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当前,资源短缺与环境污染严重制约着江苏经济与社会、人与自然的和谐发展,建设节约型社会已成为江苏全省各界人士的共识。要使循环经济建设进一步得到落实,研究、制定与实施现实需要的促进政策是迫在眉睫的政治任务。笔者通过大量调查研究,借鉴国内外的实践经验,立足于进一步完善政策体系的角度,从刚性约束和有效激励两个方面提出了一套建设性、前瞻性的政策建议。