体实施意见》，制定任务分工方案，把任务和责任分解到相关部门和单位，并明确完成时限。各部门各单位要制定落实本《具体办法》的具体措施，结合本部门、本单位的实际情况，把任务逐项分解落实到内设部门和个人，确保各项任务落到实处。
（3）建立落实保障机制。各级党组织要把构建预防和惩治腐败体系与党的建设、经济发展一起研究、一起部署、一起实施、一起考核，每年明确党政领导班子成员和职能部门的责任，每半年听取一次党政领导班子成员和职能部门落实情况的汇报，年终进行一次全面考核。
三、推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（1）反腐倡廉教育的主要内容。反腐倡廉教育以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持突出重点，分层实施，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，以学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章为主要内容的党纪条规和国家法律法规教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
（2）重点抓好领导干部反腐倡廉教育。坚持对领导干部进行系统的党的基本理论教育和法纪教育。把中央《实施纲要》、中电投集团公司《实施意见》和蒙东能源的《具体意见》纳入公司党委理论学习中心组的学习内容，组织好专题学习。在领导干部中开展以树立正确权力观为重点的主题教育活动。组织开展每月回答思考题和领导干部反腐倡廉每周一案和每周问答等活动。坚持和完善新任领导干部党风廉政教育培训制度。积极探索把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面的有效机制和方法。领导干部都要带头参加党风廉政宣传教育活动，并坚持以身作则，率先垂范，认真自觉执行廉洁自律的各项规定，以廉政勤政的实际行动教育和带动广大党员干部职工，进一步共同营造反腐倡廉的良好氛围。
（3）面向全体党员和干部开展反腐倡廉教育。开展反腐倡廉教育要面向全体党员和干部，特别是具有行政、财务、人事和物资采购、招标等重点环节、重要岗位的部门和人员。以转变机关作风为目标，引导和激励党员、干部贴近本职工作，积极参与精神文明、机关作风等建设，在实践中强化自我教育，自觉养成优良作风。制定关于加强廉政文化建设的意见，积极推动廉政文化进机关、进厂区、进工段、进班组、进家庭等“五进”活动，形成各具特色的文化氛围。充分发挥反腐倡廉警示教育，解剖典型案例，开展警示教育活动。加强新闻广播对反腐倡廉的宣传报道。抓好廉政党课和反腐倡廉形势教育。
四、加强反腐倡廉制度建设，发挥制度在预防腐败中的保证作用
（1）完善对权力制约和监督的制度。（2）完善重大决策的规则和程序。（3）建立健全廉政评价办法和对违纪违法行为的惩处制度。（4）完善反腐败工作机制和制度。建立惩治和预防腐败体系领导小组及办公室，并健全工作机制。建立纪检监察机关责任追究制度。按上级的部署，改革完善纪检监察体制和工作机制。
五、加强推进惩治和预防腐败体系建设，对权力运行的监督和制约，保证权力正确行使
（1）强化对领导班子和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。加强对领导班子和领导干部执行党的路线、方针、政策和决议，坚持民主集中制和落实领导班子议事规则情况的监督检查。（2）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。健全对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。（3）充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效果。进一步开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。加强群众监督，切实加强企务公开平台建设，维护广大群众的知情权和监督权。加强舆论监督，规范企务公开内容、程序、形式，扩大公开面。研究制定厂务公开责任制和厂务公开责任追究暂行办法，拓宽各监督主体监督渠道。
六、严格依纪依法办案，充分发挥惩治在惩防体系中的作用
（1）加强协调配合，完善查办案件领导体制和协作办案机制。进一步加强对查办案件工作的领导，加大组织协调和督办工作的力度。（2）突出办案重点，坚持从严惩治腐败。以查处领导干部中滥用权力、以权谋私、违反民主集中制、渎职失职等违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，利用人事权、财务权、招标权违纪违法的案件，贪污、贿赂、挪用公款案件，赌博案件，失职渎职、严重损害企业利益案件，以及各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。（3）严格办案程序，提高依纪依法办案的能力。进一步完善办案程序，建立健全相关制度，把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。（4）重视案件的后续管理，充分发挥查办案件的治本功能。针对案件暴露出来的问题，及时堵塞漏洞，严格督查整改，积极推进对查处的案件，要认真剖析案情，分析发生的原因，从体制、机制和制度建设上找出解决问题的对策，堵塞漏洞。
总之，扎实抓好学习实践科学发展观活动，加强推进惩治和预防腐败体系建设。要积极深入开展民意调查，加强调查研究，切实把握党风廉政方面出现的新情况新问题，抓住苗头性、倾向性问题，及时研究提出对策建议措施，建立和完善与上级规定相应的配套制度，不断充实和完善企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系推动企业健康持续发展。
一、扎实抓好学习实践科学发展观活动，有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设
（1）企业要按照中央的部署，紧紧围绕科学发展这个主题，遵循“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，抓住企业领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展观的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标要求。学习实践科学发展观活动扎实深入开展，取得实效。
（2）企业要把开展科学发展观的实践活动与有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，党政领导高度重视，将反腐倡廉的惩治和预防腐败体系建设当作党建工作的一项重要任务来做。在贯彻落实构筑惩治和预防腐败体系的过程中，按照上级下发的具体实施意见，针对企业特点，不断探索和实践，创新思路，建立健全惩治和预防腐败体系的三个并重环节，即教育、制度和监督，有效构筑反腐倡廉的惩治和预防腐败体系。
二、采取有力措施，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务的有效落实
（1）切实加强组织领导。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，党政正职要对本部门本单位的反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员各负其责。把建立健全惩防体系纳入具体工作之中，作为党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。各部门要精心组织实施，抓好相关任务的落实，确保本《具体实施意见》的贯彻落实。把建立健全惩防体系纳入到工作的总体规划，做到与具体工作同部署、同检查、同落实。
（2）细化分解任务责任。要根据本《具体实施意见》，制定任务分工方案，把任务和责任分解到相关部门和单位，并明确完成时限。各部门各单位要制定落实本《具体办法》的具体措施，结合本部门、本单位的实际情况，把任务逐项分解落实到内设部门和个人，确保各项任务落到实处。
（3）建立落实保障机制。各级党组织要把构建预防和惩治腐败体系与党的建设、经济发展一起研究、一起部署、一起实施、一起考核，每年明确党政领导班子成员和职能部门的责任，每半年听取一次党政领导班子成员和职能部门落实情况的汇报，年终进行一次全面考核。
三、推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（1）反腐倡廉教育的主要内容。反腐倡廉教育以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持突出重点，分层实施，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，以学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章为主要内容的党纪条规和国家法律法规教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
（2）重点抓好领导干部反腐倡廉教育。坚持对领导干部进行系统的党的基本理论教育和法纪教育。把中央《实施纲要》、中电投集团公司《实施意见》和蒙东能源的《具体意见》纳入公司党委理论学习中心组的学习内容，组织好专题学习。在领导干部中开展以树立正确权力观为重点的主题教育活动。组织开展每月回答思考题和领导干部反腐倡廉每周一案和每周问答等活动。坚持和完善新任领导干部党风廉政教育培训制度。积极探索把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面的有效机制和方法。领导干部都要带头参加党风廉政宣传教育活动，并坚持以身作则，率先垂范，认真自觉执行廉洁自律的各项规定，以廉政勤政的实际行动教育和带动广大党员干部职工，进一步共同营造反腐倡廉的良好氛围。
（3）面向全体党员和干部开展反腐倡廉教育。开展反腐倡廉教育要面向全体党员和干部，特别是具有行政、财务、人事和物资采购、招标等重点环节、重要岗位的部门和人员。以转变机关作风为目标，引导和激励党员、干部贴近本职工作，积极参与精神文明、机关作风等建设，在实践中强化自我教育，自觉养成优良作风。制定关于加强廉政文化建设的意见，积极推动廉政文化进机关、进厂区、进工段、进班组、进家庭等“五进”活动，形成各具特色的文化氛围。充分发挥反腐倡廉警示教育，解剖典型案例，开展警示教育活动。加强新闻广播对反腐倡廉的宣传报道。抓好廉政党课和反腐倡廉形势教育。
四、加强反腐倡廉制度建设，发挥制度在预防腐败中的保证作用
（1）完善对权力制约和监督的制度。（2）完善重大决策的规则和程序。（3）建立健全廉政评价办法和对违纪违法行为的惩处制度。（4）完善反腐败工作机制和制度。建立惩治和预防腐败体系领导小组及办公室，并健全工作机制。建立纪检监察机关责任追究制度。按上级的部署，改革完善纪检监察体制和工作机制。
五、加强推进惩治和预防腐败体系建设，对权力运行的监督和制约，保证权力正确行使
（1）强化对领导班子和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。加强对领导班子和领导干部执行党的路线、方针、政策和决议，坚持民主集中制和落实领导班子议事规则情况的监督检查。（2）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。健全对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。（3）充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效果。进一步开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。加强群众监督，切实加强企务公开平台建设，维护广大群众的知情权和监督权。加强舆论监督，规范企务公开内容、程序、形式，扩大公开面。研究制定厂务公开责任制和厂务公开责任追究暂行办法，拓宽各监督主体监督渠道。
六、严格依纪依法办案，充分发挥惩治在惩防体系中的作用
（1）加强协调配合，完善查办案件领导体制和协作办案机制。进一步加强对查办案件工作的领导，加大组织协调和督办工作的力度。（2）突出办案重点，坚持从严惩治腐败。以查处领导干部中滥用权力、以权谋私、违反民主集中制、渎职失职等违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，利用人事权、财务权、招标权违纪违法的案件，贪污、贿赂、挪用公款案件，赌博案件，失职渎职、严重损害企业利益案件，以及各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。（3）严格办案程序，提高依纪依法办案的能力。进一步完善办案程序，建立健全相关制度，把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。（4）重视案件的后续管理，充分发挥查办案件的治本功能。针对案件暴露出来的问题，及时堵塞漏洞，严格督查整改，积极推进对查处的案件，要认真剖析案情，分析发生的原因，从体制、机制和制度建设上找出解决问题的对策，堵塞漏洞。
总之，扎实抓好学习实践科学发展观活动，加强推进惩治和预防腐败体系建设。要积极深入开展民意调查，加强调查研究，切实把握党风廉政方面出现的新情况新问题，抓住苗头性、倾向性问题，及时研究提出对策建议措施，建立和完善与上级规定相应的配套制度，不断充实和完善企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系推动企业健康持续发展。