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摘 要：随着我国事业单位体制改革的深入，事业单位承担的职责越来越多，然而事业单位体制管理依然存在一些问题，大部分单位成本控制效果较差，事业单位工作人员成本意识薄弱，控制体系不完善等。本文基于当前事业单位成本控制存在的问题，提出有效的控制措施。
关键词：事业单位成本控制问题控制措施；
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
事业单位—般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。在进行项目的财务管理中，大多数的事业单位在项目最初阶段都进行了详细的规划，但是在项目运行中可能会出现各种未能预料的财务支出，因此，关于事业单位财务管理中所涉及的内容、功能和在单位中的地位都可能随着事件或者时间的情况发生着很大的变化，为预防更多更大不可预见的风险，所以必须加强事业单位中的的财务管理。
一、现在事业单位财务内部控制中存在的问题
（一）事业单位财务内部控制方法落后。
事业单位一般只针对会计业务活动进行客观反映，缺少实质性控制。但是一些事业单位对于一些平常的简单的预算以及财务的收支出情况是不太清楚的，虽然对于一些重大项目和重要财务规划的审核是严格的，程序是规范的。事业单位财务管理主要通过三个阶段进行控制，事前控制、事中控制及事后控制分析等。很多事业单位在事前并没有将项目实行的必要性和可行性进行深入的研究，盲目报计划，报项目，并没有把财务管理的预算管理进行深入细化，浮于表面，只要做了计划的就批，只要批了的就执行，没有真正地将单位的资金花在刀刃上。单位财务管理中屡屡出现这种事情，无人管理，充分暴露出现阶段事业单位财务管理的方法落后。
（二）单位管理结构不合理。
我国事业单位大多数经历过中央到地方的转变，之前，则务管理很多收到上级部门的监视和管理，如今，单位的下放，致使自身财务管理人员较少，结构简单。有些事业单位现存的财务管理；管理结构过于简单，流于形式，管理制度不够合理，可操作性差，有的以会计制度替代，导致财务管理管理制度在实际运行中不能完全落实。
（三）单位财务人员的专业技能需要提升。
财务管理需要有一支良好管理素质、管理理念，管理方法的队伍，必须能够紧跟时代的步伐来不断改变单位在财务管理方面的具体措施，而且能够时刻掌握财务管理方面的主导性，具有很强的科技创新能力，能够在工作中起到积极地参谋作用。单位的财务管珲中没有能够将计算机、互联网等先进财务管理技术和信息化技术融人到单位的财务管理，而是因循守旧，沿用过去老方法来进行管理，不但容易出错，还大大降低了工作效率，也使得单位在整个管理中受到了影响。
二、事业单位财务成本控制的有效措施
（一）提高事业单位人员的成本意识
在当前事业单位体制下，事业单位人员的成本意识淡薄。随着我国经济结构调整的不断深入，事业单位改革成为了重中之重。积极引导事业单位参与市场经济、自食其力，必须具有符合市场经济发展的成本意识，这就要求事业单位积极转变成本管理机制，逐渐形成科学、高效的成本控制模式。管理层在成本管理中必须充分发挥高度注重并坚持不懈地支持成本管理的作用，充分信任能够完成目标成本任务，但是必须要实事求是、脚踏实地去完成成本管理目标。对于员工来说，要养成节省的习惯，高度关注成本控制的过程和结果，树立主人翁意识。在成本理论的指导下倡导节省的目的在于减少成本，因此只有职工的成本意识和素质提升了，才能降低活劳动的浪费，从而减少物化劳动的浪费。只有在事业单位运行的每个环节避免浪费，才能减少资金耗损量，使资金的效用最大化，从而获取最大化的经济效益。
（二）逐步健全事业单位的成本控制机制
制定合理的事业单位运行指标体系和标准成本核算机制，形成一个覆盖整个运营活动的成本控制系统。具体工作中对每项支出要设置三到四级明细规定，针对不同的费用采取不同的成本核算方式（直接费用与间接费用计算方式），努力做到全部的费用支出都详细无差错。另外，立足于事业单位的实际情况，选择合理的成本核算方法。例如，参照成本核算的三大模板，制定具体的核算方法，形成了不同的资源分配、工资分配标准、费用开支等具体方法，使事业单位各个管理环节的成本清楚明了、科学合理，为事业单位经营发展策略提供切实可信的财务信息。
（三）构建全面预算管理体系
事业单位应该建立、健全全面预算管理体系，由专业人员组建起一只专门的预算编制团队并负责预算控制、预算追踪、预算分析及预算协调控制等工作。该预算编制团队还应该对各个部门、各个环节的相关人员进行结合，对经营、管理状况进行全面的考虑、衡量，使事业单位的每一个运作环节都能受到全面预算管理的约束与控制。想要做好预算考核机制的完善工作，就需要各个岗位部门的权利、责任等有机地结合起来，利用价值分解原理及目标管理的方式，从上到下，层层分解预算目标，并且针对关键业绩的指标进行相应设置，从而形成根据制度来安排工作岗位、根据岗位的具体需求来确定人员的考核机制。
三、结束语
事业单位作为国家的服务部门，肩负着服务人民的重要使命。事业单位运行需要上级则政划拨，但是如果不节约、控制，合理化使用和分配，不对单位的财务进行严格的控制，无视事业单位的财务管理制度，让管理制度流于形式的话，资金的使用就会感到危机感，只有不断提高单位财务管理人员素质、加强单位财务管理，完善单位财务制度，才能让事业单位更好的为社会服务。
参考文献：
[1]熊良媛.事业单位会计制度存在的问题及改进意见[J].西部财会，2010（06）.
[2]张军.事业单位财务管理存在的问题及对策分析.决策探索，下半月），2011，9.
关键词：事业单位成本控制问题控制措施；
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
事业单位—般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。在进行项目的财务管理中，大多数的事业单位在项目最初阶段都进行了详细的规划，但是在项目运行中可能会出现各种未能预料的财务支出，因此，关于事业单位财务管理中所涉及的内容、功能和在单位中的地位都可能随着事件或者时间的情况发生着很大的变化，为预防更多更大不可预见的风险，所以必须加强事业单位中的的财务管理。
一、现在事业单位财务内部控制中存在的问题
（一）事业单位财务内部控制方法落后。
事业单位一般只针对会计业务活动进行客观反映，缺少实质性控制。但是一些事业单位对于一些平常的简单的预算以及财务的收支出情况是不太清楚的，虽然对于一些重大项目和重要财务规划的审核是严格的，程序是规范的。事业单位财务管理主要通过三个阶段进行控制，事前控制、事中控制及事后控制分析等。很多事业单位在事前并没有将项目实行的必要性和可行性进行深入的研究，盲目报计划，报项目，并没有把财务管理的预算管理进行深入细化，浮于表面，只要做了计划的就批，只要批了的就执行，没有真正地将单位的资金花在刀刃上。单位财务管理中屡屡出现这种事情，无人管理，充分暴露出现阶段事业单位财务管理的方法落后。
（二）单位管理结构不合理。
我国事业单位大多数经历过中央到地方的转变，之前，则务管理很多收到上级部门的监视和管理，如今，单位的下放，致使自身财务管理人员较少，结构简单。有些事业单位现存的财务管理；管理结构过于简单，流于形式，管理制度不够合理，可操作性差，有的以会计制度替代，导致财务管理管理制度在实际运行中不能完全落实。
（三）单位财务人员的专业技能需要提升。
财务管理需要有一支良好管理素质、管理理念，管理方法的队伍，必须能够紧跟时代的步伐来不断改变单位在财务管理方面的具体措施，而且能够时刻掌握财务管理方面的主导性，具有很强的科技创新能力，能够在工作中起到积极地参谋作用。单位的财务管珲中没有能够将计算机、互联网等先进财务管理技术和信息化技术融人到单位的财务管理，而是因循守旧，沿用过去老方法来进行管理，不但容易出错，还大大降低了工作效率，也使得单位在整个管理中受到了影响。
二、事业单位财务成本控制的有效措施
（一）提高事业单位人员的成本意识
在当前事业单位体制下，事业单位人员的成本意识淡薄。随着我国经济结构调整的不断深入，事业单位改革成为了重中之重。积极引导事业单位参与市场经济、自食其力，必须具有符合市场经济发展的成本意识，这就要求事业单位积极转变成本管理机制，逐渐形成科学、高效的成本控制模式。管理层在成本管理中必须充分发挥高度注重并坚持不懈地支持成本管理的作用，充分信任能够完成目标成本任务，但是必须要实事求是、脚踏实地去完成成本管理目标。对于员工来说，要养成节省的习惯，高度关注成本控制的过程和结果，树立主人翁意识。在成本理论的指导下倡导节省的目的在于减少成本，因此只有职工的成本意识和素质提升了，才能降低活劳动的浪费，从而减少物化劳动的浪费。只有在事业单位运行的每个环节避免浪费，才能减少资金耗损量，使资金的效用最大化，从而获取最大化的经济效益。
（二）逐步健全事业单位的成本控制机制
制定合理的事业单位运行指标体系和标准成本核算机制，形成一个覆盖整个运营活动的成本控制系统。具体工作中对每项支出要设置三到四级明细规定，针对不同的费用采取不同的成本核算方式（直接费用与间接费用计算方式），努力做到全部的费用支出都详细无差错。另外，立足于事业单位的实际情况，选择合理的成本核算方法。例如，参照成本核算的三大模板，制定具体的核算方法，形成了不同的资源分配、工资分配标准、费用开支等具体方法，使事业单位各个管理环节的成本清楚明了、科学合理，为事业单位经营发展策略提供切实可信的财务信息。
（三）构建全面预算管理体系
事业单位应该建立、健全全面预算管理体系，由专业人员组建起一只专门的预算编制团队并负责预算控制、预算追踪、预算分析及预算协调控制等工作。该预算编制团队还应该对各个部门、各个环节的相关人员进行结合，对经营、管理状况进行全面的考虑、衡量，使事业单位的每一个运作环节都能受到全面预算管理的约束与控制。想要做好预算考核机制的完善工作，就需要各个岗位部门的权利、责任等有机地结合起来，利用价值分解原理及目标管理的方式，从上到下，层层分解预算目标，并且针对关键业绩的指标进行相应设置，从而形成根据制度来安排工作岗位、根据岗位的具体需求来确定人员的考核机制。
三、结束语
事业单位作为国家的服务部门，肩负着服务人民的重要使命。事业单位运行需要上级则政划拨，但是如果不节约、控制，合理化使用和分配，不对单位的财务进行严格的控制，无视事业单位的财务管理制度，让管理制度流于形式的话，资金的使用就会感到危机感，只有不断提高单位财务管理人员素质、加强单位财务管理，完善单位财务制度，才能让事业单位更好的为社会服务。
参考文献：
[1]熊良媛.事业单位会计制度存在的问题及改进意见[J].西部财会，2010（06）.
[2]张军.事业单位财务管理存在的问题及对策分析.决策探索，下半月），2011，9.