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人民法庭管理手段的更新,在很大程度上决定着管理工作的档次水平和实际效果。笔者认为,实施法庭科学管理,应着力在信息化管理、制度管理、人文化管理方面作改革创新。
一、借助科技手段,建立法庭远程管理系统
法庭距离院机关较远,给法庭各项管理实施带来很大难度,这一问题一直是法庭管理的一个"软肋"。为切实解决这一难点问题,应改革过去的传统管理模式,借助科技手段,建立法庭远程管理系统。一是实行法庭审判活动全程电视监控、数字化录音录像。对此,可为各人民法庭的审判法庭配备录音、录像设备,用现代科技手段实时记录法庭审判活动,院领导和相关指导、监督部门可以通过声像监控微机同步传输,实时掌握审判法庭的具体动态,从而将人民法庭的法庭审判活动纳入全院数字管理系统。同时也为法庭审判质量和法官驾驭庭审能力评比提供了科学、翔实的依据。
二是建立了GPS车辆卫星定位系统。法庭车辆较多,分布分散,使用频率高,实施统一管理,意义重要。可安装启用车辆卫星定位系统,把法庭所有运行车辆的车号等基本信息输入系统计算机管理网络,通过卫星定位系统实时跟踪监控,清晰地掌握每辆车的运行状态、运行速度和运行方位,既防止违规行车和利用车辆从事违法违纪活动,又切实保障车辆安全。三是建立法庭信息化安全管理系统。可在各人民法庭立案厅、审判法庭以及法庭庭院等处安装管理探头,并与法院的中心机房和院领导的微机联网,实现人民法庭与院机关安全的同位管理、等距离管理,确保法庭安全管理及时、有效。四是实现管理资源共享。把法庭管理纳入全院信息化管理系统,人民法庭可以通过局域网及时获取法院的相关工作信息,从而实现立案工作网络化、案件审理现代化、法院印章数字化、诉讼文书模板化和法庭办公自动化。
二、以"不出事、快发展"为目标,改革法庭制度管理
科学管理需要规范、严谨的管理制度。为切实规范法庭各项工作,应坚决避免"管理制度不疼不痒,说起来重要,执行起来可要可不要"的倾向,见真着实地把推进法庭队伍规范化管理的重点放在行之有效的建章立制上。结合法庭工作实际,可制定《人民法庭岗位职责及责任追究办法》,突出工作质量考核,不断健全完善法庭岗位目标责任制,全方位地细化工作任务,明确包括聘用人员在内的每名法庭人员的工作质量要求和奖惩措施。同时,从细处着眼,从规范司法活动的每一个细节入手,进一步完善法庭的审判流程管理制度和案件质量评查评比制度,对案件质量进行打分评比,发现问题及时纠正,督促办案人员不断增强办案质量意识。此外,各法庭还应健全完善立案信访接待制度、规范诉讼收费和司法救助实施制度、值班制度、学习制度、疑难案件研讨制度、聘用人员管理制度、车辆管理制度等,实现无缝隙、全覆盖式管理,以达到确保法庭班子、队伍、案件不出问题的管理目标。
三、以"为民、务实、清廉"为目标,推行法庭队伍人文化管理
一是加强思想政治建设,激发法庭干警"不出事、快发展"的创业热情。可把党支部建在法庭,在各法庭配备专职党支部书记,享受中层正职待遇,确保人民法庭有一个坚强的领导核心,呈现出"一名党员就是一面旗帜,一名法官就是一扇窗口"的精神风貌,有效地提升窗口服务的形象。同时,突破队伍建设的"瓶颈",把法庭队伍思想政治工作的重点放在鼓励和引导干警勤勉敬业、廉洁自律上,把干警的政治荣誉、经济利益与岗位职责结合起来,把"从严治警"和"从优待警"有机结合起来,严格落实勤廉自律基金制度,做到励勤倡廉、信赏必罚,充分调动法官和其他工作人员的工作积极性和公正廉洁的自觉性。二是实施法庭队伍人文化管理,营造风正气顺心齐的工作氛围。注重加强法庭文化建设,用先进的文化占领干警的思想阵地,落实"干事创业光荣、无所作为可耻"的鲜明价值观、荣辱观。一是用正确的思想正干警司法为民之心。充分利用党员先进性教育等主题活动的成果,引导法庭干警充分认识法庭工作的极端重要性,始终保持坚定正确的政治方向和司法指导思想。二是用崇高的理想育干警爱岗敬业之心。通过各种有效途径,着力培养法庭干警的爱国、爱院、爱庭、爱岗、敬业的自觉性,主动为做好法庭工作、服务基层发展贡献自己的智慧和力量。三是用严格的制度束干警言行失范之心。制定了全方位目标化管理责任制,约束和规范干警行为。四是用事业和待遇安干警扎根基层之心。切实在全院形成"再难不能难法庭,再苦不能苦基层"的共识;一方面把法庭作为培养干部的基地,优先提拔人民法庭的优秀法官,并在职级晋升、培训进修等方面向法庭干警倾斜;另一方面,关心法庭干警的工作生活,从出差补助、误餐补助、值班补助等各个方面解决好他们的实际困难,不断提高法庭干警的待遇,激励他们扎根基层、敬业奉献。
一、借助科技手段,建立法庭远程管理系统
法庭距离院机关较远,给法庭各项管理实施带来很大难度,这一问题一直是法庭管理的一个"软肋"。为切实解决这一难点问题,应改革过去的传统管理模式,借助科技手段,建立法庭远程管理系统。一是实行法庭审判活动全程电视监控、数字化录音录像。对此,可为各人民法庭的审判法庭配备录音、录像设备,用现代科技手段实时记录法庭审判活动,院领导和相关指导、监督部门可以通过声像监控微机同步传输,实时掌握审判法庭的具体动态,从而将人民法庭的法庭审判活动纳入全院数字管理系统。同时也为法庭审判质量和法官驾驭庭审能力评比提供了科学、翔实的依据。
二是建立了GPS车辆卫星定位系统。法庭车辆较多,分布分散,使用频率高,实施统一管理,意义重要。可安装启用车辆卫星定位系统,把法庭所有运行车辆的车号等基本信息输入系统计算机管理网络,通过卫星定位系统实时跟踪监控,清晰地掌握每辆车的运行状态、运行速度和运行方位,既防止违规行车和利用车辆从事违法违纪活动,又切实保障车辆安全。三是建立法庭信息化安全管理系统。可在各人民法庭立案厅、审判法庭以及法庭庭院等处安装管理探头,并与法院的中心机房和院领导的微机联网,实现人民法庭与院机关安全的同位管理、等距离管理,确保法庭安全管理及时、有效。四是实现管理资源共享。把法庭管理纳入全院信息化管理系统,人民法庭可以通过局域网及时获取法院的相关工作信息,从而实现立案工作网络化、案件审理现代化、法院印章数字化、诉讼文书模板化和法庭办公自动化。
二、以"不出事、快发展"为目标,改革法庭制度管理
科学管理需要规范、严谨的管理制度。为切实规范法庭各项工作,应坚决避免"管理制度不疼不痒,说起来重要,执行起来可要可不要"的倾向,见真着实地把推进法庭队伍规范化管理的重点放在行之有效的建章立制上。结合法庭工作实际,可制定《人民法庭岗位职责及责任追究办法》,突出工作质量考核,不断健全完善法庭岗位目标责任制,全方位地细化工作任务,明确包括聘用人员在内的每名法庭人员的工作质量要求和奖惩措施。同时,从细处着眼,从规范司法活动的每一个细节入手,进一步完善法庭的审判流程管理制度和案件质量评查评比制度,对案件质量进行打分评比,发现问题及时纠正,督促办案人员不断增强办案质量意识。此外,各法庭还应健全完善立案信访接待制度、规范诉讼收费和司法救助实施制度、值班制度、学习制度、疑难案件研讨制度、聘用人员管理制度、车辆管理制度等,实现无缝隙、全覆盖式管理,以达到确保法庭班子、队伍、案件不出问题的管理目标。
三、以"为民、务实、清廉"为目标,推行法庭队伍人文化管理
一是加强思想政治建设,激发法庭干警"不出事、快发展"的创业热情。可把党支部建在法庭,在各法庭配备专职党支部书记,享受中层正职待遇,确保人民法庭有一个坚强的领导核心,呈现出"一名党员就是一面旗帜,一名法官就是一扇窗口"的精神风貌,有效地提升窗口服务的形象。同时,突破队伍建设的"瓶颈",把法庭队伍思想政治工作的重点放在鼓励和引导干警勤勉敬业、廉洁自律上,把干警的政治荣誉、经济利益与岗位职责结合起来,把"从严治警"和"从优待警"有机结合起来,严格落实勤廉自律基金制度,做到励勤倡廉、信赏必罚,充分调动法官和其他工作人员的工作积极性和公正廉洁的自觉性。二是实施法庭队伍人文化管理,营造风正气顺心齐的工作氛围。注重加强法庭文化建设,用先进的文化占领干警的思想阵地,落实"干事创业光荣、无所作为可耻"的鲜明价值观、荣辱观。一是用正确的思想正干警司法为民之心。充分利用党员先进性教育等主题活动的成果,引导法庭干警充分认识法庭工作的极端重要性,始终保持坚定正确的政治方向和司法指导思想。二是用崇高的理想育干警爱岗敬业之心。通过各种有效途径,着力培养法庭干警的爱国、爱院、爱庭、爱岗、敬业的自觉性,主动为做好法庭工作、服务基层发展贡献自己的智慧和力量。三是用严格的制度束干警言行失范之心。制定了全方位目标化管理责任制,约束和规范干警行为。四是用事业和待遇安干警扎根基层之心。切实在全院形成"再难不能难法庭,再苦不能苦基层"的共识;一方面把法庭作为培养干部的基地,优先提拔人民法庭的优秀法官,并在职级晋升、培训进修等方面向法庭干警倾斜;另一方面,关心法庭干警的工作生活,从出差补助、误餐补助、值班补助等各个方面解决好他们的实际困难,不断提高法庭干警的待遇,激励他们扎根基层、敬业奉献。