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内容摘要 区域规划对区域经济的布局优化，以及老工业基地产业转型有极大的促进作用。文章分析了黑龙江省八大区域经济板块的比较优势，并提出了黑龙江省区域规划的几个战略。
关键词 区域规划 黑龙江 经济 旅游
中图分类号：[N99] 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）32-01-01
一、概述
近几十年来，黑龙江省在经济全球化的背景下，充分发挥了地缘优势、资源优势和人才优势，在此基础上，还有效利用了国内外的各种便利条件，发展具有龙江风格的旅游业、绿色生命健康产业、扶持微型企业。在中国规划的整体过程中，黑龙江省也成为了最具潜力和最大发展空间的地区之一。
二、黑龙江省八大区域经济板块的比较优势
1、哈大齐工业走廊建设区
以优化发展环境、引进高新项目、加快建设进度为三大任务，围绕其展开发展，开拓新局面。将核心示范区和重点园区作为重点，集中建设好哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、安达、肇东等五个重点园区，发挥出产业的辐射带动作用。加大招商引资的力度，拓宽思路，围绕着龙头企业和重点项目，寻求合作伙伴，建设出现代化工业园区和城市新区。
2、东部煤电化建设区
鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山、佳木斯等煤炭资源十分丰富。因此，要充分发挥出煤化工、电力、冶金、生物工程等多方面的优势，走新型工业化道路，加强老工业基地的可持续发展。按新型工业化的要求来说，高新技术为引领，主要的发展模式为循环经济，从而加快东部煤电化的建设步伐。
3、大小兴安岭生态功能保护区
到2010年，基本控制了功能区环境污染和生态破坏的问题，特色产业和生态产业也实现了加快发展，产业结构明显优化，基础建设也明显加快。继续深入实施天然林保护工程，全面提高补助标准。加强保护珍贵树种、草原及湿地，加快生物多样化建设。大力发展优势产业，推动了种植业和特色养殖业的发展。
4、东北亚经济贸易开发区
黑龙江省打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济贸易开发区。推进东北老工业基地振兴战略与俄远东 及外贝加尔地区发展战略互动对接，以绥芬河、东宁、黑河、同江等重点边境口岸作为节点，建设起连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络、资金流及信息流为一体的现代服务体系，吸引国内外有实力的投资者来我省边境口岸投资创业。
5、两大平原农业综合开发试验区
三江平原和松嫩平原农业综合开发区建设要以实施千亿斤粮食产能工程、发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局为重点，抓好农业基础建设及农业结构调整，推进规模化生产和产业化经营。
6、哈牡绥东对俄贸易加工区
以牡丹江为核心，以绥芬河、东宁口岸为前沿，以滨绥铁路、绥满公路为轴线，经济区域呈带状分布，要紧抓东北亚经济一体化步伐加快的战略机遇，将这一区域经济建成东北亚地区的加工中心、商贸中心、旅游中心、会展中心、物流中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互补的对外开放新格局，带动沿岸发展。
7、北国风格特色旅游开发区
实施精品旅游战略，重点建设好“哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、兴凯湖旅游度假区、小兴安岭森林旅游度假集合区”等龙头旅游景区，从而开发出具有国际性、地域性和较强竞争性的旅游品牌。
8、高新科技产业集中开发区
主要任务是培育和发展骨干企业，整合各种资源，鼓励高校和科研院所与企业紧密合作，打造具有鲜明特色的产业，完善服务平台，发挥出高科技的效应，促进区域经济发展。
不同的区域板块都有自身的优势，因此要开发利用特色资源，打造特色资源。另外，在制定政策时也不能一刀切。
三、黑龙江省区域规划的几个战略
1、以科技进步推进黑龙江省经济发展
要将黑龙江打造成具有较强竞争力的技术研发基地。指定科技创新政策，鼓励企业创新。各城、乡、镇要创办鼓励中小企业发展的孵化器，从而使其成为高新技术产业成长的摇篮。
3、合理稳健的发展旅游服务业
黑龙江省要对旅游业进行合理规划，做到有特色、有优势、有项目、有前景。做好景点规划，景点开发要适度，同时也要保护好环境。在发挥旅游服务业的资源优势时，也要加大旅游项目的招商引资，把旅游的招商引资作为重要内容来抓，寻找一切机遇，加大招商引资力度，积极对外宣传推广黑龙江的旅游投资环境，吸引更多游客。
4、使企业成为创新主体
长期的计划经济运行机制，黑龙江国有大企业设备老化等众多问题使黑龙江工业企业面临了沉重的转型负担。而企业作为独立的市场主体，想要发展还是要靠自己。因此，企业要有创新精神，要有进行创新投入的积极性。第一，鼓励和支持企业建立健全技术研究与开发中心，企业通过收集、管理和研究市场需求及技术创新有关信息，实现技术与市场、技术创新与生产经营的有效结合，鼓励人才、项目和资金等创新资源向中心流动，提高自主创新能力，促使重点企业成为区域技术创新的中心。第二，从创新战略、激励机制等方面着手，使企业积极参与技术创新活动，在技术创新活动中占据主导地位，发挥主导作用。以产业创新链条为依托，以中小企业作为区域技术创新的生力军，进行共性技术和关键技术的共享与研发，提升整体产业集群创新能力。第三，进一步加大对企业技术创新的投入力度。建立多渠道的投融资体系。在建立省风险投资基金、科技成果转化基金、创业孵化基金和中小企业担保基金的基础上，积极构建由国有资本和民间资本共同参与，银行、投资机构和企业相互依存、相互促进、共同发展的融资担保体系。另外，黑龙江省还要对民营企业的发展环境进一步完善，政府要为其经济发展创造一个稳定的社会环境和公平有序的竞争环境，保护民营企业的合法权益、充分运用市场机制，优化民营企业的竞争环境，建立对民营企业的标准信用制度，从根本上减轻企业的负担，多渠道、多手段解决民营企业融资困难的问题，这样才能保证民营企业的稳定发展。
5、加强环境监督管理
加强环境监管，并严格环境执法，是有效促进经济结构优化、推动经济发展方式转变的重要手段，此外，对环境做重点监管，还能维护群众的健康和环境权益，保证社会稳定。首先，为了防止才产生新污染源，要严把建设项目环境准入关；其次，加大力度查处环境违法行为，控制污染物排放总量，对于那些污染严重的企业及设备要及时淘汰掉；第三，加快环境保护工程建设，加强黑龙江省水环境保护，建成全省绿色生态系统，让黑龙江省的天更蓝、地更绿、空气更清新。
四、参考文献
【1】王仪《浅析黑龙江省区域经济发展》[J]，《价值工程》2013年14期第98页。
【2】王艳秋、李璐《论黑龙江省区域规划发展策略及成效》[J]，《价值工程》2013年06期第142页。
【3】张君《区域经济转型战略研究》[J]，《赤峰学院学报（自然科学版）》2014年10期第38页。
关键词 区域规划 黑龙江 经济 旅游
中图分类号：[N99] 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）32-01-01
一、概述
近几十年来，黑龙江省在经济全球化的背景下，充分发挥了地缘优势、资源优势和人才优势，在此基础上，还有效利用了国内外的各种便利条件，发展具有龙江风格的旅游业、绿色生命健康产业、扶持微型企业。在中国规划的整体过程中，黑龙江省也成为了最具潜力和最大发展空间的地区之一。
二、黑龙江省八大区域经济板块的比较优势
1、哈大齐工业走廊建设区
以优化发展环境、引进高新项目、加快建设进度为三大任务，围绕其展开发展，开拓新局面。将核心示范区和重点园区作为重点，集中建设好哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、安达、肇东等五个重点园区，发挥出产业的辐射带动作用。加大招商引资的力度，拓宽思路，围绕着龙头企业和重点项目，寻求合作伙伴，建设出现代化工业园区和城市新区。
2、东部煤电化建设区
鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山、佳木斯等煤炭资源十分丰富。因此，要充分发挥出煤化工、电力、冶金、生物工程等多方面的优势，走新型工业化道路，加强老工业基地的可持续发展。按新型工业化的要求来说，高新技术为引领，主要的发展模式为循环经济，从而加快东部煤电化的建设步伐。
3、大小兴安岭生态功能保护区
到2010年，基本控制了功能区环境污染和生态破坏的问题，特色产业和生态产业也实现了加快发展，产业结构明显优化，基础建设也明显加快。继续深入实施天然林保护工程，全面提高补助标准。加强保护珍贵树种、草原及湿地，加快生物多样化建设。大力发展优势产业，推动了种植业和特色养殖业的发展。
4、东北亚经济贸易开发区
黑龙江省打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济贸易开发区。推进东北老工业基地振兴战略与俄远东 及外贝加尔地区发展战略互动对接，以绥芬河、东宁、黑河、同江等重点边境口岸作为节点，建设起连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络、资金流及信息流为一体的现代服务体系，吸引国内外有实力的投资者来我省边境口岸投资创业。
5、两大平原农业综合开发试验区
三江平原和松嫩平原农业综合开发区建设要以实施千亿斤粮食产能工程、发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局为重点，抓好农业基础建设及农业结构调整，推进规模化生产和产业化经营。
6、哈牡绥东对俄贸易加工区
以牡丹江为核心，以绥芬河、东宁口岸为前沿，以滨绥铁路、绥满公路为轴线，经济区域呈带状分布，要紧抓东北亚经济一体化步伐加快的战略机遇，将这一区域经济建成东北亚地区的加工中心、商贸中心、旅游中心、会展中心、物流中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互补的对外开放新格局，带动沿岸发展。
7、北国风格特色旅游开发区
实施精品旅游战略，重点建设好“哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、兴凯湖旅游度假区、小兴安岭森林旅游度假集合区”等龙头旅游景区，从而开发出具有国际性、地域性和较强竞争性的旅游品牌。
8、高新科技产业集中开发区
主要任务是培育和发展骨干企业，整合各种资源，鼓励高校和科研院所与企业紧密合作，打造具有鲜明特色的产业，完善服务平台，发挥出高科技的效应，促进区域经济发展。
不同的区域板块都有自身的优势，因此要开发利用特色资源，打造特色资源。另外，在制定政策时也不能一刀切。
三、黑龙江省区域规划的几个战略
1、以科技进步推进黑龙江省经济发展
要将黑龙江打造成具有较强竞争力的技术研发基地。指定科技创新政策，鼓励企业创新。各城、乡、镇要创办鼓励中小企业发展的孵化器，从而使其成为高新技术产业成长的摇篮。
3、合理稳健的发展旅游服务业
黑龙江省要对旅游业进行合理规划，做到有特色、有优势、有项目、有前景。做好景点规划，景点开发要适度，同时也要保护好环境。在发挥旅游服务业的资源优势时，也要加大旅游项目的招商引资，把旅游的招商引资作为重要内容来抓，寻找一切机遇，加大招商引资力度，积极对外宣传推广黑龙江的旅游投资环境，吸引更多游客。
4、使企业成为创新主体
长期的计划经济运行机制，黑龙江国有大企业设备老化等众多问题使黑龙江工业企业面临了沉重的转型负担。而企业作为独立的市场主体，想要发展还是要靠自己。因此，企业要有创新精神，要有进行创新投入的积极性。第一，鼓励和支持企业建立健全技术研究与开发中心，企业通过收集、管理和研究市场需求及技术创新有关信息，实现技术与市场、技术创新与生产经营的有效结合，鼓励人才、项目和资金等创新资源向中心流动，提高自主创新能力，促使重点企业成为区域技术创新的中心。第二，从创新战略、激励机制等方面着手，使企业积极参与技术创新活动，在技术创新活动中占据主导地位，发挥主导作用。以产业创新链条为依托，以中小企业作为区域技术创新的生力军，进行共性技术和关键技术的共享与研发，提升整体产业集群创新能力。第三，进一步加大对企业技术创新的投入力度。建立多渠道的投融资体系。在建立省风险投资基金、科技成果转化基金、创业孵化基金和中小企业担保基金的基础上，积极构建由国有资本和民间资本共同参与，银行、投资机构和企业相互依存、相互促进、共同发展的融资担保体系。另外，黑龙江省还要对民营企业的发展环境进一步完善，政府要为其经济发展创造一个稳定的社会环境和公平有序的竞争环境，保护民营企业的合法权益、充分运用市场机制，优化民营企业的竞争环境，建立对民营企业的标准信用制度，从根本上减轻企业的负担，多渠道、多手段解决民营企业融资困难的问题，这样才能保证民营企业的稳定发展。
5、加强环境监督管理
加强环境监管，并严格环境执法，是有效促进经济结构优化、推动经济发展方式转变的重要手段，此外，对环境做重点监管，还能维护群众的健康和环境权益，保证社会稳定。首先，为了防止才产生新污染源，要严把建设项目环境准入关；其次，加大力度查处环境违法行为，控制污染物排放总量，对于那些污染严重的企业及设备要及时淘汰掉；第三，加快环境保护工程建设，加强黑龙江省水环境保护，建成全省绿色生态系统，让黑龙江省的天更蓝、地更绿、空气更清新。
四、参考文献
【1】王仪《浅析黑龙江省区域经济发展》[J]，《价值工程》2013年14期第98页。
【2】王艳秋、李璐《论黑龙江省区域规划发展策略及成效》[J]，《价值工程》2013年06期第142页。
【3】张君《区域经济转型战略研究》[J]，《赤峰学院学报（自然科学版）》2014年10期第38页。