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摘 要：随着电力企业体制改革的不断深入，社会各界对于电力企业依法治企工作予以广泛关注。所以，认真开展依法治企工作，有效地促进县级供电企业的稳定和持续的发展，积极维护企业自身的利益，正确认识到依法治企工作的必要性，并制定出相应的管理策略，对于县级供电企业来说是一项长期、系统的工程，需要在实践中不断完善。
关键词：依法治企；县级供电企业；必要性；策略
根据党的十八届四中全会以及“七五”普法规划的要求，深入开展法制宣传教育，是促进企业健康发展的必然要求。实践证明，加强依法治企业，可以有效提高企业依法治理、依法决策、依法运营、依法监督和依法维权的能力。县级供电企业强化依法从严治企、建设法治企业，是提升基层供电企级业内部管理的有效手段，也是贯彻依法治国的具体实践。以下就加强县级供电企业依法治企的必要性及其策略进行探讨。
1、依法治企的概述
依法治企是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。依法治企是大力整顿和规范市场经济秩序的一项基础性工作，是促进企业依法经营，依法维护自身权益的重要举措，是企业转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创一流企业、实现制度创新和管理创新的重要前提.依法治企是企业生存和发展的必然方向，是现代企业进入市场的保护伞。是市场经济的客观要求。从企业的决策者、管理者到职工都应当重视运用法律手段处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。市场经济是法治经济，走依法治企之路是时代发展的必然选择，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须坚持走依法治企的道路。
2、县级供电企业依法治企的必要性
2.1依法治企是县级供电企业提升内部管理的需要。随着电力体制改革的不断推进，县级供电企业的发展环境日益复杂，经营形式日趋严峻。面对日益复杂的发展形式，县级供电企业要保障企业安全、稳定、健康发展，走可持续发展道路，就必须立足于企业内部管理本身，从规范企业内部管理出发，坚持以“依法治企”为核心，从严治企。
2.2依法治企是县级供电企业适应市场经济发展的需要。随着市场经济的发展，经济活动与利益关系日益错综复杂，必然需要法制来引导、规范、约束和保障市场经济发展，维护市场经济发展秩序。目前我国电力市场化进程日益推进，县级供电企业要想持續发展，必须投身于市场竞争。面对错综复杂的市场环境和激烈的市场竞争，县级供电企业要想经受住市场环境的考验，抵御市场风险，除了采取积极措施应对市场竞争外，必须加强企业法律制度建设，通过完善企业规章制度，防范和化解法律风险，实现依法治企。
3、县级供电企业加强依法治企的策略
3.1强化县级供电企业制度建设与执行。建立健全并着力落实规章制度是县级供电企业依法治企的基础，也是企业实行法治化管理的手段。主要表现在：（1）严格执行国网通用制度，建立健全适用于企业，并有利于指导企业业务开展的具体化实施细则，通过完善工作程序、强化内部管理、堵塞管理漏洞，从制度上保障和促进企业改革发展。“安全”是县级供电企业永恒的主题，县级供电企业应该紧紧围绕“安全生产”主题，建立适用于企业发展的安全生产管理制度体系，使之成为规范生产程序、保障人的安全的行为准则。（2）不断完善规章制度，严格遵守执行《法治企业行为指引》，使其成为企业全体职工所共同遵守的行为规范，进一步健全和规范企业的运作行为标准，从而有效规避经营风险，为企业依法决策提供法律依据与制度保障。（3）健全的制度，只有且必须通过有效执行和落实，才能真正发挥制度的刚性和约束力。企业应通过组织培训、开展制度学习等活动，加强企业法制宣传教育，传达和解读制度规定，树立员工法制观念，端正员工职业道德，强化员工依规矩、依纪律、按制度办事的意识，切实将制度落实到实处，将依法治企落实到实际中。
3.2加强依法决策。依法决策事关县级供电企业健康发展，县级供电企业重大事项决策必须在企业规章制度、国家法律法规的框架内进行，要遵章守纪，杜绝主观的随意性和片面性。表现为：（1）建立调研制度。建立重大决策的法律论证制度，决策前充分进行经济、技术和法律论证，坚持集思广益、民主决策，坚持把企业发展实际需求作为决策的重要依据，合理规避决策风险。（2）建立论证制度。通过建立专家论证制度等，对重要规划、重大建设项目、重大技改项目等通过组织论证会、咨询会、研讨会等形式，进行风险评估、可行性研究以及法律审核，使决策更具科学性，避免或建设决策失误。（3）建立集体决策制度。通过建立集体决策制度，进一步明确“三重一大”事项的主要范围，加强决策管理，统一决策标准，规范决策行为，使公司各项决策有章可循、有据可依。（4）建立监督制约机制。通过采取层层签订责任书，将依法决策、执行与绩效考核机制相挂钩，实行责任追究制度。在决策过程中，落实专人全程监控，确保决策执行不失误、不走样。
3.3依法规范生产经营。目前国家对县级供电企业在安全生产、环境保护、节能减排、生产建设项目实施等方面实施的法律管制越来越严厉与规范，这直接影响着县级供电企业的内部管理秩序和经营管理活动。主要表现为：一是要规范企业生产经营行为，通过“自律”方式规范企业行为。对照国家《安全生产法》《环境保护法》《招投标法》等法律法规，持续完善企业管理制度，从源头规范生产经营作业行为，使经营有法可依、有据可查。二是要建立生产经营活动监督检查机构，通过“他律”方式规范企业行为。通过监督检查机构定期或不定期履行监督检查义务，并纳入法制管理，形成对企业生产经营行为的有效威慑。三是企业在开展生产经营行为期间，应建立自我保护机制。在合法权益受到不法侵害时，企业能否在第一时间采取妥当有效的措施予以保护，是体现企业依法治企能力的重要标志。企业通过开展法律知识普及活动，尽可能地把经营管理过程中的矛盾和分歧都通过法律手段进行有效化解，以保证企业正常的经营管理秩序。
3.4完善企业内控管理体系，强化风险管理。在县级供电企业管理过程中必须加强风险管理。主要表现为：一是加强企业内部控制管理，进一步明晰各部门职责，不断健全和完善部门间的相互制衡约束关系，强化部门业务外部监督功能，切实加强内控机制建设。加强工程项目计划实施的过程管控，全面开展项目后评价工作。将标准化建设向经营管理领域延伸，切实加强各项标准、制度执行情况的监督检查，提高企业经营管理行为的规范化水平。二是建立推进风险管理的组织体系，明确以重大决策、重要业务和流程的风险管理为重点，确定重大风险的应对策略、完善重大风险预警机制、强化风险管理的检查监督等措施，不断完善风险管理体系。三是要强化法律审核，确保企业各项决策及行为合法合规。法律审核是构建企业法律风险防范机制的关键环节。企业要根据“事前防范，事中控制为主，事后补救为辅”的原则，健全经济合同和重点决策的法律审核体系。
结束语
县级供电企业只有依靠依法治企，才能确保企业可持续发展，才能保证在国家依法治国的方针政策下，持续提高企业依法决策、依法经营、抵御风险的能力。并且依法治企是县级供电企业提升管理水平、持续发展壮大的必然选择，是面对来自外部竞争的重要管理手段。
参考文献：
[1]文长江.浅谈基层供电企业依法治企及法律风险管控措施[J].中国科技博览，2015（34）
[2]智春兰.试论市场经济环境下企业依法治企的重要性[J].法制与经济.2011（14）
[3]李斌.青藏交直流联网工程项目全过程管理体系研究[D].北京：华北电力大学，2015
关键词：依法治企；县级供电企业；必要性；策略
根据党的十八届四中全会以及“七五”普法规划的要求，深入开展法制宣传教育，是促进企业健康发展的必然要求。实践证明，加强依法治企业，可以有效提高企业依法治理、依法决策、依法运营、依法监督和依法维权的能力。县级供电企业强化依法从严治企、建设法治企业，是提升基层供电企级业内部管理的有效手段，也是贯彻依法治国的具体实践。以下就加强县级供电企业依法治企的必要性及其策略进行探讨。
1、依法治企的概述
依法治企是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。依法治企是大力整顿和规范市场经济秩序的一项基础性工作，是促进企业依法经营，依法维护自身权益的重要举措，是企业转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创一流企业、实现制度创新和管理创新的重要前提.依法治企是企业生存和发展的必然方向，是现代企业进入市场的保护伞。是市场经济的客观要求。从企业的决策者、管理者到职工都应当重视运用法律手段处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。市场经济是法治经济，走依法治企之路是时代发展的必然选择，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须坚持走依法治企的道路。
2、县级供电企业依法治企的必要性
2.1依法治企是县级供电企业提升内部管理的需要。随着电力体制改革的不断推进，县级供电企业的发展环境日益复杂，经营形式日趋严峻。面对日益复杂的发展形式，县级供电企业要保障企业安全、稳定、健康发展，走可持续发展道路，就必须立足于企业内部管理本身，从规范企业内部管理出发，坚持以“依法治企”为核心，从严治企。
2.2依法治企是县级供电企业适应市场经济发展的需要。随着市场经济的发展，经济活动与利益关系日益错综复杂，必然需要法制来引导、规范、约束和保障市场经济发展，维护市场经济发展秩序。目前我国电力市场化进程日益推进，县级供电企业要想持續发展，必须投身于市场竞争。面对错综复杂的市场环境和激烈的市场竞争，县级供电企业要想经受住市场环境的考验，抵御市场风险，除了采取积极措施应对市场竞争外，必须加强企业法律制度建设，通过完善企业规章制度，防范和化解法律风险，实现依法治企。
3、县级供电企业加强依法治企的策略
3.1强化县级供电企业制度建设与执行。建立健全并着力落实规章制度是县级供电企业依法治企的基础，也是企业实行法治化管理的手段。主要表现在：（1）严格执行国网通用制度，建立健全适用于企业，并有利于指导企业业务开展的具体化实施细则，通过完善工作程序、强化内部管理、堵塞管理漏洞，从制度上保障和促进企业改革发展。“安全”是县级供电企业永恒的主题，县级供电企业应该紧紧围绕“安全生产”主题，建立适用于企业发展的安全生产管理制度体系，使之成为规范生产程序、保障人的安全的行为准则。（2）不断完善规章制度，严格遵守执行《法治企业行为指引》，使其成为企业全体职工所共同遵守的行为规范，进一步健全和规范企业的运作行为标准，从而有效规避经营风险，为企业依法决策提供法律依据与制度保障。（3）健全的制度，只有且必须通过有效执行和落实，才能真正发挥制度的刚性和约束力。企业应通过组织培训、开展制度学习等活动，加强企业法制宣传教育，传达和解读制度规定，树立员工法制观念，端正员工职业道德，强化员工依规矩、依纪律、按制度办事的意识，切实将制度落实到实处，将依法治企落实到实际中。
3.2加强依法决策。依法决策事关县级供电企业健康发展，县级供电企业重大事项决策必须在企业规章制度、国家法律法规的框架内进行，要遵章守纪，杜绝主观的随意性和片面性。表现为：（1）建立调研制度。建立重大决策的法律论证制度，决策前充分进行经济、技术和法律论证，坚持集思广益、民主决策，坚持把企业发展实际需求作为决策的重要依据，合理规避决策风险。（2）建立论证制度。通过建立专家论证制度等，对重要规划、重大建设项目、重大技改项目等通过组织论证会、咨询会、研讨会等形式，进行风险评估、可行性研究以及法律审核，使决策更具科学性，避免或建设决策失误。（3）建立集体决策制度。通过建立集体决策制度，进一步明确“三重一大”事项的主要范围，加强决策管理，统一决策标准，规范决策行为，使公司各项决策有章可循、有据可依。（4）建立监督制约机制。通过采取层层签订责任书，将依法决策、执行与绩效考核机制相挂钩，实行责任追究制度。在决策过程中，落实专人全程监控，确保决策执行不失误、不走样。
3.3依法规范生产经营。目前国家对县级供电企业在安全生产、环境保护、节能减排、生产建设项目实施等方面实施的法律管制越来越严厉与规范，这直接影响着县级供电企业的内部管理秩序和经营管理活动。主要表现为：一是要规范企业生产经营行为，通过“自律”方式规范企业行为。对照国家《安全生产法》《环境保护法》《招投标法》等法律法规，持续完善企业管理制度，从源头规范生产经营作业行为，使经营有法可依、有据可查。二是要建立生产经营活动监督检查机构，通过“他律”方式规范企业行为。通过监督检查机构定期或不定期履行监督检查义务，并纳入法制管理，形成对企业生产经营行为的有效威慑。三是企业在开展生产经营行为期间，应建立自我保护机制。在合法权益受到不法侵害时，企业能否在第一时间采取妥当有效的措施予以保护，是体现企业依法治企能力的重要标志。企业通过开展法律知识普及活动，尽可能地把经营管理过程中的矛盾和分歧都通过法律手段进行有效化解，以保证企业正常的经营管理秩序。
3.4完善企业内控管理体系，强化风险管理。在县级供电企业管理过程中必须加强风险管理。主要表现为：一是加强企业内部控制管理，进一步明晰各部门职责，不断健全和完善部门间的相互制衡约束关系，强化部门业务外部监督功能，切实加强内控机制建设。加强工程项目计划实施的过程管控，全面开展项目后评价工作。将标准化建设向经营管理领域延伸，切实加强各项标准、制度执行情况的监督检查，提高企业经营管理行为的规范化水平。二是建立推进风险管理的组织体系，明确以重大决策、重要业务和流程的风险管理为重点，确定重大风险的应对策略、完善重大风险预警机制、强化风险管理的检查监督等措施，不断完善风险管理体系。三是要强化法律审核，确保企业各项决策及行为合法合规。法律审核是构建企业法律风险防范机制的关键环节。企业要根据“事前防范，事中控制为主，事后补救为辅”的原则，健全经济合同和重点决策的法律审核体系。
结束语
县级供电企业只有依靠依法治企，才能确保企业可持续发展，才能保证在国家依法治国的方针政策下，持续提高企业依法决策、依法经营、抵御风险的能力。并且依法治企是县级供电企业提升管理水平、持续发展壮大的必然选择，是面对来自外部竞争的重要管理手段。
参考文献：
[1]文长江.浅谈基层供电企业依法治企及法律风险管控措施[J].中国科技博览，2015（34）
[2]智春兰.试论市场经济环境下企业依法治企的重要性[J].法制与经济.2011（14）
[3]李斌.青藏交直流联网工程项目全过程管理体系研究[D].北京：华北电力大学，2015