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农村教师问题直接影响农村教育质量。作者运用大量实地调查案例,阐述了国家有关教师编制规定尚需要进一步完善;政府在城乡教师流动方面的作用应该重新定位;应该形成城乡教师双向流动制度;解决代课教师的问题应该从制度分析和社会发育程度分析两方面入手;以及提高农村教师的待遇:加强农村教师的师德建设;稳定农村教师队伍等问题,其中包括很多政策建议。