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优化政治生态是一项系统工程,我国一直对优化政治生态环境进行不断探究。十八大以来,为适应中国特色社会主义建设的需要,习近平总书记提出了“政治生态”,使其正式进入政治议程,此后引起学者们的广泛关注。十九大以后,优化我国政治生态在丰富学术理论基础上,具有更为重要的的现实意义。对此,本文将从优化我国政治生态过程中存在的问题入手,运用政治学和生态学的方法深入分析我国政治生态优化存在问题,结合十九大报告内容及科学的理论支撑探索可行对策,本着科学严谨的态度深入研究我国的政治生态优化问题。
一、优化我国政治生态内容的提出
2014年,习近平总书记第一次提出“政治生态”一词,指出:加强党的建设,就是要构建一个良好的政治生态。后来他在讲话报告及文章中多次谈到“政治生态”。他认为,政治生态即在以中国共产党为领导核心的政治格局中,各种政治关系、要素和活动形成的一种相互关联、共同促进的发展状态。并将政治生态内涵具体化如下:“第一,政治生态是一种社会政治状态,相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言是有所区别的,其真实反映了一个地方政治生活现状以及政治发展环境的状态,综合体现了党风、政风和社会风气,是领导干部的从政环境。第二,政治生态的核心是领导干部尤其是主要领导干部,关键是他们的党性、觉悟、作风、精神状态和廉政、勤政、善政等问题。第三,好的政治生态与好干部相辅相成、相互促进。一个地方政治生态不好的外在表现,其实就是风气不好,。就如自然森林生态一样,每个干部也都是政治森林生态中的一分子,他不仅受森林环境影响,其自身也影响着森林环境。[1]” 第四点,杰出的政治生态为发扬好的社会风气增强,增强党风廉政建设。
本文对政治生态优化问题的研究将主要基于习总书记对其含义及内容的概述。结合上面我们谈到的政治生态的提出将优化我国政治生态着力点放在领导作风的生态环境的优化上。
优化我国政治生态首要任务便是从严治党。当然这里的优化更多的是使用更为严格制度、纪律来约束党员干部,不让野心份子有机会可成。从严治党需要严明党的政治纪律和规矩,优化制度结构,完善制度内容,最终建立起科学的制度约束体系。
其次就是加强党风廉政建设更多的靠领导队伍系统自身的过滤和净化能力。习总书记曾提到:优化政治生态与发扬领导队伍好作风有着紧密联系。“领导干部要一身正气,坚持正义、正道、弘扬正气,坚持以信仰、品德、实干立身;怀有坦荡之心做人、做事心平简单,对上讲真话,对下讲实话;要讲原则、守原则,讲规矩、守规矩,严格按党的纪律国家法律做事;严格执行纲纪、义不容辞,终止一切歪风邪气,弘扬亮剑精神;要经得起考验、耐得住寂寞,艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁,正确行使人民赋予的权力,在各种诱惑面前不为所动。[2]”因此,优化政治生态一定要使领导队伍内部环境得到优化。
最后需要指出的是,优化政治生态需要从多方面入手需要不断加强对权力的制约、推动民主政治发展、加强党员的内部监督,提高选人标准,净化政治生态环境。众多腐败案件中,一把手领导人滥用职权的比例很大,这说明对权力的制约监督工作十分紧迫。加强权力制约一靠民主,二靠监督。推行党务公开,吸收各方意见,坚持走群众观点和群众路线,增强决策的科学性和民主性,强化监督,使选出的领导干部具有极强的公信力,做人民群众利益的“守护人”,从而使我们党始终保持先进性。
二、我国政治生态优化过程中存在的问题
我国政治生态优化工作即便取得了一些成果,但仍然存在法律、制度等不健全一系列相关问题。首先是法律、制度等不健全。由于我国正处于社会主义初级阶段,各方面制度还有待完善。腐败现象频发就是该方面的具体体现。一方面,它体现了领导干部责任观念的缺失,另一方面,应给人从监督体制及制度落实层面予以警示。对此,杨光斌认为:“由于干部选拔对整个干部系统、对于社会风气和政治生态影响甚大,干部选拔上的不正之风反映了干部管理体制改革还没有及时跟上,民主测评等好的制度还流于形式。[3]”对权力的制约效果不明显,官员间分工尚不明确,权责尚未形成法律和制度规范。即便目前,我国十分注重领导干部执行力的考核,但由于公务员制度等本身固有的缺乏活力和创造力的特征,增加了制度和法律建设的无形压力,完善之路任重而道远。
再有就是优化政治生态价值标准有偏差。政治建设的首要任务就是要维护人民的合法权益,政治生态的优化也是如此。但在当下我国政治生态的优化过程中,却未能真真切切地感受到政治生态价值体现公共利益。在一些目标制定上,仍然存在效率第一的现象。随着“问政于民”的开展,人们对政治生态的优化增添了很大信心,似乎看到了政治生态优化的新方向。但是在问政的过程中,优化政治生态的价值标准仍然较为分散。问政过程中“好人主义”及自发性仍然很明显,责任意识不强,与预期目标存在偏差。
对此,吴思在其作品《潜规则:中国历史中的真实游戏》中曾这样指出:“就中国社会在正式规定的各种制度之外,在种种明文规定的背后,实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩,一种可以称为内部单程的东西。恰恰是这种东西,而不是冠冕堂皇的正式規定,支配着现实生活的运行。[4]”潜规则的存在,为少数一部分人提供了捷径和便利,更多的却是让有能力有资格的人湮没于社会基层,无法一展抱负。
十九大召开以前,政府里的关系户数不胜数。十九大提出净化政治生态的号召,迫切需要官场文化与时俱进。因此,在未来很长一段时间内,对传统的官场文化进行改造尤为必要。毕竟,中国政治的发展需要的不是“关系户”,更多的还是需要能真正为百姓办事的好公仆,一起携手共筑良好的政治生态。
三、基于我国政治生态优化存在的问题谈对策
实现政治生态系统的内部平衡,打造风清气正的生态系统需要多样性和一致性的特质在里面。历史证明,我国政治生态优化的关键还在于中国共产党。在改革的“深水期”,我们党正面临着严峻地考验。成功应对考验迫切需要将优化我国的政治生态重心转移到完善共产党领导的多党合作制度上来,使各党派为建设社会主义凝聚力量,发挥作用。一方面要不断完善协商的形式,将中国共产党与其他党派的高层领导沟通协商制度、监督批评建议制度等进行创新,加强建设政治协商保障制度,完善协商反馈另一方面牢固党的焦点领导地位,掌控标的目的的正确性。同时要与其他党派形成敢于做事的工作格局,确保各项工作有序高效开展。通过完善政治协商制度,维持生态系统的稳定和平衡,发挥党的领导作用,确保党的廉洁性。 其次,优化我国政治生态要对领导干部的权力进行有效监督。笔者认为健全政治生态的监督体系要从群众观点出发,从领导到群众,从党内到党外、从党风到社风优化政治环境。就像杜志洲的解释:“政治新常态必须建立在权力尤其是‘一把手’的权力得到有效制约和监督基础之上。[5]”优化政治生态一方面需要深入《中国共产党党内监督条例》的落实工作,明确监督检査任务,建立监督检查工作体系,切实做到有效介人、迅速启动、扎实推进。另一方面需要建立政治生态的监督防范机制,充分发挥公民敢于揭发问题的社会责任感,严格查办案件,结合反馈意见,完善政策措施。同时也要不断总结经验,使政治生态优化的监督工作取得明显效果。
再次,政治文化是党员对党的价值标准的内含化,要想提高党员的价值标准,将我国政治文化深入具体化尤为必要。一方面,要加强对诸如孔子“修己而安百姓”等传统廉政文化的继承和发展。另一方面,领导干部要在思想上认同廉洁的政治文化,并将其内化为自己行使公权力的价值标准。 在生活中加强党员干部的政治文化教育,通过正反面真实的典型教育,对领导干部形成警示或鉴戒性作用,使党员干部的廉洁素养得到提升,为我国政治生态优化筑牢基础。
最后,当前,领导干部身上存在这样那样的问题,归根结底是理想信念的缺失。优化我国政治生态,一方面要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,使党员、干部解决好“三观”问题。另一方面要深入开展领导干部思想政治教育活动,增强党性修养。对此,笔者认为我们可以借鉴凯里市建立的“周末党校”制度:聘请专家讲课,帮助党员、干部树立政治理想、坚决站稳政治立场、严格遵循政治纪律,坚决抵当错误思想腐蚀,为净化优化政治生态奠定了思想基础。
本文通过对政治生态概念的梳理结合中国具体实际为优化我国提出了两大点建议,可以说研究方向是正确的。但笔者认为,由于对该问题的认识,自己还有一定局限性。因此本文只能对相关概念进行简单梳理,细化的研究工作有必要在不断充实自身的基础上深入开展。
【参考文献】
[1] 孔云峰.习近平“政治生态”思想的内涵意蕴与实践要求[J].清江论坛,2014(04):1.
[2] 车辚.习近平党的纯洁性建設思想的政治生态学分析[J].湖北行政学院学报,2016(04).
[3] 赵兵:《从巡视清单,看政治生态如何净化》[J],《人民日报》,2014年.
[4] 吴思:《潜规则:中国历史中的真实游戏》,复旦大学出版社,2009 年
[5] 杜治洲.将‘一把手’权力关进笼子是净化政治生态的关键[J].中国党政干部论坛,2014.
作者简介:郭亭亭(1996-),女,汉族,内蒙古赤峰市巴林左旗,在读研究生,内蒙古大学,研究方向:政治学理论。
一、优化我国政治生态内容的提出
2014年,习近平总书记第一次提出“政治生态”一词,指出:加强党的建设,就是要构建一个良好的政治生态。后来他在讲话报告及文章中多次谈到“政治生态”。他认为,政治生态即在以中国共产党为领导核心的政治格局中,各种政治关系、要素和活动形成的一种相互关联、共同促进的发展状态。并将政治生态内涵具体化如下:“第一,政治生态是一种社会政治状态,相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言是有所区别的,其真实反映了一个地方政治生活现状以及政治发展环境的状态,综合体现了党风、政风和社会风气,是领导干部的从政环境。第二,政治生态的核心是领导干部尤其是主要领导干部,关键是他们的党性、觉悟、作风、精神状态和廉政、勤政、善政等问题。第三,好的政治生态与好干部相辅相成、相互促进。一个地方政治生态不好的外在表现,其实就是风气不好,。就如自然森林生态一样,每个干部也都是政治森林生态中的一分子,他不仅受森林环境影响,其自身也影响着森林环境。[1]” 第四点,杰出的政治生态为发扬好的社会风气增强,增强党风廉政建设。
本文对政治生态优化问题的研究将主要基于习总书记对其含义及内容的概述。结合上面我们谈到的政治生态的提出将优化我国政治生态着力点放在领导作风的生态环境的优化上。
优化我国政治生态首要任务便是从严治党。当然这里的优化更多的是使用更为严格制度、纪律来约束党员干部,不让野心份子有机会可成。从严治党需要严明党的政治纪律和规矩,优化制度结构,完善制度内容,最终建立起科学的制度约束体系。
其次就是加强党风廉政建设更多的靠领导队伍系统自身的过滤和净化能力。习总书记曾提到:优化政治生态与发扬领导队伍好作风有着紧密联系。“领导干部要一身正气,坚持正义、正道、弘扬正气,坚持以信仰、品德、实干立身;怀有坦荡之心做人、做事心平简单,对上讲真话,对下讲实话;要讲原则、守原则,讲规矩、守规矩,严格按党的纪律国家法律做事;严格执行纲纪、义不容辞,终止一切歪风邪气,弘扬亮剑精神;要经得起考验、耐得住寂寞,艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁,正确行使人民赋予的权力,在各种诱惑面前不为所动。[2]”因此,优化政治生态一定要使领导队伍内部环境得到优化。
最后需要指出的是,优化政治生态需要从多方面入手需要不断加强对权力的制约、推动民主政治发展、加强党员的内部监督,提高选人标准,净化政治生态环境。众多腐败案件中,一把手领导人滥用职权的比例很大,这说明对权力的制约监督工作十分紧迫。加强权力制约一靠民主,二靠监督。推行党务公开,吸收各方意见,坚持走群众观点和群众路线,增强决策的科学性和民主性,强化监督,使选出的领导干部具有极强的公信力,做人民群众利益的“守护人”,从而使我们党始终保持先进性。
二、我国政治生态优化过程中存在的问题
我国政治生态优化工作即便取得了一些成果,但仍然存在法律、制度等不健全一系列相关问题。首先是法律、制度等不健全。由于我国正处于社会主义初级阶段,各方面制度还有待完善。腐败现象频发就是该方面的具体体现。一方面,它体现了领导干部责任观念的缺失,另一方面,应给人从监督体制及制度落实层面予以警示。对此,杨光斌认为:“由于干部选拔对整个干部系统、对于社会风气和政治生态影响甚大,干部选拔上的不正之风反映了干部管理体制改革还没有及时跟上,民主测评等好的制度还流于形式。[3]”对权力的制约效果不明显,官员间分工尚不明确,权责尚未形成法律和制度规范。即便目前,我国十分注重领导干部执行力的考核,但由于公务员制度等本身固有的缺乏活力和创造力的特征,增加了制度和法律建设的无形压力,完善之路任重而道远。
再有就是优化政治生态价值标准有偏差。政治建设的首要任务就是要维护人民的合法权益,政治生态的优化也是如此。但在当下我国政治生态的优化过程中,却未能真真切切地感受到政治生态价值体现公共利益。在一些目标制定上,仍然存在效率第一的现象。随着“问政于民”的开展,人们对政治生态的优化增添了很大信心,似乎看到了政治生态优化的新方向。但是在问政的过程中,优化政治生态的价值标准仍然较为分散。问政过程中“好人主义”及自发性仍然很明显,责任意识不强,与预期目标存在偏差。
对此,吴思在其作品《潜规则:中国历史中的真实游戏》中曾这样指出:“就中国社会在正式规定的各种制度之外,在种种明文规定的背后,实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩,一种可以称为内部单程的东西。恰恰是这种东西,而不是冠冕堂皇的正式規定,支配着现实生活的运行。[4]”潜规则的存在,为少数一部分人提供了捷径和便利,更多的却是让有能力有资格的人湮没于社会基层,无法一展抱负。
十九大召开以前,政府里的关系户数不胜数。十九大提出净化政治生态的号召,迫切需要官场文化与时俱进。因此,在未来很长一段时间内,对传统的官场文化进行改造尤为必要。毕竟,中国政治的发展需要的不是“关系户”,更多的还是需要能真正为百姓办事的好公仆,一起携手共筑良好的政治生态。
三、基于我国政治生态优化存在的问题谈对策
实现政治生态系统的内部平衡,打造风清气正的生态系统需要多样性和一致性的特质在里面。历史证明,我国政治生态优化的关键还在于中国共产党。在改革的“深水期”,我们党正面临着严峻地考验。成功应对考验迫切需要将优化我国的政治生态重心转移到完善共产党领导的多党合作制度上来,使各党派为建设社会主义凝聚力量,发挥作用。一方面要不断完善协商的形式,将中国共产党与其他党派的高层领导沟通协商制度、监督批评建议制度等进行创新,加强建设政治协商保障制度,完善协商反馈另一方面牢固党的焦点领导地位,掌控标的目的的正确性。同时要与其他党派形成敢于做事的工作格局,确保各项工作有序高效开展。通过完善政治协商制度,维持生态系统的稳定和平衡,发挥党的领导作用,确保党的廉洁性。 其次,优化我国政治生态要对领导干部的权力进行有效监督。笔者认为健全政治生态的监督体系要从群众观点出发,从领导到群众,从党内到党外、从党风到社风优化政治环境。就像杜志洲的解释:“政治新常态必须建立在权力尤其是‘一把手’的权力得到有效制约和监督基础之上。[5]”优化政治生态一方面需要深入《中国共产党党内监督条例》的落实工作,明确监督检査任务,建立监督检查工作体系,切实做到有效介人、迅速启动、扎实推进。另一方面需要建立政治生态的监督防范机制,充分发挥公民敢于揭发问题的社会责任感,严格查办案件,结合反馈意见,完善政策措施。同时也要不断总结经验,使政治生态优化的监督工作取得明显效果。
再次,政治文化是党员对党的价值标准的内含化,要想提高党员的价值标准,将我国政治文化深入具体化尤为必要。一方面,要加强对诸如孔子“修己而安百姓”等传统廉政文化的继承和发展。另一方面,领导干部要在思想上认同廉洁的政治文化,并将其内化为自己行使公权力的价值标准。 在生活中加强党员干部的政治文化教育,通过正反面真实的典型教育,对领导干部形成警示或鉴戒性作用,使党员干部的廉洁素养得到提升,为我国政治生态优化筑牢基础。
最后,当前,领导干部身上存在这样那样的问题,归根结底是理想信念的缺失。优化我国政治生态,一方面要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,使党员、干部解决好“三观”问题。另一方面要深入开展领导干部思想政治教育活动,增强党性修养。对此,笔者认为我们可以借鉴凯里市建立的“周末党校”制度:聘请专家讲课,帮助党员、干部树立政治理想、坚决站稳政治立场、严格遵循政治纪律,坚决抵当错误思想腐蚀,为净化优化政治生态奠定了思想基础。
本文通过对政治生态概念的梳理结合中国具体实际为优化我国提出了两大点建议,可以说研究方向是正确的。但笔者认为,由于对该问题的认识,自己还有一定局限性。因此本文只能对相关概念进行简单梳理,细化的研究工作有必要在不断充实自身的基础上深入开展。
【参考文献】
[1] 孔云峰.习近平“政治生态”思想的内涵意蕴与实践要求[J].清江论坛,2014(04):1.
[2] 车辚.习近平党的纯洁性建設思想的政治生态学分析[J].湖北行政学院学报,2016(04).
[3] 赵兵:《从巡视清单,看政治生态如何净化》[J],《人民日报》,2014年.
[4] 吴思:《潜规则:中国历史中的真实游戏》,复旦大学出版社,2009 年
[5] 杜治洲.将‘一把手’权力关进笼子是净化政治生态的关键[J].中国党政干部论坛,2014.
作者简介:郭亭亭(1996-),女,汉族,内蒙古赤峰市巴林左旗,在读研究生,内蒙古大学,研究方向:政治学理论。