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农业丰则基础强，农民富则国家昌，农村稳则社会安，农业作为国民经济的基础，是社会稳定和全面发展的根本，要实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标，首先也必须大力发展农村经济。
一、基本情况
于田县是一个典型的以农为主、农牧结合的贫困县，全县辖13个乡、2镇、3场、1个开发区、2个街道办事处，170个行政村。全县总户数80252户，总人口277406人，其中维吾尔族272214人，维吾尔族占总人口98%，在人口构成中，农业人口231547人，占总人口83%。该县隶属于和田地区，地处塔克拉玛干大沙漠南缘、昆仑山北麓，属暖温带内陆干旱荒漠气候，四季分明、昼夜温差大，光照充足，降水稀少，春夏多风沙和浮尘等灾害天气。主要产业是以养羊、养牛、养鸡为主的畜牧业，以大枣、核桃、杏、葡萄、大芸、红花、雪莲为主的种植业。于田县被称为“中国探险旅游之乡”、“中国大芸之乡”、“中国大叶紫花苜蓿之乡”、“中国玉石之乡”、“中国胡杨之乡”。
二、存在的主要问题
1、农民科学文化素质不高，思想观念、生活方式落后。
由于大量百姓长期生活在南疆农村，长期自给自足的小农经济使他们形成了封闭保守的思想观念，很难接受新的思想。于田县少数民族高度聚居，信教人数众多，宗教氛围浓厚，是宗教极端思想渗透最为严重的地区，大部分农民不能使用国家通用语言，导致他们就业困难，而闭塞的环境也使得他们容易受到披着宗教外衣的宗教极端思想的影响。保守的思想观念对他们的束缚加之宗教极端思想的影响严重阻碍了于田县农业经济的发展。
2、农村基础设施薄弱，生产生活条件差，发展受制约。
于田县受风沙、盐碱、干旱、洪涝、疾病等频繁的自然灾害影响，致使基础设施相对滞后，生产、生活、生存条件相对恶劣。特别是高寒山区及沙漠腹地的气候条件恶劣，生产生活基础设施差，产业结构单一，资源匮乏，部分乡镇至今还存在着交通不便、信息闭塞、人畜饮水困难等问题，有的村由于未接入电信网络，全村至今没有安装一部固定电话，有的村有卫生医疗室，但设备、人员未能配齐，农民需要异地就医，以上困难不同程度地制约着该县的经济发展。
3、 农业生产方式落后，农民收入增长受限制。
受自然环境、思想观念等因素的影响，于田县农业生产方式仍很落后，农业科技的推广应用率不高，农业机械化、自动化普及程度较低，大多数农民至仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产，还有部分农民至今没有掌握已经推广多年的常规农业生产技术，种植技术落后、效率低，很多村子蔬菜大棚闲置无人使用，冬季新鲜蔬菜批发供应需要前往和田市，运输路途远，成本高。
4、地少人多，导致大批劳动力剩余。
于田县和新疆许多地区一样，戈壁沙漠面积大，可供居住生活的绿洲面积少，人口密度比全国高20%，人均耕地占有仅1.4亩，受水土资源、土地承包政策、生存观念等因素影响，大量初、高中毕业的80、90后农村富余劳动力苦于没有本领、没有平台，在家无所事事，不能自食其力，反而容易受到宗教极端思想的感染蛊惑。
5、经济发展总体水平滞后，扶贫工作难度较大。
该县地处沙漠边缘，人均耕地占有仅1.4亩，贫困群众致富渠道单一，作为全疆最艰苦、最落后的地区，经济发展总体水平仍然滞后，与全疆甚至南疆四地州其它县比较，经济总量尤其是人均指标排名长期处于末位，发展差距呈持续扩大趋势。
三、促进农村经济发展的对策
1、加强农村教育，提高农民综合素质。
要提高农民综合素质，首先必须落实好南疆十四年免费义务教育政策，先搞好农村基础教育，提高农村教师待遇，改善农村教学条件，逐步提高农民整体文化水平；二是对农民进行农业科技知识和各种业务技能培训，增加农民科技知识，提高农民劳动技能。三是通过组织宣讲、开展活动、组建文体队伍等方式，弱化群众近年来受极端宗教思想影响形成的错误理念和不合理的生活习惯，努力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民。
2、完善农村基础设施建设，推动城乡全面协调发展。
加强农田水利基本建设，提高农业抗灾能力以及农业综合生产能力；加强农村交通建设，构建乡村公路网络，实现农村人流、物流畅通；加强农村通讯建设，保障农村信息畅通。大力完善农村基础设施建设，搭建好城市与农村协同发展的通道，保护好农村特有的生态环境，进一步推进农村基础设施建设实行市场化运作、产业化经营，以实现国家引导、企业投资、群众受益的最终目标。
3、大力推广先进农业科技，提高农业生产力整体水平。
一是大力推广先进、实用、成熟的农业技术，比如农作物栽培技术、家禽家畜饲养技术、水产养殖技术等。推广方法上可以通过农业技术推广部门实施实验、示范，培训农民，建立科技示范村、科技示范户等形式促进农业科技的推广。二是要加快推进农业机械化，加强农业物质装备能力建设。大力推广小型农用机械，对农民购置大型农机具进行补贴，完善农机服务机制，组织好农机作业。
4、转移农村富余劳动力解决少数民族群众就业难题。
于田县应从实际出发，最大限度地促进和鼓励农村富余劳动力积极解放思想，转变观念，合理有序的外出务工。应组织引导当地劳动力参加农田水利、富民安居、乡村道路、生态环境、小城镇建设、摘棉花等短期季节性劳务创收；加强对人力资源的技能培训与职业教育，开展纺织、家政、缝纫、编制、刺绣等专项职业培训；依托少数民族传统手工技艺，发展新疆特色劳务，扩大转移就业规模；加强农村基本建设，大力发展二、三产业，加快城镇化的发展进程。
5、抢抓机遇，加大扶贫开发力度。
于田县作为国家级贫困县，是国家鼓励和支持的重点，能够更多地享有国家对贫困地区、农村地区、民生方面的政策、资金扶持。于田贫困程度深，基础项目和民生项目发展空间大，有利于争取更多投资。于田县应抢抓机遇，抓项目建设特别是重点产业项目，为支撑经济快速增长奠定坚实基础，促进于田新的产能增长点加快形成。好政策带来好项目，好项目催生大效益。只要能够抢抓产业转移机遇，做强现代产业，于田就会走到持续、良性的发展轨道上来。（作者单位为新疆国资委机关服务中心）
一、基本情况
于田县是一个典型的以农为主、农牧结合的贫困县，全县辖13个乡、2镇、3场、1个开发区、2个街道办事处，170个行政村。全县总户数80252户，总人口277406人，其中维吾尔族272214人，维吾尔族占总人口98%，在人口构成中，农业人口231547人，占总人口83%。该县隶属于和田地区，地处塔克拉玛干大沙漠南缘、昆仑山北麓，属暖温带内陆干旱荒漠气候，四季分明、昼夜温差大，光照充足，降水稀少，春夏多风沙和浮尘等灾害天气。主要产业是以养羊、养牛、养鸡为主的畜牧业，以大枣、核桃、杏、葡萄、大芸、红花、雪莲为主的种植业。于田县被称为“中国探险旅游之乡”、“中国大芸之乡”、“中国大叶紫花苜蓿之乡”、“中国玉石之乡”、“中国胡杨之乡”。
二、存在的主要问题
1、农民科学文化素质不高，思想观念、生活方式落后。
由于大量百姓长期生活在南疆农村，长期自给自足的小农经济使他们形成了封闭保守的思想观念，很难接受新的思想。于田县少数民族高度聚居，信教人数众多，宗教氛围浓厚，是宗教极端思想渗透最为严重的地区，大部分农民不能使用国家通用语言，导致他们就业困难，而闭塞的环境也使得他们容易受到披着宗教外衣的宗教极端思想的影响。保守的思想观念对他们的束缚加之宗教极端思想的影响严重阻碍了于田县农业经济的发展。
2、农村基础设施薄弱，生产生活条件差，发展受制约。
于田县受风沙、盐碱、干旱、洪涝、疾病等频繁的自然灾害影响，致使基础设施相对滞后，生产、生活、生存条件相对恶劣。特别是高寒山区及沙漠腹地的气候条件恶劣，生产生活基础设施差，产业结构单一，资源匮乏，部分乡镇至今还存在着交通不便、信息闭塞、人畜饮水困难等问题，有的村由于未接入电信网络，全村至今没有安装一部固定电话，有的村有卫生医疗室，但设备、人员未能配齐，农民需要异地就医，以上困难不同程度地制约着该县的经济发展。
3、 农业生产方式落后，农民收入增长受限制。
受自然环境、思想观念等因素的影响，于田县农业生产方式仍很落后，农业科技的推广应用率不高，农业机械化、自动化普及程度较低，大多数农民至仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产，还有部分农民至今没有掌握已经推广多年的常规农业生产技术，种植技术落后、效率低，很多村子蔬菜大棚闲置无人使用，冬季新鲜蔬菜批发供应需要前往和田市，运输路途远，成本高。
4、地少人多，导致大批劳动力剩余。
于田县和新疆许多地区一样，戈壁沙漠面积大，可供居住生活的绿洲面积少，人口密度比全国高20%，人均耕地占有仅1.4亩，受水土资源、土地承包政策、生存观念等因素影响，大量初、高中毕业的80、90后农村富余劳动力苦于没有本领、没有平台，在家无所事事，不能自食其力，反而容易受到宗教极端思想的感染蛊惑。
5、经济发展总体水平滞后，扶贫工作难度较大。
该县地处沙漠边缘，人均耕地占有仅1.4亩，贫困群众致富渠道单一，作为全疆最艰苦、最落后的地区，经济发展总体水平仍然滞后，与全疆甚至南疆四地州其它县比较，经济总量尤其是人均指标排名长期处于末位，发展差距呈持续扩大趋势。
三、促进农村经济发展的对策
1、加强农村教育，提高农民综合素质。
要提高农民综合素质，首先必须落实好南疆十四年免费义务教育政策，先搞好农村基础教育，提高农村教师待遇，改善农村教学条件，逐步提高农民整体文化水平；二是对农民进行农业科技知识和各种业务技能培训，增加农民科技知识，提高农民劳动技能。三是通过组织宣讲、开展活动、组建文体队伍等方式，弱化群众近年来受极端宗教思想影响形成的错误理念和不合理的生活习惯，努力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民。
2、完善农村基础设施建设，推动城乡全面协调发展。
加强农田水利基本建设，提高农业抗灾能力以及农业综合生产能力；加强农村交通建设，构建乡村公路网络，实现农村人流、物流畅通；加强农村通讯建设，保障农村信息畅通。大力完善农村基础设施建设，搭建好城市与农村协同发展的通道，保护好农村特有的生态环境，进一步推进农村基础设施建设实行市场化运作、产业化经营，以实现国家引导、企业投资、群众受益的最终目标。
3、大力推广先进农业科技，提高农业生产力整体水平。
一是大力推广先进、实用、成熟的农业技术，比如农作物栽培技术、家禽家畜饲养技术、水产养殖技术等。推广方法上可以通过农业技术推广部门实施实验、示范，培训农民，建立科技示范村、科技示范户等形式促进农业科技的推广。二是要加快推进农业机械化，加强农业物质装备能力建设。大力推广小型农用机械，对农民购置大型农机具进行补贴，完善农机服务机制，组织好农机作业。
4、转移农村富余劳动力解决少数民族群众就业难题。
于田县应从实际出发，最大限度地促进和鼓励农村富余劳动力积极解放思想，转变观念，合理有序的外出务工。应组织引导当地劳动力参加农田水利、富民安居、乡村道路、生态环境、小城镇建设、摘棉花等短期季节性劳务创收；加强对人力资源的技能培训与职业教育，开展纺织、家政、缝纫、编制、刺绣等专项职业培训；依托少数民族传统手工技艺，发展新疆特色劳务，扩大转移就业规模；加强农村基本建设，大力发展二、三产业，加快城镇化的发展进程。
5、抢抓机遇，加大扶贫开发力度。
于田县作为国家级贫困县，是国家鼓励和支持的重点，能够更多地享有国家对贫困地区、农村地区、民生方面的政策、资金扶持。于田贫困程度深，基础项目和民生项目发展空间大，有利于争取更多投资。于田县应抢抓机遇，抓项目建设特别是重点产业项目，为支撑经济快速增长奠定坚实基础，促进于田新的产能增长点加快形成。好政策带来好项目，好项目催生大效益。只要能够抢抓产业转移机遇，做强现代产业，于田就会走到持续、良性的发展轨道上来。（作者单位为新疆国资委机关服务中心）