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资本的力量是巨大的,当它发挥积极作用的时候,其促进农民增收的成效显著;而当它发挥消极作用的时候,其侵害农民利益的程度同样惊人。资本无所谓善恶,逐利而已。半月谈记者在江苏、河南、广西等地调查采访发现,当下乡资本面对分散而弱势的农民,其逐利冲动尤需警惕。
缺少农民参与的“现代农业”
江苏省溧阳市是太湖上游一个以农业为主的县级市,丘陵地貌。当地天目湖、南山竹海等著名景区以旅游为龙头,带动农产品开发,吸引了大量社会资本投入。半月谈记者2007年曾采访过这里几家农村旅游景点,前不久再度采访时发现,农庄占地不断扩大、景点档次不断提高。
在当地旅游部门一位人士指引下,记者看到天目湖上游一个占地20000亩的天目湖生态农业园。这个农业园的老板承包的这20000亩土地,除天目湖镇外,还有旁边安徽广德县的土地,是这一带最大的农业旅游项目。交通部门还为农业园专门修了一条路。
沿着新修的宽阔柏油路进入天目湖生态农业园,丘陵环抱的核心是一片叫“十思园”的江南园林。“天目湖生态农业园”的一名副总经理介绍,“十思园”周边移栽来许多珍贵大树,布置了草坪假山,园内有餐饮休闲娱乐设施,餐厅凉亭都用粗大昂贵的木材制作。省里、市里有很多客人来消费。
记者随后来到曾采访过的横涧镇黄岗岭茶场,与上次所见不同的是,茶场一边坡地上,出现了一片白墙黛瓦的仿古别墅群,另一处也正在修建一片相似的建筑群。一位旅游部门人士介绍:“溧阳市的农村旅游项目近来出现了不少这类商业地产,我们都叫它‘田园地产’!开发‘田园地产’的土地是村民的宅基地,村民都被置换进县城了,溧阳市允许乡村旅游项目中千分之二的土地盖营业房。”
下乡资本极大地改变了当地农业生产的样态和村庄的面貌,走在生态农业园内,风景如画,让人沉醉。不过,这美景已不属于当地的农民。半月谈记者在采访中了解到,当地农民在这些利润丰厚的生态农业、乡村旅游项目中获益甚微。
天目湖镇“新村”村“新村”大队75岁农民罗光兴告诉记者,他家中的20多亩耕地都在村委会的劝说下租给了天目湖生态农业园。“我和老伴的土地是3.16亩,租金到现在只付了8000元,还有一半没给。租地合同上说要招村里的农民打工,可我们要求了几次一个也不招。”
横涧镇横涧村64岁的村民肖纪贵说:“我们村两个生产队的土地全部流转给了欣龙农庄,年租金是山地每亩120元,田地每亩560元。出租时间是2006年到2036年。现在大家才明白租金太低了,因为村边不久就修了公路,路边的土地征用价格每亩都涨到五六万元了。”
“前几年种地挣钱少,村干部就对我说,‘你年纪大了,做不动了,你儿子也不愿再种地了,不如租出来吧。’现在周边地价涨得很快,种茶叶也能挣不少钱,城里又不需要那么多农民打工,可是土地已经没有了,我们都觉得吃了大亏。”肖纪贵说。
点评:我们要解决的是“三农”问题,而不仅仅是“一农”问题,因此,对与农民利益无关甚至侵害农民利益的“现代农业”,应坚定拒绝。
算计农民土地的新村建设
去年底,半月谈记者到河南省封丘县采访,当地黄陵镇黄陵村多位村民告诉记者,上级要求建设新型农村社区,改善村民居住环境,需要占用村里一部分耕地。村干部拿不出占地手续,却要马上把地里正在长的庄稼推掉,村民们觉得情况不对,拦着不让施工。
面对村民反对,乡村干部一方面以建设新型农村社区是上级要求、告到天边也不怕为由,对村民进行威胁;另一方面答应用集体林场的荒地,来置换村民被占的责任田,并每亩补偿村民3680元差价。在乡村干部的多方“努力”下,黄陵村群众不得不同意村委占用70亩耕地,建设新型农村社区的要求。
然而,让村民们没想到的是,这个为改善村民居住环境而兴建的新型农村社区,转眼间却变成了开发商投资的“乡村休闲别墅区”。
经村民指点,记者顺着路边“4万平方米乡村休闲别墅区——怡丰家园”的指示牌,在黄陵镇政府南边的大片麦地中间,找到了正在施工的怡丰家园小区。小区除临路一边建有大门和临街房外,其余地方均用围墙圈起。进入工地,记者看到,靠近大门处的几幢连体别墅已粗具雏形,有的正在进行外墙粉刷。工地负责人告诉记者,小区一期占地将近70亩,准备建设140幢二层别墅,每户面积在170-210平方米之间,每平方米售价1000元左右。
黄陵镇一名付姓村民告诉记者,当地群众自建房屋,连工带料每平方米成本不过600元左右。乡镇政府和开发商这样一“合作”,大量良田被强行占用不说,农民还要以每平方米超过1000元的价格买房。这到底是改善农民居住环境,还是坑害农民?
这位村民表示,当地确实存在宅基地规划不统一、基础设施不配套、村民乱搭乱建等问题,对于建设新型农村社区,大部分群众充满期待。但是,地方政府不能以此为由非法强占农民耕地,建成商品房再高价出售给农民。
当地一位不愿透露姓名的负责人私下告诉记者,新型农村社区建设本身是件好事,但由于封丘是贫困县,财政拿不出更多的钱对社区基础设施和公用设施建设进行补贴,当地又想完成上面下达的任务,所以才选择了和开发商合作建设。方法不对,再加上部分基层干部工作方法简单粗暴,招致群众的反对。
据这位负责人介绍,根据当地有关部门测算,以每个社区1500户、6000人计算,一个新型农村住宅社区基础设施建设投入约519万元,公共服务配套设施投入约434万元。这对中部经济欠发达地区来说,是一笔不小的投资,当地财力很难承担得起。没有办法,只好引进资本,打农民土地的主意。
此事经新华社反映,问题才得到解决。
点评:地方政府为了政绩,下乡资本为了利益,这两股强力一结合,农民利益如何保障?黄陵镇的问题经媒体曝光后解决了,但它背后的行为逻辑还在,这更让人不安。
掠夺农民资源的乡村投资
2010年1月6日,广西来宾发生一起性质恶劣的农矿冲突。
冲突发生地位于来宾市兴宾区三五乡军屯村。这个村有石料资源,3年前,几位老板合伙前来投资,承包军屯村一片山地开采石料。村民反映,由于采石、运输造成村中排水沟被埋、桥梁道路受损,采石场又不予维修,村民就在村口建起木棚、派人守护,阻止采石场车辆出入,在当地乡政府的调解下,采石场于去年11月停工。
然而矛盾并未缓解,反而步步升级。
1月6日下午1点左右,村外突然来了10多部小型面包车,车在村口停下后,下来了七八十人,全都戴着白手套。守护木棚的老人告诉记者:“他们一下车就叫‘不要动,谁动杀谁’,然后就烧了木棚。”得知这一消息,村民们陆续赶到村口,堵住暴徒去路,用石头、棍棒、锄头等将暴徒往采石场方向赶,暴徒则从车上拿出猎枪和砍刀回击。
第一轮冲突后,村民和暴徒在泥路上对峙起来,三五乡人大主席团主席黄鸿锦随后带领几个乡干部和派出所民警赶到现场,劝解双方稳定情绪。
“下午5点半左右,从外面又来了四五辆面包车。”村民黄少宁说,他们有四五十人,一下车就拿出猎枪和大砍刀冲了上来,此时在另一头对峙多时的暴徒也冲了下来,在200米左右的距离间形成夹击之势,村民从路两旁的甘蔗地里四散而逃,跑得慢的就中枪或被砍。
人群散去后,暴徒乘车离开。两轮袭击共造成10多位村民受刀枪伤,所幸均无生命危险。带队袭击村民的头目已被警方控制。
半月谈记者1月9日赶到军屯村,当地人们的恐惧还未消散。说起冲突发生的原因,村民都愤愤不平。原来,这个采石场签合同时非常草率,就是矿老板请几个村民小组长吃了一顿饭,每人给了200元钱的红包,就把合同签了,而且价格太低,每年才给村里几千块钱,又不愿用本村的人到矿上干活,都是从福建等地招来的工人。
一开始,村民们以为石场只是普通的石料,后来才知道开采出的都是像大理石一样的方解石,这么好的资源,矿老板赚得盆满钵满,村民们却不能分到多少利益。他们提出,当初签合同未经村民同意,不具备法律效力,要求重新签合同,提高承包价格,矿老板不同意,于是以暴力手段压服村民。
点评:俗话说靠山吃山、靠水吃水,外来资本在开发农村资源的同时不能使当地农民受益,这与掠夺何异?
缺少农民参与的“现代农业”
江苏省溧阳市是太湖上游一个以农业为主的县级市,丘陵地貌。当地天目湖、南山竹海等著名景区以旅游为龙头,带动农产品开发,吸引了大量社会资本投入。半月谈记者2007年曾采访过这里几家农村旅游景点,前不久再度采访时发现,农庄占地不断扩大、景点档次不断提高。
在当地旅游部门一位人士指引下,记者看到天目湖上游一个占地20000亩的天目湖生态农业园。这个农业园的老板承包的这20000亩土地,除天目湖镇外,还有旁边安徽广德县的土地,是这一带最大的农业旅游项目。交通部门还为农业园专门修了一条路。
沿着新修的宽阔柏油路进入天目湖生态农业园,丘陵环抱的核心是一片叫“十思园”的江南园林。“天目湖生态农业园”的一名副总经理介绍,“十思园”周边移栽来许多珍贵大树,布置了草坪假山,园内有餐饮休闲娱乐设施,餐厅凉亭都用粗大昂贵的木材制作。省里、市里有很多客人来消费。
记者随后来到曾采访过的横涧镇黄岗岭茶场,与上次所见不同的是,茶场一边坡地上,出现了一片白墙黛瓦的仿古别墅群,另一处也正在修建一片相似的建筑群。一位旅游部门人士介绍:“溧阳市的农村旅游项目近来出现了不少这类商业地产,我们都叫它‘田园地产’!开发‘田园地产’的土地是村民的宅基地,村民都被置换进县城了,溧阳市允许乡村旅游项目中千分之二的土地盖营业房。”
下乡资本极大地改变了当地农业生产的样态和村庄的面貌,走在生态农业园内,风景如画,让人沉醉。不过,这美景已不属于当地的农民。半月谈记者在采访中了解到,当地农民在这些利润丰厚的生态农业、乡村旅游项目中获益甚微。
天目湖镇“新村”村“新村”大队75岁农民罗光兴告诉记者,他家中的20多亩耕地都在村委会的劝说下租给了天目湖生态农业园。“我和老伴的土地是3.16亩,租金到现在只付了8000元,还有一半没给。租地合同上说要招村里的农民打工,可我们要求了几次一个也不招。”
横涧镇横涧村64岁的村民肖纪贵说:“我们村两个生产队的土地全部流转给了欣龙农庄,年租金是山地每亩120元,田地每亩560元。出租时间是2006年到2036年。现在大家才明白租金太低了,因为村边不久就修了公路,路边的土地征用价格每亩都涨到五六万元了。”
“前几年种地挣钱少,村干部就对我说,‘你年纪大了,做不动了,你儿子也不愿再种地了,不如租出来吧。’现在周边地价涨得很快,种茶叶也能挣不少钱,城里又不需要那么多农民打工,可是土地已经没有了,我们都觉得吃了大亏。”肖纪贵说。
点评:我们要解决的是“三农”问题,而不仅仅是“一农”问题,因此,对与农民利益无关甚至侵害农民利益的“现代农业”,应坚定拒绝。
算计农民土地的新村建设
去年底,半月谈记者到河南省封丘县采访,当地黄陵镇黄陵村多位村民告诉记者,上级要求建设新型农村社区,改善村民居住环境,需要占用村里一部分耕地。村干部拿不出占地手续,却要马上把地里正在长的庄稼推掉,村民们觉得情况不对,拦着不让施工。
面对村民反对,乡村干部一方面以建设新型农村社区是上级要求、告到天边也不怕为由,对村民进行威胁;另一方面答应用集体林场的荒地,来置换村民被占的责任田,并每亩补偿村民3680元差价。在乡村干部的多方“努力”下,黄陵村群众不得不同意村委占用70亩耕地,建设新型农村社区的要求。
然而,让村民们没想到的是,这个为改善村民居住环境而兴建的新型农村社区,转眼间却变成了开发商投资的“乡村休闲别墅区”。
经村民指点,记者顺着路边“4万平方米乡村休闲别墅区——怡丰家园”的指示牌,在黄陵镇政府南边的大片麦地中间,找到了正在施工的怡丰家园小区。小区除临路一边建有大门和临街房外,其余地方均用围墙圈起。进入工地,记者看到,靠近大门处的几幢连体别墅已粗具雏形,有的正在进行外墙粉刷。工地负责人告诉记者,小区一期占地将近70亩,准备建设140幢二层别墅,每户面积在170-210平方米之间,每平方米售价1000元左右。
黄陵镇一名付姓村民告诉记者,当地群众自建房屋,连工带料每平方米成本不过600元左右。乡镇政府和开发商这样一“合作”,大量良田被强行占用不说,农民还要以每平方米超过1000元的价格买房。这到底是改善农民居住环境,还是坑害农民?
这位村民表示,当地确实存在宅基地规划不统一、基础设施不配套、村民乱搭乱建等问题,对于建设新型农村社区,大部分群众充满期待。但是,地方政府不能以此为由非法强占农民耕地,建成商品房再高价出售给农民。
当地一位不愿透露姓名的负责人私下告诉记者,新型农村社区建设本身是件好事,但由于封丘是贫困县,财政拿不出更多的钱对社区基础设施和公用设施建设进行补贴,当地又想完成上面下达的任务,所以才选择了和开发商合作建设。方法不对,再加上部分基层干部工作方法简单粗暴,招致群众的反对。
据这位负责人介绍,根据当地有关部门测算,以每个社区1500户、6000人计算,一个新型农村住宅社区基础设施建设投入约519万元,公共服务配套设施投入约434万元。这对中部经济欠发达地区来说,是一笔不小的投资,当地财力很难承担得起。没有办法,只好引进资本,打农民土地的主意。
此事经新华社反映,问题才得到解决。
点评:地方政府为了政绩,下乡资本为了利益,这两股强力一结合,农民利益如何保障?黄陵镇的问题经媒体曝光后解决了,但它背后的行为逻辑还在,这更让人不安。
掠夺农民资源的乡村投资
2010年1月6日,广西来宾发生一起性质恶劣的农矿冲突。
冲突发生地位于来宾市兴宾区三五乡军屯村。这个村有石料资源,3年前,几位老板合伙前来投资,承包军屯村一片山地开采石料。村民反映,由于采石、运输造成村中排水沟被埋、桥梁道路受损,采石场又不予维修,村民就在村口建起木棚、派人守护,阻止采石场车辆出入,在当地乡政府的调解下,采石场于去年11月停工。
然而矛盾并未缓解,反而步步升级。
1月6日下午1点左右,村外突然来了10多部小型面包车,车在村口停下后,下来了七八十人,全都戴着白手套。守护木棚的老人告诉记者:“他们一下车就叫‘不要动,谁动杀谁’,然后就烧了木棚。”得知这一消息,村民们陆续赶到村口,堵住暴徒去路,用石头、棍棒、锄头等将暴徒往采石场方向赶,暴徒则从车上拿出猎枪和砍刀回击。
第一轮冲突后,村民和暴徒在泥路上对峙起来,三五乡人大主席团主席黄鸿锦随后带领几个乡干部和派出所民警赶到现场,劝解双方稳定情绪。
“下午5点半左右,从外面又来了四五辆面包车。”村民黄少宁说,他们有四五十人,一下车就拿出猎枪和大砍刀冲了上来,此时在另一头对峙多时的暴徒也冲了下来,在200米左右的距离间形成夹击之势,村民从路两旁的甘蔗地里四散而逃,跑得慢的就中枪或被砍。
人群散去后,暴徒乘车离开。两轮袭击共造成10多位村民受刀枪伤,所幸均无生命危险。带队袭击村民的头目已被警方控制。
半月谈记者1月9日赶到军屯村,当地人们的恐惧还未消散。说起冲突发生的原因,村民都愤愤不平。原来,这个采石场签合同时非常草率,就是矿老板请几个村民小组长吃了一顿饭,每人给了200元钱的红包,就把合同签了,而且价格太低,每年才给村里几千块钱,又不愿用本村的人到矿上干活,都是从福建等地招来的工人。
一开始,村民们以为石场只是普通的石料,后来才知道开采出的都是像大理石一样的方解石,这么好的资源,矿老板赚得盆满钵满,村民们却不能分到多少利益。他们提出,当初签合同未经村民同意,不具备法律效力,要求重新签合同,提高承包价格,矿老板不同意,于是以暴力手段压服村民。
点评:俗话说靠山吃山、靠水吃水,外来资本在开发农村资源的同时不能使当地农民受益,这与掠夺何异?