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乡镇卫生院在农村三级卫生服务网中起着枢纽作用,是治疗常见病、多发病的主力军。但其基础差、底子薄、服务能力低的状况仍普遍存在,因此引进有能力、素质高的医护人员,增添必要的医疗设备,是卫生院发展的必备条件。一、卫生院编制少,技术人才匮乏人才匮乏、医疗设备陈旧、业务用房不足、服务能力低,是制约卫生院发展的主要原因,其中人才匮乏显得尤为突出。