地方政府土地财政正负功效及改革对策

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一、地方政府土地财政的实质土地财政缘起土地使用权出让金收入,随着我国改革不断深化和市场经济发展,土地房产税体系逐渐形成,土地及其相关产业的租、税、费收入和土地储备融资逐渐成为地方政府财政收入的重要来源——“土地财政”,也被称之为“第二财政”,即广义的土地财政;而狭义的土地财政指通过出让土地获取的出让金收益,也被称之为“第四财政”(第一财政指预算内收入,第二财政指预算外收入,第三财政指制度外收入)。
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