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摘 要：当前全球经济发展的趋势是从工业型经济向服务型经济转变，现代服务业具有高度科技化、信息化、服务化、附加值高和资源损耗低的特点，已成为各国经济发展的主要动力和保持区域经济竞争力的战略支撑。对苏北五市2010—2018年现代服务业及细分行业集聚发展情况进行分析，并与南京市进行比较，以期对苏北五市现代服务业集聚发展起到促进作用。
关键词：苏北五市;现代服务业;集聚;现状
中图分类号：F719 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0123-03
现代服务业集聚发展作为一种世界潮流和趋势，是伴随着城市功能结构的提升而逐渐成熟起来的，现代服务业集聚主导着城市的发展，决定着城市经济的繁荣及其竞争力的高低。现代服务业经过不断的发展，可以提升城市的综合服务职能，能够促进区域产业结构进行优化，从而驱动区域经济的发展。
一、相关概念界定
（一）苏北五市
苏北是江苏省北部地区的简称，该区域经济发展比较活跃，创新能力很强，开放程度也很高。苏北的地势主要以平原为主，辖江临海，扼淮控湖，经济繁荣，交通发达。按照目前的江苏省行政区域进行划分，苏北地区一共包括5个地级市，分别是淮安市、徐州市、连云港市、宿迁市和盐城市，目前苏北地区常住人口有3 037多万。苏北正抓住六大和六大省级战略，现在成为华东地区很重要的经济增长极，同时也是中国经济发展很快的地区之一。但从江苏全省来看，苏北经济发展水平总体不如苏中、苏南，在城市的发展中，传统产业仍占据主导地位，各城市服务业的结构比较趋同，服务业的比重空间较小，仍需转型和升级来解决当前的面临的问题。
（二）产业集聚
本研究对于服务业产业集聚的概念界定，主要是借鉴了我国经济地理学家王缉慈的定义。服务业产业集聚出现在以下一些服务机构和服务企业中：它们在地理上相互临近且互相联系，又由于这些服务企业具有产业联系从而互相间产生影响并出现互动，于是在区域经济中产生外部效应，从而降低交易成本，在区域中形成较具规模的市场效应，从而获取更大的优势条件及利益，并在相互信任与合作的学习氛围中促进服务理念的创新。
（三）现代服务业
现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。现代服务业具有以下特点：产出附加值高、智力要素密集度高、环境污染少、资源消耗少等。世界贸易组织对服务业分类标准进行了界定，指出现代服务业包括的九大分类，分别是电讯服务、商业服务、建筑和有关的工程服务、金融服务、教育服务、健康和社会服务、环境服务、文化、娱乐服务、与旅游有关的服务。
我国现代服务业最早在1997年9月党的十五大报告中提出，2012年2月22日，国家科技部发布了第70号文件，其中对现代服务业进行了界定，指出现代服务业是以现代科学技术，特别是以现代信息网络技术作为主要支撑的服务业，应该是建立在新的商业模式上的服务产业，其管理方法和服务方式都应有新的突破。因此，现代服务业有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，本研究选取现代服务业的主要分类包括信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商业服务业、科研、技术服务和地质勘查业、居民服务和其他服务业、教育业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织九大产业。
二、苏北五市现代服务业发展现状
（一）苏北五市服务业发展现状
根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》数据资料计算，近9年来，苏北五市在江苏省的发展中一直占有比较稳定的份额，各城市的服务业从业人员比重均在30%以上。其中，徐州市和宿迁市的服务业发展较早，2010年此项比重分别达到58.41%和58.48%，苏北五市在2013年现代服务业的从业人员比重都呈现出下降趋势，均值还不到44.59%，与南京市50.24%的服务业从业人员比重相比，还有较大的差距。2013年宿迁市服务业从业人员比重为最低29.27%，这也是苏北五市近9年来比重的最低值。连云港市的服务业在苏北五市服务业中发展较快，2013—2018年服务业从业人员比重都位居苏北第一名，均值在51.78%左右。淮安市服务业从业人员比重一直较低，在2014—2018年呈现了小幅度的增长。宿迁市和连云港市服务业从业人员比重增幅较缓，且在2017年以后又有所下降。
同样，根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，计算苏北五市的服务业产值占各城市GDP总值的比重，9年里的计算结果均超过36%，但同时期的南京市服务业产值占GDP比重一直大于50%，远高于苏北各市服务业产值占比。2010—2016年，苏北五市服务业产值所占GDP比重均有上升，总体趋势较为稳定，徐州市、淮安市服务业产值占比要高于其他3个城市，2017年，徐州市服务业产值占比达到最大值53.26%，位居苏北第一名，淮安市次之，但与南京市相比，仍有近8%的差距。徐州市、连云港市和宿迁市2018年服务业产值占GDP总值与上一年相比有所下降。宿迁市服务业产值占比与其他4个城市相比基本位于末位，只在2017年稍微超过了盐城市。
（二）苏北五市现代服务业发展现状
1.现代服务业发展规模。苏北五市的现代服务业近些年来都获得了一定程度的发展。根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，计算了2010—2018年苏北五市现代服务业從业人员数占其服务业从业人员总数的比重情况，并与南京市进行了对比。总体上来看，苏北五市的现代服务业从业人员数占比均超过60%，且总体上呈上升趋势。徐州市和淮安市现代服务业从业人员占比较为稳定，但徐州市占比小于淮安市，2013—2017年徐州市现代服务业的发展波动幅度最小也最为平稳，2018年现代服务业占比增长最快。淮安市2010年现代服务业从业人员数占比较高，在2013年跌至最低点为65.81%。连云港市在2013年现代服务业从业人员数占其服务业从业人员总数的比重达到最高点为66.80%，宿迁市在2010年达到苏北五市历史最高点80.60%，之后呈现下降趋势。宿迁市和盐城市现代服务业从业人员数占服务业从业人员数的比值长期位居苏北五市前2位，近两年两者实力相当，且此项比重多呈上升趋势，其中盐城市在2018年达到最大数值为68.64%，位于苏北五市之首，说明其现代性服务业发展较快。总而言之，苏北五市现代服务业从业人数比重较高，能够拉动经济进一步增长。与南京市进行比较发现，苏北五市现代服务业从业人数比重大多比同期的南京市高，但南京市一直呈现上升趋势，并且在2018年上升到65.07%，已超过同期的连云港市。 2.现代服务业行业结构。本研究选取现代服务业分类包括：信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商业服务业，科研、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，教育业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织九大产业。根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，对2010年、2018年苏北五市及南京市现代服务业构成进行测算，结果表明2018年，教育业、公共管理和社会组织业仍在苏北五市的现代性服务业构成中占据主要地位，但所占比重与前相比有所下降，其中连云港市公共管理和社会组织业占比最低，数值为26.60%。金融业、租赁和商业服务业、房地产业、科研、技术服务和地质勘查业等现代服务业都获得了一定程度的发展。其中租赁和商业服务业在徐州市、连云港市和宿迁市现代服务业中发展较快，其从业人数比重分别由2010年的1.28%、1.95%、0.20%上升到2018年的8.76%、11.99%、8.15%。
将2010年、2018年计算结果对比可知，一方面，以教育、公共管理和社会组织、金融业为主的现代服务业一直是苏北五市的现代服务业主要组成部分;另一方面，以租赁和商业服务业、信息传输、计算机服务和软件业、房地产业等现代服务业也在不断发展。再将苏北五市现代服务业内部结构与南京市进行比较发现，2010年和2018年苏北各市的科研、技术服务和地质勘查业和信息传输、计算机服务和软件业明显低于南京市从业人员比重，同时房地产业、租赁和商业服务业、文化、体育和娱乐业也比南京市同期的从业人员比重低，而教育、公共管理和社会组织从业人员比重却明显高于南京市。到2018年，教育、公共管理和社会组织在苏北五市的现代服务业构成中占比仍很大，而代表先进技术发展的信息传输、计算机和软件业、科研、技术服务和地质勘查业占比不大，发展较缓慢，2018年南京市的信息传输、计算机服务和软件业内部占比已达到22.83%，比苏北五市之和还要高。总体来说，苏北五市现代服务业各细分行业发展水平具有差异性，并不平衡。
三、苏北五市现代服务业的发展特点
第一，苏北五市服务业产值在三次产业产值中所占比重虽然逐年增长，但不算突出，各市政府部门对发展现代服务业的重要性都有充分认识。但从目前服务业产值在苏北五市各自城市的经济总量中占比来看，此项比重并不算很高，这就使得现代服务业的占比更小，与服务业发展水平较高的城市如南京市相比，还有较大的差距。苏北五市应从建立健全区域内的基础设施入手，对区域内的基础设施平台加快创新建设，尤其是加快建设信息化基础设施，这样有利于吸引更多的企业集聚，从而加快本地区现代服务业集聚的形成与发展。
第二，苏北五市现代服务业行业结构中，教育、公共管理和社会组织、金融、租赁和商业服务占据了主要地位，比较起来，信息传输、计算机和软件业以及科研、技术服务和地质勘查业的人员比重比较小，发展较为滞后。从行业结构占比来看，代表先进生产力的信息、软件、科技等产业发展较为缓慢，现代服务业内部结构并不均衡。对于人才资源优势比较明顯的徐州市和淮安市来说，发展现代服务业具有比较良好的基础，可以继续优先发展资本密集度和知识密集度较高的金融业，同时加大力度发展计算机、软件、科研、技术等现代服务业。
第三，从空间地域上来看，苏北五市的现代服务业发展虽不够均衡，但差距也不是很大。苏北五市比较起来，徐州市服务业尤其是现代服务业发展比较好，其中教育业、公共管理和社会组织业占比在2018年分别达到37.04%、32.83%。连云港市和盐城市的现代性服务业发展水平基本相当，比徐州市稍微差些。淮安市现代性服务业发展相对落后一些，排在第四位。宿迁市现代性服务业发展处于苏北五市的末端，但其教育业、公共管理和社会组织业占比很高，在2018年分别达到40.10%、35.01%。苏北五市可以通过建立高校产学研合作机制，培养更多的高技术人才，不断地满足现代服务业对于人才的需求。
现代服务业是知识密集型、智力密集型行业，大力发展苏北五市现代服务业可以减少资源消耗，有利于缓解生态环境压力并提升经济运行质量，有利于增强经济增长的内生动力。发展现代服务业可以增加就业机会，提高消费水平，从而转变粗放型的经济增长方式，并能够提升第一产业和第二产业的竞争力，同时增强对制造业的渗透，加快发展现代服务业有利于促进苏北五市经济与社会协调发展。
参考文献：
[1] 江苏省统计局课题组.江苏现代服务业集聚区的未来发展[J].唯实，2019，（3）：56-61.
[2] 朱双.长江中游城市群生产性服务业集聚水平测度与影响因素分析[D].合肥：安徽农业大学，2016.
Abstract：The current global economic development trend is shifting from an industrial economy to a service economy.The modern service industry has the characteristics of high technology，informatization，service，high added value and low resource consumption.It has become the main economic development of all countries.Power and strategic support to maintain regional economic competitiveness.By analyzing the development of modern service industry and sub-industry agglomeration in the five cities of northern Jiangsu from 2010 to 2018，and comparing it with Nanjing，it hopes to promote the development of modern service industry agglomeration in the five cities of northern Jiangsu.
Key words：five cities in northern Jiangsu;modern service industry;agglomeration;status quo
关键词：苏北五市;现代服务业;集聚;现状
中图分类号：F719 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0123-03
现代服务业集聚发展作为一种世界潮流和趋势，是伴随着城市功能结构的提升而逐渐成熟起来的，现代服务业集聚主导着城市的发展，决定着城市经济的繁荣及其竞争力的高低。现代服务业经过不断的发展，可以提升城市的综合服务职能，能够促进区域产业结构进行优化，从而驱动区域经济的发展。
一、相关概念界定
（一）苏北五市
苏北是江苏省北部地区的简称，该区域经济发展比较活跃，创新能力很强，开放程度也很高。苏北的地势主要以平原为主，辖江临海，扼淮控湖，经济繁荣，交通发达。按照目前的江苏省行政区域进行划分，苏北地区一共包括5个地级市，分别是淮安市、徐州市、连云港市、宿迁市和盐城市，目前苏北地区常住人口有3 037多万。苏北正抓住六大和六大省级战略，现在成为华东地区很重要的经济增长极，同时也是中国经济发展很快的地区之一。但从江苏全省来看，苏北经济发展水平总体不如苏中、苏南，在城市的发展中，传统产业仍占据主导地位，各城市服务业的结构比较趋同，服务业的比重空间较小，仍需转型和升级来解决当前的面临的问题。
（二）产业集聚
本研究对于服务业产业集聚的概念界定，主要是借鉴了我国经济地理学家王缉慈的定义。服务业产业集聚出现在以下一些服务机构和服务企业中：它们在地理上相互临近且互相联系，又由于这些服务企业具有产业联系从而互相间产生影响并出现互动，于是在区域经济中产生外部效应，从而降低交易成本，在区域中形成较具规模的市场效应，从而获取更大的优势条件及利益，并在相互信任与合作的学习氛围中促进服务理念的创新。
（三）现代服务业
现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。现代服务业具有以下特点：产出附加值高、智力要素密集度高、环境污染少、资源消耗少等。世界贸易组织对服务业分类标准进行了界定，指出现代服务业包括的九大分类，分别是电讯服务、商业服务、建筑和有关的工程服务、金融服务、教育服务、健康和社会服务、环境服务、文化、娱乐服务、与旅游有关的服务。
我国现代服务业最早在1997年9月党的十五大报告中提出，2012年2月22日，国家科技部发布了第70号文件，其中对现代服务业进行了界定，指出现代服务业是以现代科学技术，特别是以现代信息网络技术作为主要支撑的服务业，应该是建立在新的商业模式上的服务产业，其管理方法和服务方式都应有新的突破。因此，现代服务业有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，本研究选取现代服务业的主要分类包括信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商业服务业、科研、技术服务和地质勘查业、居民服务和其他服务业、教育业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织九大产业。
二、苏北五市现代服务业发展现状
（一）苏北五市服务业发展现状
根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》数据资料计算，近9年来，苏北五市在江苏省的发展中一直占有比较稳定的份额，各城市的服务业从业人员比重均在30%以上。其中，徐州市和宿迁市的服务业发展较早，2010年此项比重分别达到58.41%和58.48%，苏北五市在2013年现代服务业的从业人员比重都呈现出下降趋势，均值还不到44.59%，与南京市50.24%的服务业从业人员比重相比，还有较大的差距。2013年宿迁市服务业从业人员比重为最低29.27%，这也是苏北五市近9年来比重的最低值。连云港市的服务业在苏北五市服务业中发展较快，2013—2018年服务业从业人员比重都位居苏北第一名，均值在51.78%左右。淮安市服务业从业人员比重一直较低，在2014—2018年呈现了小幅度的增长。宿迁市和连云港市服务业从业人员比重增幅较缓，且在2017年以后又有所下降。
同样，根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，计算苏北五市的服务业产值占各城市GDP总值的比重，9年里的计算结果均超过36%，但同时期的南京市服务业产值占GDP比重一直大于50%，远高于苏北各市服务业产值占比。2010—2016年，苏北五市服务业产值所占GDP比重均有上升，总体趋势较为稳定，徐州市、淮安市服务业产值占比要高于其他3个城市，2017年，徐州市服务业产值占比达到最大值53.26%，位居苏北第一名，淮安市次之，但与南京市相比，仍有近8%的差距。徐州市、连云港市和宿迁市2018年服务业产值占GDP总值与上一年相比有所下降。宿迁市服务业产值占比与其他4个城市相比基本位于末位，只在2017年稍微超过了盐城市。
（二）苏北五市现代服务业发展现状
1.现代服务业发展规模。苏北五市的现代服务业近些年来都获得了一定程度的发展。根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，计算了2010—2018年苏北五市现代服务业從业人员数占其服务业从业人员总数的比重情况，并与南京市进行了对比。总体上来看，苏北五市的现代服务业从业人员数占比均超过60%，且总体上呈上升趋势。徐州市和淮安市现代服务业从业人员占比较为稳定，但徐州市占比小于淮安市，2013—2017年徐州市现代服务业的发展波动幅度最小也最为平稳，2018年现代服务业占比增长最快。淮安市2010年现代服务业从业人员数占比较高，在2013年跌至最低点为65.81%。连云港市在2013年现代服务业从业人员数占其服务业从业人员总数的比重达到最高点为66.80%，宿迁市在2010年达到苏北五市历史最高点80.60%，之后呈现下降趋势。宿迁市和盐城市现代服务业从业人员数占服务业从业人员数的比值长期位居苏北五市前2位，近两年两者实力相当，且此项比重多呈上升趋势，其中盐城市在2018年达到最大数值为68.64%，位于苏北五市之首，说明其现代性服务业发展较快。总而言之，苏北五市现代服务业从业人数比重较高，能够拉动经济进一步增长。与南京市进行比较发现，苏北五市现代服务业从业人数比重大多比同期的南京市高，但南京市一直呈现上升趋势，并且在2018年上升到65.07%，已超过同期的连云港市。 2.现代服务业行业结构。本研究选取现代服务业分类包括：信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商业服务业，科研、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，教育业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织九大产业。根据2011—2019年《中国城市统计年鉴》的数据资料，对2010年、2018年苏北五市及南京市现代服务业构成进行测算，结果表明2018年，教育业、公共管理和社会组织业仍在苏北五市的现代性服务业构成中占据主要地位，但所占比重与前相比有所下降，其中连云港市公共管理和社会组织业占比最低，数值为26.60%。金融业、租赁和商业服务业、房地产业、科研、技术服务和地质勘查业等现代服务业都获得了一定程度的发展。其中租赁和商业服务业在徐州市、连云港市和宿迁市现代服务业中发展较快，其从业人数比重分别由2010年的1.28%、1.95%、0.20%上升到2018年的8.76%、11.99%、8.15%。
将2010年、2018年计算结果对比可知，一方面，以教育、公共管理和社会组织、金融业为主的现代服务业一直是苏北五市的现代服务业主要组成部分;另一方面，以租赁和商业服务业、信息传输、计算机服务和软件业、房地产业等现代服务业也在不断发展。再将苏北五市现代服务业内部结构与南京市进行比较发现，2010年和2018年苏北各市的科研、技术服务和地质勘查业和信息传输、计算机服务和软件业明显低于南京市从业人员比重，同时房地产业、租赁和商业服务业、文化、体育和娱乐业也比南京市同期的从业人员比重低，而教育、公共管理和社会组织从业人员比重却明显高于南京市。到2018年，教育、公共管理和社会组织在苏北五市的现代服务业构成中占比仍很大，而代表先进技术发展的信息传输、计算机和软件业、科研、技术服务和地质勘查业占比不大，发展较缓慢，2018年南京市的信息传输、计算机服务和软件业内部占比已达到22.83%，比苏北五市之和还要高。总体来说，苏北五市现代服务业各细分行业发展水平具有差异性，并不平衡。
三、苏北五市现代服务业的发展特点
第一，苏北五市服务业产值在三次产业产值中所占比重虽然逐年增长，但不算突出，各市政府部门对发展现代服务业的重要性都有充分认识。但从目前服务业产值在苏北五市各自城市的经济总量中占比来看，此项比重并不算很高，这就使得现代服务业的占比更小，与服务业发展水平较高的城市如南京市相比，还有较大的差距。苏北五市应从建立健全区域内的基础设施入手，对区域内的基础设施平台加快创新建设，尤其是加快建设信息化基础设施，这样有利于吸引更多的企业集聚，从而加快本地区现代服务业集聚的形成与发展。
第二，苏北五市现代服务业行业结构中，教育、公共管理和社会组织、金融、租赁和商业服务占据了主要地位，比较起来，信息传输、计算机和软件业以及科研、技术服务和地质勘查业的人员比重比较小，发展较为滞后。从行业结构占比来看，代表先进生产力的信息、软件、科技等产业发展较为缓慢，现代服务业内部结构并不均衡。对于人才资源优势比较明顯的徐州市和淮安市来说，发展现代服务业具有比较良好的基础，可以继续优先发展资本密集度和知识密集度较高的金融业，同时加大力度发展计算机、软件、科研、技术等现代服务业。
第三，从空间地域上来看，苏北五市的现代服务业发展虽不够均衡，但差距也不是很大。苏北五市比较起来，徐州市服务业尤其是现代服务业发展比较好，其中教育业、公共管理和社会组织业占比在2018年分别达到37.04%、32.83%。连云港市和盐城市的现代性服务业发展水平基本相当，比徐州市稍微差些。淮安市现代性服务业发展相对落后一些，排在第四位。宿迁市现代性服务业发展处于苏北五市的末端，但其教育业、公共管理和社会组织业占比很高，在2018年分别达到40.10%、35.01%。苏北五市可以通过建立高校产学研合作机制，培养更多的高技术人才，不断地满足现代服务业对于人才的需求。
现代服务业是知识密集型、智力密集型行业，大力发展苏北五市现代服务业可以减少资源消耗，有利于缓解生态环境压力并提升经济运行质量，有利于增强经济增长的内生动力。发展现代服务业可以增加就业机会，提高消费水平，从而转变粗放型的经济增长方式，并能够提升第一产业和第二产业的竞争力，同时增强对制造业的渗透，加快发展现代服务业有利于促进苏北五市经济与社会协调发展。
参考文献：
[1] 江苏省统计局课题组.江苏现代服务业集聚区的未来发展[J].唯实，2019，（3）：56-61.
[2] 朱双.长江中游城市群生产性服务业集聚水平测度与影响因素分析[D].合肥：安徽农业大学，2016.
Abstract：The current global economic development trend is shifting from an industrial economy to a service economy.The modern service industry has the characteristics of high technology，informatization，service，high added value and low resource consumption.It has become the main economic development of all countries.Power and strategic support to maintain regional economic competitiveness.By analyzing the development of modern service industry and sub-industry agglomeration in the five cities of northern Jiangsu from 2010 to 2018，and comparing it with Nanjing，it hopes to promote the development of modern service industry agglomeration in the five cities of northern Jiangsu.
Key words：five cities in northern Jiangsu;modern service industry;agglomeration;status quo