论文部分内容阅读
【摘要】：习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，其生成的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。目前，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点，对此，应当从精准扶贫的工作流程设计和精准扶贫政策体系的形成两条路径，推动实践精准扶贫思想。而精准扶贫思想的核心要义是要发展精准扶贫产业来推动共同富裕原则，本文笔者通过对全国掀起精准扶贫产业发展的热潮进行冷静思考，希望能够提出借鉴性的建议，帮助精准扶贫产业的发展。
【关键词】：精准扶贫；产业发展；冷思考
习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。应当说，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。同时习近平的精准扶贫思想也给国家产业发展带来了历史性的机遇。
一、精准扶贫产业发展现状
自从精准扶贫行动实施以来，我国各个地区都掀起了精准扶贫热，各个地方的党委政府都在不断地挖掘思路，争取打好脱贫攻坚决战。同时各省市地区也都制定了相关的精准扶贫产业发展奖励扶助政策，旨在解决地方政府产业发展缺少资金带来后劲不足的问题，给当地的老百姓实实在在的带去了致富的希望。在发展精准扶贫产业的同时各贫困村都安排了帮扶单位、第一书记、驻村工作组、驻村农技员、帮扶责任人，结合帮扶单位的资源和帮扶力量壮大脱贫致富的信心；第一书记来到了贫困村工作，提升了村两委班子的知识结构，他们有更丰富的知识，对市场有更强的把握能力；驻村工作组可以拓宽脱贫路径，分担第一书记工作；驻村农技员可以在田间地头解决农户的生产技术问题提高产量，也可以培训新的种植技术增加收入，帮扶责任人具体到人，是贫困户的参谋人和当家人，帮助贫困户联系产业发展产业。从此农村各项产业蓬勃发展，花卉、高档鱼、肉牛、牡丹等一大批产业如雨后春笋般拔地而起。
二、精准扶贫产业发展存在的问题
由于精准扶贫行动在我国起步较晚，发展也没有可借鉴的经验，各地区的发展只能是摸着石头过河。所以存在问题是在所难免只是。大多表现在以下几个方面：
（一）产业发展缺少本土气息
由于现在信息技术的发展，让时间距离变得越来越短，当地的产业发展会受到外来的产业冲击，由于当地产业基础较弱，容易被决策者忽略对当地产业的扶持和挖掘，导致他们不愿意立足于本地传统优势产业来做文章，绝大多数产业靠引进，缺少深度的实证研究，给本就脆弱的当地经济带来了不安全的隐患。
（二）产业发展存在盲目跟风
由于各地区扶贫进度不一样，为了加快扶贫步伐存在盲目跟风，贪大求全，导致了当地的产业发展没有特色始终走在了其他地区扶贫进度的后面，这样不容易更快的把握好市场局面，产业发展也易受到市场带来的冲击。这样在发展前景上当地的发展前景缺少强大的生命力。
（三）产业发展受到过度干预
很多政府为了干出政绩，对于产业发展的速度要求更高，导致产业发展刚在形成期就盲目的追求大面积高产量，没有尊重市场规律来发展产业，忽略了当地的资源承受能力，往往是产业发展太快，基础设施建设没有跟上进度，最终导致产业发展功败垂成。
（四）产业发展缺少保障机制
任何产业发展都存在着一定的风险，但是扶贫产业的发展不允许有风险，因为我们的贫困户本来经济水平低，应对风险能力差，如果产业发展出现问题，对于他们的生活相当于灭顶之灾。但是很多政府在产业发展的同时对于风险预估不够，没有建立起风险到来的解決措施，这不由得为当地的贫困户产业发展捏着一把汗。
三、精准扶贫产业发展的思路及建议
目标是前进的风向标，模式是前进的铺路石，思路是发展的助推器，精准扶贫产业发展是一项长期的经济发展政策，需要政府、社会、群众的共同推动，在这种是形式我们一定要树立一个长期发展的目标思路，确保产业发展具有生命力，不断为建设小康社会助力。
（一）产业发展要坚持因地制宜
发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措，实施特色产业带动脱贫攻坚专项行动，对贫困地区优势资源开发、贫困人口长期稳定脱贫、推进地区社会稳定和长治久安意义重大。但产业发展一定要结合当地的土壤、气候、光照等进行必要的可行性分析，因地制宜、精准选择特色优势产业；结合贫困户各自实际，分类施策，精准选择好帮扶方式；找准产业项目与贫困户增收的结合点，精准选择支持项目，让贫困群众在产业发展中得到实实在在的收益。
（二）产业发展要带动社会力量
产业发展不能失去群众基础和社会的力量，任何产业的发展如果社会的力量不参与、不支持、总是持怀疑态度，那注定这个产业最终只能是失败告终，随着精准扶贫产业发展的不断深入，地方政府积极引导社会资本投入到扶贫产业发展上来迫在眉睫，随着社会的发展，市场经济的不断完善，社会力量已经成为经济社会发展的中坚力量，他们的投入可以更好地整合资源，配制好基础，所以现阶段出台吸引本间资本参与扶贫的优惠政策，对于当期的经济发展将是跨越式的。
（三）产业发展要配强要素保障
要素保障是产业发展能否成功的关键。包括技术保障、制度保障、人力保障、土地资源保障等。要素保障问题是产业发展中遇到的具体问题，也是产业发展好坏的关键性问题，配强要素保障，就是优化要素的资源结构，整合合理性产业发展资源，提升各要素的能力水准，这种要素保障要根据具体的产业发展情况实行，不能一概而论。
（四）产业发展遵循市场规律
市场，其基本特征就是交换，而商品是交换行为的最基本客体，而市场是与它的客体同时产生的，市场从其最初意义上讲就是商品市场。而商品所有者是市场的原生主体，它表现为不同的角色：生产者和消费者。因此，商品的规律反映到市场经济中，形成了市场经济的内在机制，这些机制，如价格机制、供求机制、竞争机制、决策机制等就是市场经济发展的一般规律。对市场的研判把握是对产业产品后续销售的保障，是决定农户是否持续增收致富，是企业能否发展壮大的重要环节，，在产业发展的同时必须遵循市场规律、必须要做好市场调查、必须做好科学论证。在遵循市场的规律下规范产业的发展。
四、结束语
全面建成小康社会，是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会的力量广泛参与，积极构建扶贫攻坚大格局。发挥各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，发挥基层党组织的核心领导作用，坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多方力量，多种举措有机结合，互为支撑。积极科学规划、立足本地发展具有强大生命力的产业，帮助各类非公有制企业、社会组织和个人，自愿采取包干方式参与扶贫等，防止精准扶贫产业在发展中夭折，从而全面实现组织强、基础实、地区稳、群众富、生态美，最终实现全面小康的宏伟目标。
参考文献：
[1]精准扶贫法制化思考[J].何志春，冯学智.社科纵横. 2017（09）
[2]精准扶贫视域下地方政府政策执行研究[D].李丹.甘肃农业大学.2017
【关键词】：精准扶贫；产业发展；冷思考
习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。应当说，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。同时习近平的精准扶贫思想也给国家产业发展带来了历史性的机遇。
一、精准扶贫产业发展现状
自从精准扶贫行动实施以来，我国各个地区都掀起了精准扶贫热，各个地方的党委政府都在不断地挖掘思路，争取打好脱贫攻坚决战。同时各省市地区也都制定了相关的精准扶贫产业发展奖励扶助政策，旨在解决地方政府产业发展缺少资金带来后劲不足的问题，给当地的老百姓实实在在的带去了致富的希望。在发展精准扶贫产业的同时各贫困村都安排了帮扶单位、第一书记、驻村工作组、驻村农技员、帮扶责任人，结合帮扶单位的资源和帮扶力量壮大脱贫致富的信心；第一书记来到了贫困村工作，提升了村两委班子的知识结构，他们有更丰富的知识，对市场有更强的把握能力；驻村工作组可以拓宽脱贫路径，分担第一书记工作；驻村农技员可以在田间地头解决农户的生产技术问题提高产量，也可以培训新的种植技术增加收入，帮扶责任人具体到人，是贫困户的参谋人和当家人，帮助贫困户联系产业发展产业。从此农村各项产业蓬勃发展，花卉、高档鱼、肉牛、牡丹等一大批产业如雨后春笋般拔地而起。
二、精准扶贫产业发展存在的问题
由于精准扶贫行动在我国起步较晚，发展也没有可借鉴的经验，各地区的发展只能是摸着石头过河。所以存在问题是在所难免只是。大多表现在以下几个方面：
（一）产业发展缺少本土气息
由于现在信息技术的发展，让时间距离变得越来越短，当地的产业发展会受到外来的产业冲击，由于当地产业基础较弱，容易被决策者忽略对当地产业的扶持和挖掘，导致他们不愿意立足于本地传统优势产业来做文章，绝大多数产业靠引进，缺少深度的实证研究，给本就脆弱的当地经济带来了不安全的隐患。
（二）产业发展存在盲目跟风
由于各地区扶贫进度不一样，为了加快扶贫步伐存在盲目跟风，贪大求全，导致了当地的产业发展没有特色始终走在了其他地区扶贫进度的后面，这样不容易更快的把握好市场局面，产业发展也易受到市场带来的冲击。这样在发展前景上当地的发展前景缺少强大的生命力。
（三）产业发展受到过度干预
很多政府为了干出政绩，对于产业发展的速度要求更高，导致产业发展刚在形成期就盲目的追求大面积高产量，没有尊重市场规律来发展产业，忽略了当地的资源承受能力，往往是产业发展太快，基础设施建设没有跟上进度，最终导致产业发展功败垂成。
（四）产业发展缺少保障机制
任何产业发展都存在着一定的风险，但是扶贫产业的发展不允许有风险，因为我们的贫困户本来经济水平低，应对风险能力差，如果产业发展出现问题，对于他们的生活相当于灭顶之灾。但是很多政府在产业发展的同时对于风险预估不够，没有建立起风险到来的解決措施，这不由得为当地的贫困户产业发展捏着一把汗。
三、精准扶贫产业发展的思路及建议
目标是前进的风向标，模式是前进的铺路石，思路是发展的助推器，精准扶贫产业发展是一项长期的经济发展政策，需要政府、社会、群众的共同推动，在这种是形式我们一定要树立一个长期发展的目标思路，确保产业发展具有生命力，不断为建设小康社会助力。
（一）产业发展要坚持因地制宜
发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措，实施特色产业带动脱贫攻坚专项行动，对贫困地区优势资源开发、贫困人口长期稳定脱贫、推进地区社会稳定和长治久安意义重大。但产业发展一定要结合当地的土壤、气候、光照等进行必要的可行性分析，因地制宜、精准选择特色优势产业；结合贫困户各自实际，分类施策，精准选择好帮扶方式；找准产业项目与贫困户增收的结合点，精准选择支持项目，让贫困群众在产业发展中得到实实在在的收益。
（二）产业发展要带动社会力量
产业发展不能失去群众基础和社会的力量，任何产业的发展如果社会的力量不参与、不支持、总是持怀疑态度，那注定这个产业最终只能是失败告终，随着精准扶贫产业发展的不断深入，地方政府积极引导社会资本投入到扶贫产业发展上来迫在眉睫，随着社会的发展，市场经济的不断完善，社会力量已经成为经济社会发展的中坚力量，他们的投入可以更好地整合资源，配制好基础，所以现阶段出台吸引本间资本参与扶贫的优惠政策，对于当期的经济发展将是跨越式的。
（三）产业发展要配强要素保障
要素保障是产业发展能否成功的关键。包括技术保障、制度保障、人力保障、土地资源保障等。要素保障问题是产业发展中遇到的具体问题，也是产业发展好坏的关键性问题，配强要素保障，就是优化要素的资源结构，整合合理性产业发展资源，提升各要素的能力水准，这种要素保障要根据具体的产业发展情况实行，不能一概而论。
（四）产业发展遵循市场规律
市场，其基本特征就是交换，而商品是交换行为的最基本客体，而市场是与它的客体同时产生的，市场从其最初意义上讲就是商品市场。而商品所有者是市场的原生主体，它表现为不同的角色：生产者和消费者。因此，商品的规律反映到市场经济中，形成了市场经济的内在机制，这些机制，如价格机制、供求机制、竞争机制、决策机制等就是市场经济发展的一般规律。对市场的研判把握是对产业产品后续销售的保障，是决定农户是否持续增收致富，是企业能否发展壮大的重要环节，，在产业发展的同时必须遵循市场规律、必须要做好市场调查、必须做好科学论证。在遵循市场的规律下规范产业的发展。
四、结束语
全面建成小康社会，是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会的力量广泛参与，积极构建扶贫攻坚大格局。发挥各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，发挥基层党组织的核心领导作用，坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多方力量，多种举措有机结合，互为支撑。积极科学规划、立足本地发展具有强大生命力的产业，帮助各类非公有制企业、社会组织和个人，自愿采取包干方式参与扶贫等，防止精准扶贫产业在发展中夭折，从而全面实现组织强、基础实、地区稳、群众富、生态美，最终实现全面小康的宏伟目标。
参考文献：
[1]精准扶贫法制化思考[J].何志春，冯学智.社科纵横. 2017（09）
[2]精准扶贫视域下地方政府政策执行研究[D].李丹.甘肃农业大学.2017