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2020年正值红寺堡区由脱贫攻坚转向全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的关键时期，更要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展提供有力保障。
坚持政治引领，把党的领导贯穿基层治理始终。习近平总书记指出，加强和创新基层社会治理，关键要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程。一是增强制度自信。从千古荒原到生态绿洲，从解决温饱到走向全面小康，红寺堡区20年“换了人间”的沧桑巨变，充分彰显了中国特色社会主义的巨大优越性，体现了“举全党全社会之力”办大事的优越性，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是提升政治领导力。紧紧抓住基层党组织建设这一关键，强化乡村党组织的政治功能，推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，选优配强村党组织书记，大力整顿软弱涣散党组织，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是提高思想引领力。坚持不懈加强思想宣传和舆论引导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过鲜活生动的群众语言推动党的十九届四中全会精神植根基层、深入群众。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠群众、积极发动群众、有效组织群众，从提升群众幸福感、安全感着手，着力解决群众的操心事、烦心事和揪心事，满足人民日益增长的美好生活需要。
强化基层建设，建立完善充满活力的治理模式。一是推行网格化自治机制。坚持以县域治理为重点，以乡镇治理为纽带，以村组（社区）治理为区块，全面推进基层治理“网格化”管理模式。按照“巷道定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以村为单元划分三级网格，实行“一网一长”。构建以网格化管理、组团式服务、信息化支撑为方向，区、乡、村、组、片、网格六级服务管理体系，形成“人在格中走、事在网上办、服务零距离”的基层治理模式，打通社会治理“最后一公里”，推动乡村治理走在前列，争创全国乡村治理示范县区。二是完善村代会“55124”模式。全面推行“55124”村级治理模式，即以“五步工作法”为统揽夯实制度基础，以“五联记录表”规范议事程序，以“一份议事清单”规范议决内容，以“乡村两级监督”确保工作合法合规，以“四级联动督查”推动工作落实，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的乡村治理机制，走出一条还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾的群众工作新路子。三是创新开展自治活动。从调动群众参与乡村治理的主动性和积极性入手，总结推广“红袖标”义务巡防、“邻里守望”志愿服务等活动，积极发动党员和群众参与群防群治，整合护林员、人民调解员、“一村一警务”“一村一法律顾问”等资源，组建网格巡防队，强化群防群治，守护平安家园。
注重法治护航，让法治阳光普照移民新区。一是让学法尊法守法成为自觉。把法治宣传教育作为基层治理的基础性工程来抓，从提升群众的观赏性、趣味性、参与性入手，实施“互联网+普法”模式，建立以案释法制度，发展社会主义法治文化，让居民在娱乐休闲中感受法治魅力。增强群众的法治意识和法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。完善公共法律服务体系，构建实体、线上和网上“三位一体”、辐射区、乡、村三级法律服务体系，建立法律援助工作站，提供一站式、零距离、点对点法律服务。二是让权力运行更加严格规范。落实公开征求意見、专家咨询、重大行政决策事项听证、重大行政决策事项合法性论证、重大政策文件备案审查等制度，推进依法、科学、民主决策。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法主体管理。深入推进综合执法改革，认真研究生产安全、生态环境、食品药品等领域严格执法问题，用法治守护人民群众生命财产安全。三是让群众充分感受公平正义。牢固树立“公正司法、司法为民”理念，积极推进司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。严格落实司法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立健全司法公开制度机制，推进审判、检务、警务、所务公开。不断拓展司法公开的广度和深度，打破政法系统的“神秘感”，让群众“零距离”感受司法公开。
突出德治教化，让文明之风劲吹城乡大地。一是坚持用先进文化感染人。红寺堡区移民来自宁南8县，具有多元、包容、开放的移民文化。充分发挥移民文化优势，以全国公共文化示范区建设为抓手，不断提升移民文化人才培养基地、图书馆、文化馆、体育馆、宁夏移民博物馆等大型公共文化服务设施，广泛开展文化下乡、社火展演比赛、广场舞大赛等特色文化活动，培育移民文化品牌，拉近移民群众之间的距离，增进认同感、归属感。二是坚持以典型事迹感化人。深入挖掘德治资源，引导群众弘扬爱国主义精神。坚持用红寺堡区开发建设成就、脱贫攻坚成果以及涌现出的先进人物典型教育群众、引导群众，唱响“共产党好、黄河水甜”的时代旋律。强化集体意识、主人翁意识，倡导见利思义、先义后利，推崇诚实守信、合作互助，为社会治理提供源源不断的精神动力和道德滋养。广泛宣传全国脱贫攻坚奋进奖获得者李耀梅、身残志坚“磨”出幸福生活的盲人马俊腾等先进典型，加强城乡居民思想道德教育，兴家风、淳民风、正社风。三是坚持以文明实践感召人。加快推进新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为统领，打造具有红寺堡区特色、彰显时代精神的德治体系。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展形式多样的文明创建活动，深入推进家德家风教育，提高各行各业的道德水平。
责任编辑：胡亦茹
坚持政治引领，把党的领导贯穿基层治理始终。习近平总书记指出，加强和创新基层社会治理，关键要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程。一是增强制度自信。从千古荒原到生态绿洲，从解决温饱到走向全面小康，红寺堡区20年“换了人间”的沧桑巨变，充分彰显了中国特色社会主义的巨大优越性，体现了“举全党全社会之力”办大事的优越性，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是提升政治领导力。紧紧抓住基层党组织建设这一关键，强化乡村党组织的政治功能，推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，选优配强村党组织书记，大力整顿软弱涣散党组织，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是提高思想引领力。坚持不懈加强思想宣传和舆论引导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过鲜活生动的群众语言推动党的十九届四中全会精神植根基层、深入群众。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠群众、积极发动群众、有效组织群众，从提升群众幸福感、安全感着手，着力解决群众的操心事、烦心事和揪心事，满足人民日益增长的美好生活需要。
强化基层建设，建立完善充满活力的治理模式。一是推行网格化自治机制。坚持以县域治理为重点，以乡镇治理为纽带，以村组（社区）治理为区块，全面推进基层治理“网格化”管理模式。按照“巷道定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以村为单元划分三级网格，实行“一网一长”。构建以网格化管理、组团式服务、信息化支撑为方向，区、乡、村、组、片、网格六级服务管理体系，形成“人在格中走、事在网上办、服务零距离”的基层治理模式，打通社会治理“最后一公里”，推动乡村治理走在前列，争创全国乡村治理示范县区。二是完善村代会“55124”模式。全面推行“55124”村级治理模式，即以“五步工作法”为统揽夯实制度基础，以“五联记录表”规范议事程序，以“一份议事清单”规范议决内容，以“乡村两级监督”确保工作合法合规，以“四级联动督查”推动工作落实，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的乡村治理机制，走出一条还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾的群众工作新路子。三是创新开展自治活动。从调动群众参与乡村治理的主动性和积极性入手，总结推广“红袖标”义务巡防、“邻里守望”志愿服务等活动，积极发动党员和群众参与群防群治，整合护林员、人民调解员、“一村一警务”“一村一法律顾问”等资源，组建网格巡防队，强化群防群治，守护平安家园。
注重法治护航，让法治阳光普照移民新区。一是让学法尊法守法成为自觉。把法治宣传教育作为基层治理的基础性工程来抓，从提升群众的观赏性、趣味性、参与性入手，实施“互联网+普法”模式，建立以案释法制度，发展社会主义法治文化，让居民在娱乐休闲中感受法治魅力。增强群众的法治意识和法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。完善公共法律服务体系，构建实体、线上和网上“三位一体”、辐射区、乡、村三级法律服务体系，建立法律援助工作站，提供一站式、零距离、点对点法律服务。二是让权力运行更加严格规范。落实公开征求意見、专家咨询、重大行政决策事项听证、重大行政决策事项合法性论证、重大政策文件备案审查等制度，推进依法、科学、民主决策。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法主体管理。深入推进综合执法改革，认真研究生产安全、生态环境、食品药品等领域严格执法问题，用法治守护人民群众生命财产安全。三是让群众充分感受公平正义。牢固树立“公正司法、司法为民”理念，积极推进司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。严格落实司法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立健全司法公开制度机制，推进审判、检务、警务、所务公开。不断拓展司法公开的广度和深度，打破政法系统的“神秘感”，让群众“零距离”感受司法公开。
突出德治教化，让文明之风劲吹城乡大地。一是坚持用先进文化感染人。红寺堡区移民来自宁南8县，具有多元、包容、开放的移民文化。充分发挥移民文化优势，以全国公共文化示范区建设为抓手，不断提升移民文化人才培养基地、图书馆、文化馆、体育馆、宁夏移民博物馆等大型公共文化服务设施，广泛开展文化下乡、社火展演比赛、广场舞大赛等特色文化活动，培育移民文化品牌，拉近移民群众之间的距离，增进认同感、归属感。二是坚持以典型事迹感化人。深入挖掘德治资源，引导群众弘扬爱国主义精神。坚持用红寺堡区开发建设成就、脱贫攻坚成果以及涌现出的先进人物典型教育群众、引导群众，唱响“共产党好、黄河水甜”的时代旋律。强化集体意识、主人翁意识，倡导见利思义、先义后利，推崇诚实守信、合作互助，为社会治理提供源源不断的精神动力和道德滋养。广泛宣传全国脱贫攻坚奋进奖获得者李耀梅、身残志坚“磨”出幸福生活的盲人马俊腾等先进典型，加强城乡居民思想道德教育，兴家风、淳民风、正社风。三是坚持以文明实践感召人。加快推进新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为统领，打造具有红寺堡区特色、彰显时代精神的德治体系。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展形式多样的文明创建活动，深入推进家德家风教育，提高各行各业的道德水平。
责任编辑：胡亦茹