论文部分内容阅读
【摘 要】 本文针对高速公路造价上涨的实际情况，提出引起工程造价不断增长的主要原因对其主要原因进行分析，并提出从设计角度控制和降低工程造价的措施。
【关键词】 高速公路;造价上涨;原因;控制措施
随着经济的发展，近年来江苏省高速公路也发展迅速，到2013年底，省内高速公路总里程已突破4500公里。通车里程不断增加的同时，高速公路的单位造价指标也呈现出快速增长趋势。以双向四车道，路基宽度28米，设计速度120公里/小时高速高路为例，2005年编制的宁宿徐高速公路盱眙南段，初步设计阶段平均每公里造价为3895.3万元，而至2011年编制的南通至洋口港高速公路工程，初步设计阶段平均每公里造价为6338.8万元，有些少数项目已达8000万元每公里。因此，分析高速公路造价上涨原因，合理确定和有效控制高速公路的造价，已成为确保高速公路建设顺利实施的重要因素。
高速公路工程造价主要由四部分组成：（1）建筑安装工程费;（2）设备及工具器具购置费;（3）工程建设其他费用;（4）预备费用。其中建筑安装工程费和工程建设其他费用中的征地拆迁费用所占比例最大，约占高速公路总造价的80%以上。
1 高速公路造价上涨原因分析
高速公路造价上涨原因比较复杂，影响因素众多。既有高速公路项目本身的因素影响，也有高速公路的设计、施工和管理等方面因素影响。本次就这些方面因素进行研究分析。
（1）桥隧构造物数量和长度增加。随着需求的增加，高速公路逐渐加密、成网，从而造成新建互通、分离式立交、通道等构造物数量明显增多。增加的互通尤以高速公路与高速公路交叉的枢纽互通居多。一座普通单喇叭互通的造价为1.0亿元～1.5亿元.而一座枢纽互通的造价一般在2.0亿元以上，有的甚至高达3.0亿元。
（2）设计标准提高。如为保证行车安全和路面的使用寿命，新建路面的面层厚度普遍提高，同时中上面层普遍采用改性沥青，上面层普遍采用抗滑石料，改性沥青比普通沥青每吨价格高1000元左右，抗滑石料比普通石料单价高2倍以上，且拌和、运输和摊铺要求提高，难度加大。
（3）主要工料机单价上涨。工料机费用（人工费、材料费和机械使用费）是建筑安装工程的主要费用，也是直接费、间接费、利润和税金的计费基础，一般占建安费的70%左右。近几年来，由于固定资产投资规模的逐步扩大和国际社会的影响，带来了材料价格上涨和人工工资涨价的双重压力，比如钢材、汽油、柴油、石油沥青和地方材料价格均有不同程度的上涨，有的甚至翻倍上涨。
（4）征地拆迁费用的增加。随着国家实施严格的土地保护、加强对失地农民的保障及建设新农村政策的实施，项目征地成本日益提高。省内发布的一些政策文件，大幅提高了省内的征地补偿标准，由4～5万元/亩提高到10多万元/亩，甚至20万元/亩以上;一些属地政策的实施相对以往的拆迁标准也有了较大提高，拆迁成本从500～1000元/m2提高1000～2000元/m2，有些靠近大中城市附近郊区甚至高达3000～4000元/m2。
（5）设计深度不足。由于工期要求紧，初步设计和施工图设计周期严重压缩，方案和技术细节均未能很好地优化。目前一般设计单位普遍的做法是先设计，设计基本完成后再根据设计结果编制造价文件，未能做到方案设计、技术设计与造价文件编制的互动，造价对方案、技术细节的指导和制约作用没能充分发挥。
（6）配套工程过分追求高标准。高速公路建设开始重视对环境的保护和配套完备的高速公路服务设施，因此也出现了部分项目过分强调舒适，以及高标准追求绿化景观、管理中心和收费站房随意扩大规模，提高装修标准，大大突破原概算。
以上对高速公路的上涨原因从各个主要方面加以分析，可以得出影响高速公路造价的主要因素。
2 高速公路造价控制措施
（1）给设计人员留出深入研究、优化方案的时间。設计人员要在合理周期基础上，深入调查、多方案比选.认真优化设计方案，确保设计深度。对于桥涵工程加强标准化，规范化设计工作。上部结构尽量采用标准图，以利工厂化生产，以利降低社会成本。路线、互通设计时要兼顾桥梁布跨，减少在桥上变宽、变超高的情况，以降低施工难度和造价。
（2）逐步推行限额设计。建议设计单位在限额设计基础上，深入优化设计方案，做到方案设计与造价测算互动，技术与经济统一，使估算、概算、预算“三算”对方案和技术细节起到引导、指导和制约的作用。
（3）设计方案要因地制宜，灵活运用标准，避免死套和一味追求高标准。尤其是对地形复杂的山岭区高速公路，若一味采用高指标，势必出现大量的高填深挖，不仅破坏环境，影响沿线景观，还会使造价大幅提高。
（4）加强调查设计人员责任心，确保征地数量、类型和拆迁建筑物的数量、类型与现场实际情况相符，是控制征拆费用的一个重要措施。
（5）沿线设施位置尽量选择在地形地貌较好、周围基础设施条件相对齐全的区域，以缩小规模、减少投入;有条件的高速公路，宜设置集中式监控中心，整合路线监控系统和隧道机电系统;合理设置高速公路运营管理用房的数量和规模，建筑造型及结构设计与室内外装修要坚持简洁、大方、节能和方便使用的原则。
（6）对已建高速公路造价资料建立数据库资料，以便对造价资料进行存储、查询，并使之具有快速估价、动态分析及预测功能，可将预测结果与估算及概算进行对比分析，查找造价偏离原因，及时对工程造价进行合理的控制。
3 结束语
高速公路的造价上涨原因是多方面的，既有高速公路本身建设标准及政策性取费标准的的提高、原材料价格上涨等原因，又有前期设计控制不严格造价管理上存在不足等方面的原因，因此，应从各方面研究合理确定及有效控制高速公路的造价、提高其投资效益。实践证明，只要能够积极借鉴和研究各种降低造价的措施，精心设计、加强管理，居高不下的高速公路造价是能够得到合理有效控制的。
参考文献：
[1]沈其明.公路工程造价编制与管理[M].人民交通出版社，2006.
[2]柯洪.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.
【关键词】 高速公路;造价上涨;原因;控制措施
随着经济的发展，近年来江苏省高速公路也发展迅速，到2013年底，省内高速公路总里程已突破4500公里。通车里程不断增加的同时，高速公路的单位造价指标也呈现出快速增长趋势。以双向四车道，路基宽度28米，设计速度120公里/小时高速高路为例，2005年编制的宁宿徐高速公路盱眙南段，初步设计阶段平均每公里造价为3895.3万元，而至2011年编制的南通至洋口港高速公路工程，初步设计阶段平均每公里造价为6338.8万元，有些少数项目已达8000万元每公里。因此，分析高速公路造价上涨原因，合理确定和有效控制高速公路的造价，已成为确保高速公路建设顺利实施的重要因素。
高速公路工程造价主要由四部分组成：（1）建筑安装工程费;（2）设备及工具器具购置费;（3）工程建设其他费用;（4）预备费用。其中建筑安装工程费和工程建设其他费用中的征地拆迁费用所占比例最大，约占高速公路总造价的80%以上。
1 高速公路造价上涨原因分析
高速公路造价上涨原因比较复杂，影响因素众多。既有高速公路项目本身的因素影响，也有高速公路的设计、施工和管理等方面因素影响。本次就这些方面因素进行研究分析。
（1）桥隧构造物数量和长度增加。随着需求的增加，高速公路逐渐加密、成网，从而造成新建互通、分离式立交、通道等构造物数量明显增多。增加的互通尤以高速公路与高速公路交叉的枢纽互通居多。一座普通单喇叭互通的造价为1.0亿元～1.5亿元.而一座枢纽互通的造价一般在2.0亿元以上，有的甚至高达3.0亿元。
（2）设计标准提高。如为保证行车安全和路面的使用寿命，新建路面的面层厚度普遍提高，同时中上面层普遍采用改性沥青，上面层普遍采用抗滑石料，改性沥青比普通沥青每吨价格高1000元左右，抗滑石料比普通石料单价高2倍以上，且拌和、运输和摊铺要求提高，难度加大。
（3）主要工料机单价上涨。工料机费用（人工费、材料费和机械使用费）是建筑安装工程的主要费用，也是直接费、间接费、利润和税金的计费基础，一般占建安费的70%左右。近几年来，由于固定资产投资规模的逐步扩大和国际社会的影响，带来了材料价格上涨和人工工资涨价的双重压力，比如钢材、汽油、柴油、石油沥青和地方材料价格均有不同程度的上涨，有的甚至翻倍上涨。
（4）征地拆迁费用的增加。随着国家实施严格的土地保护、加强对失地农民的保障及建设新农村政策的实施，项目征地成本日益提高。省内发布的一些政策文件，大幅提高了省内的征地补偿标准，由4～5万元/亩提高到10多万元/亩，甚至20万元/亩以上;一些属地政策的实施相对以往的拆迁标准也有了较大提高，拆迁成本从500～1000元/m2提高1000～2000元/m2，有些靠近大中城市附近郊区甚至高达3000～4000元/m2。
（5）设计深度不足。由于工期要求紧，初步设计和施工图设计周期严重压缩，方案和技术细节均未能很好地优化。目前一般设计单位普遍的做法是先设计，设计基本完成后再根据设计结果编制造价文件，未能做到方案设计、技术设计与造价文件编制的互动，造价对方案、技术细节的指导和制约作用没能充分发挥。
（6）配套工程过分追求高标准。高速公路建设开始重视对环境的保护和配套完备的高速公路服务设施，因此也出现了部分项目过分强调舒适，以及高标准追求绿化景观、管理中心和收费站房随意扩大规模，提高装修标准，大大突破原概算。
以上对高速公路的上涨原因从各个主要方面加以分析，可以得出影响高速公路造价的主要因素。
2 高速公路造价控制措施
（1）给设计人员留出深入研究、优化方案的时间。設计人员要在合理周期基础上，深入调查、多方案比选.认真优化设计方案，确保设计深度。对于桥涵工程加强标准化，规范化设计工作。上部结构尽量采用标准图，以利工厂化生产，以利降低社会成本。路线、互通设计时要兼顾桥梁布跨，减少在桥上变宽、变超高的情况，以降低施工难度和造价。
（2）逐步推行限额设计。建议设计单位在限额设计基础上，深入优化设计方案，做到方案设计与造价测算互动，技术与经济统一，使估算、概算、预算“三算”对方案和技术细节起到引导、指导和制约的作用。
（3）设计方案要因地制宜，灵活运用标准，避免死套和一味追求高标准。尤其是对地形复杂的山岭区高速公路，若一味采用高指标，势必出现大量的高填深挖，不仅破坏环境，影响沿线景观，还会使造价大幅提高。
（4）加强调查设计人员责任心，确保征地数量、类型和拆迁建筑物的数量、类型与现场实际情况相符，是控制征拆费用的一个重要措施。
（5）沿线设施位置尽量选择在地形地貌较好、周围基础设施条件相对齐全的区域，以缩小规模、减少投入;有条件的高速公路，宜设置集中式监控中心，整合路线监控系统和隧道机电系统;合理设置高速公路运营管理用房的数量和规模，建筑造型及结构设计与室内外装修要坚持简洁、大方、节能和方便使用的原则。
（6）对已建高速公路造价资料建立数据库资料，以便对造价资料进行存储、查询，并使之具有快速估价、动态分析及预测功能，可将预测结果与估算及概算进行对比分析，查找造价偏离原因，及时对工程造价进行合理的控制。
3 结束语
高速公路的造价上涨原因是多方面的，既有高速公路本身建设标准及政策性取费标准的的提高、原材料价格上涨等原因，又有前期设计控制不严格造价管理上存在不足等方面的原因，因此，应从各方面研究合理确定及有效控制高速公路的造价、提高其投资效益。实践证明，只要能够积极借鉴和研究各种降低造价的措施，精心设计、加强管理，居高不下的高速公路造价是能够得到合理有效控制的。
参考文献：
[1]沈其明.公路工程造价编制与管理[M].人民交通出版社，2006.
[2]柯洪.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.