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【摘 要】本文以国家历史文化名城，八朝古都——开封市的文化旅游产业发展作为研究对象，运用SWOT分析法和实证分析方法，针对开封文化旅游产业发展进行现状分析及问题研究，在调查研究的基础上提出其相应对策，旨在进一步推动开封文化旅游产业的不断发展。
【关键词】开封；文化旅游产业；SWOT分析；对策研究
一、开封文化旅游现状概述
开封是八朝古都，是中国八大古都之—，历史悠久，文化灿烂，深厚的文化積淀，使开封以“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“中国书法名城”、“中国菊花名城”及“北方水城”等享誉世界。
目前，全市有文物保护单位238处，其中北宋东京城遗址、开封城墙、铁塔、延庆观、山陕甘会馆、繁塔、焦裕禄烈士陵园7处文物被列入全国重点文物保护单位，省级文物25处。作为北方水城的开封，市区内有4条河流（黄汴河、惠济河、广济河、利汴河）和5个湖泊（包公湖、龙亭湖、西北湖、铁塔湖、阳光湖）[1]。龙亭湖风景区被评为全国创建文明风景旅游区示范点，包公湖景区被命名为省文明风景旅游区。截止2012年末，开封接待海内外游客总人数4416.2万，其中，国内旅游人数4390.6万，入境旅游人数25.6万。旅游总收入180.5亿元，占全年开封GDP总量的14.9%。
二、开封文化旅游产业发展的SWOT分析
SWOT分析中：S代表企业的“长处”或“优势”（Strengths）；W是企业的“弱点”或“劣势”（Weaknesses）；O代表外部环境中存在的“机会”（opportunities）；T为外部环境所构成的“威胁”（Threats）。
（一）优势分析（Strength）
1、 极为厚重的历史文化底蕴和文化旅游资源
开封具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特色[2]，是我国八大古都和国务院首批公布的24座历史文化名城之一。特别是宋文化旅游资源，到处古色古香，弥漫着宋文化气息，历史文化街区纵横交织，有“七角八巷七十二胡同”之说[3]，全长14.4公里的开封古城墙是国家级文物保护单位，以古城墙为核心的大环城公园更是景观别致。开封市现在已经开发成功的景点景区有铁塔公园、龙亭——天波杨府风景区、清明上河园、翰园碑林、开封府、禹王台—繁塔风景区、包公湖风景区等。其中的清明上河园是5A级国家风景区，它是以宋代画家张择端《清明上河图》为蓝本创建的大型宋代历史文化主题公园，拥有中原地区最大的仿宋代古建筑群。
2、丰富的民俗文化旅游资源
民俗文化方面，就民间工艺而言，开封的汴绣，也称宋绣，已有八百多年的悠久历史，素有“国宝”之称，与苏绣、湘绣、粤绣、蜀绣合称为中国五大名绣。
从北宋流传至今的开封饮食文化，也是开封民俗文化旅游资源的重要组成部分。有中华一绝之称的“第一楼小笼包子”，“马豫兴桶子鸡”等传统风味小吃，广受欢迎。2006 年，开封第一楼再次入选中华传统老字号，成为中原饮食的著名品牌。开封的夜市小吃有“第一楼灌汤小笼包子”、“马豫兴桶子鸡”、“州桥胡辣汤”、“黄焖鱼”、“稻香居锅贴”等等，其中最有名的时“鲤鱼焙面”、“套四宝”，它们是豫菜的代表。
3、便利的交通条件
开封至郑州、洛阳、三门峡、商丘均有高速公路相连，经郑州向北可通达新乡、安阳直至北京；向南可通达许昌、漯河、驻马店、信阳直至深圳。加上开封与郑州间城际郑开大道的建成通车，构成了郑、汴、洛黄河“三点一线”黄金旅游精品线路。目前，全市已形成干支结合、四通八达的公路交通新格局，公路密度高于全国和全省平均水平，并以运输半径短、综合运营成本低成为文化旅游发展的理想之地。
（二）劣势分析（Weakness）
1、缺乏文化旅游产业资源开发的深度
开封作为八朝古都，就文化旅游产业资源的深度开发而言，如宋都御街经营项目文化特色不够突出，内涵不丰富，只是一些仿宋建筑吸引着游客的眼球，内部的旅游商品品种少；又如龙亭公园内其他产品和宋代故宫的定位关联不大，仍需进一步深入挖掘，才能更好地体现宋文化的特征。再如刘家胡同、善义堂、清真寺、东大寺等由于没有进行深度的开发，无论是在旅游容量上还是在文化内涵体现上，都明显不足，无法满足旅游者的需要。
2、文化旅游产业资源相似性强而缺乏各自特色
开封紧扣“宋文化”主题，先后开发了像清明上河园，开封府，包公祠等景观，然而，景点之间旅游开发项目和建筑风格雷同现象严重，例如，各个景区除了都有的清明上河图外，大多是雷同的景泰蓝、牙雕、文房四宝、字画等，商品之间存在着雷同性；同时，景区内民俗类节目千人一面，缺乏特色和创新。各景点往往一起强调宋代文化的金色光环，却忽视各自独立的光彩，掩盖了开封宋代文化旅游资源的丰富性与多样性，使本来应该形成的吸引游客的合力相互抵消， 明显减弱。
3、旅游文化宣传和旅游品牌意识不强
开封市的亭台楼阁、园林塔馆及水系城垣，一应俱全，的确为国内外所罕见，以“楼”来说，天下名楼岳阳楼、黄鹤楼等都声名显赫，闻名遐迩。而开封樊楼，虽历史上是宋徽宗幽会李师师之处，颇富传奇色彩，却排不上全国名楼座次，不能不说是一个遗憾。
再以“台”来说，全国知名的有黄金台、姑苏台、越王台等，都为世人所瞩目。开封市的古吹台，是春秋时代师旷鼓乐吹笙的胜迹，是历史上著名的梁园所在地，却未列进全国名台之列。
（三）机会分析（Opportunity）
1、时代背景赋予产业发展良好的机遇
开封东临郑州，同样地处中原经济区的核心部位，中原经济区战略引发的资源重新组合和配置，必然使开封能够分享由各类资源聚集所带来的历史性发展机遇，其中，中原经济区各个城市旅游业所带来的各种资源优势必定能被开封较快地分享到。这将对开封发展文化旅游产业发展具有重大的关键性意义。 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台和中原经济区的迅速崛起和发展现实，为开封各项事业的建设发展进一步指明了方向，客观上不仅促进了开封努力建设汴西新区和积极融入郑州都市区的力度，而且极大的推动了开封文化旅游行业的发展。
2、政策背景激发产业发展巨大潜力
河南省政府及开封市政府加大对发展开封文化旅游产业的支持力度，以及开封市加大对民间文化的研究力度，针对民间文化缺乏竞争力等问题，进行市场化运作和实现民间文化产业化等措施也将给开封文化旅游产业发展带来无限潜力。
（四）威胁与挑战分析（Threat）
1、周边旅游城市的竞争压力
作为河南省传统旅游目的地，郑、汴、洛三市旅游业发展规模始终保持河南省省前三位，但从接待游客总人次和游客人均花费上看，近年来“郑、洛”旅游产业加速发展，两市对游客吸引力也得以明显提高，游客在两城花费随之快速增长，而开封旅游仍未摆脱“门票经济”的尴尬境地。
此外，开封周边著名景区较多，除了与开封齐名的洛阳、郑州两大古都外，像驰名中外的嵩山少林寺、四大避暑胜地之一的信阳鸡公山及王屋山、石人山、鸡公山、白云山等旅游景点，都给开封带来有力竞争。如果不想方设法实现转型升级，开封旅游有可能逐渐没落。
2、文化独立性的丧失危机
在中原经济区快速发展的背景下，开封应加强与其他历史文化名城的合作交流，吸纳更多更强的资金流、信息流，还可以根据自己的资源特色和基础设施的不断改进来把自己建设成中原经济区的会议中心、休闲度假中心。
但是在合作的过程中如何保持自己的文化特性，如何避免开封文化魅力的丧失，是开封在合作过程中始终要面对的问题。尤其在郑汴一体化过程中保持开封文化的独立性，是开封文化旅游产业面临的一个极为严峻的问题。
三、开封文化旅游产业发展的对策
（一）不断拉长文化旅游经济产业链
开封文化旅游景区应与交通、食宿饭店、购物及娱乐等管理部门或管理人员相互协商与合作，打造“一条龙”服务，进一步拉长开封宋文化旅游产业链。同时，文化旅游景区应注重利用现代化手段加强景区间信息沟通与传播。通过政府的组织协调，充分发挥市场机制作用，从而不断提高开封市文化旅游产业的核心竞争力和整体水平，促进开封旅游业的全面发展。
（二）大力培育文化旅游管理人才
开封市要不断创新旅游人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。加强产学研合作，重视适合开封市旅游技术开发及其研究成果的转化。建设一批高层次创新型、复合型开封旅游人才培养基地。依托高水平研究型大学，推动开封旅游类专业与相关专业加强合作，旅游类专业与企业加强校企合作，加大培养高层次创新型人才和复合型人才力度。
（三）进一步加大旅游宣传力度，增强文化旅游影响力
开封市需要进一步加大宣传力度，围绕“宋文化”主题，进一步突出各景区、景点的个性特色，要在宋文化品牌和营销上多下工夫，采取多元化宣传推介手段，设立开封国际旅游网站，将网站内容进行英语等语种发布，方便国内外游客查询；利用手机短信，为来汴游客和路过开封的人员，介绍开封旅游资源、文化特色等，增加旅游信息覆盖面；建立大型旅游营销体系，组建旅游营销队伍，成立营销代理机构，把宋文化品牌推向国内外。
（四）深挖更具吸引力的文化旅游产品和项目
开封市应不断加大力度开发更具吸引力的文化旅游產品和项目，应以文化旅游业为龙头，推动特色文化旅游产品整合、业态创新、服务提升、环境营造，全面推动旅游产业化进程，促进文化旅游升级，使开封向国内一流、国际知名的旅游目的地转变，从文化旅游大市向文化旅游强市跨越。
四、结 语
开封旅游文化产业应在突出特色优势品牌、进一步文化旅游产业发展机制和注重文化旅游管理人才的培养三大思路的引领下，通过深化旅游管理体制改革、拉长开封文化旅游经济产业链、大力培育文化旅游管理人才、进一步加大旅游宣传力度、加大力度开发更具吸引力的文化旅游产品和项目以及统筹开封市旅游资源和组建旅游企业集团等方面狠下功夫。
开封文化旅游产业的发展是一项长期而复杂的工程。在文化旅游区域化发展的今天和文化产业大发展的背景下，充分发挥文化旅游产业在区域经济中的重要作用，将是开封文化旅游产业跨越发展的工作重点。
参考文献：
[1] 伍进，张芳.开封旅游资源特色与开发优势探析[J].资源与产业.2008，10（6）：68-71.
[2] 王建梅.宋文化视角下的开封旅游发展研究[J].边疆经济与文化，2013.2：14-15.
[3] 王淼.开封地域文化在开封旅游纪念品包装设计中的应用研究[D].河南大学.2011.
【关键词】开封；文化旅游产业；SWOT分析；对策研究
一、开封文化旅游现状概述
开封是八朝古都，是中国八大古都之—，历史悠久，文化灿烂，深厚的文化積淀，使开封以“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“中国书法名城”、“中国菊花名城”及“北方水城”等享誉世界。
目前，全市有文物保护单位238处，其中北宋东京城遗址、开封城墙、铁塔、延庆观、山陕甘会馆、繁塔、焦裕禄烈士陵园7处文物被列入全国重点文物保护单位，省级文物25处。作为北方水城的开封，市区内有4条河流（黄汴河、惠济河、广济河、利汴河）和5个湖泊（包公湖、龙亭湖、西北湖、铁塔湖、阳光湖）[1]。龙亭湖风景区被评为全国创建文明风景旅游区示范点，包公湖景区被命名为省文明风景旅游区。截止2012年末，开封接待海内外游客总人数4416.2万，其中，国内旅游人数4390.6万，入境旅游人数25.6万。旅游总收入180.5亿元，占全年开封GDP总量的14.9%。
二、开封文化旅游产业发展的SWOT分析
SWOT分析中：S代表企业的“长处”或“优势”（Strengths）；W是企业的“弱点”或“劣势”（Weaknesses）；O代表外部环境中存在的“机会”（opportunities）；T为外部环境所构成的“威胁”（Threats）。
（一）优势分析（Strength）
1、 极为厚重的历史文化底蕴和文化旅游资源
开封具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特色[2]，是我国八大古都和国务院首批公布的24座历史文化名城之一。特别是宋文化旅游资源，到处古色古香，弥漫着宋文化气息，历史文化街区纵横交织，有“七角八巷七十二胡同”之说[3]，全长14.4公里的开封古城墙是国家级文物保护单位，以古城墙为核心的大环城公园更是景观别致。开封市现在已经开发成功的景点景区有铁塔公园、龙亭——天波杨府风景区、清明上河园、翰园碑林、开封府、禹王台—繁塔风景区、包公湖风景区等。其中的清明上河园是5A级国家风景区，它是以宋代画家张择端《清明上河图》为蓝本创建的大型宋代历史文化主题公园，拥有中原地区最大的仿宋代古建筑群。
2、丰富的民俗文化旅游资源
民俗文化方面，就民间工艺而言，开封的汴绣，也称宋绣，已有八百多年的悠久历史，素有“国宝”之称，与苏绣、湘绣、粤绣、蜀绣合称为中国五大名绣。
从北宋流传至今的开封饮食文化，也是开封民俗文化旅游资源的重要组成部分。有中华一绝之称的“第一楼小笼包子”，“马豫兴桶子鸡”等传统风味小吃，广受欢迎。2006 年，开封第一楼再次入选中华传统老字号，成为中原饮食的著名品牌。开封的夜市小吃有“第一楼灌汤小笼包子”、“马豫兴桶子鸡”、“州桥胡辣汤”、“黄焖鱼”、“稻香居锅贴”等等，其中最有名的时“鲤鱼焙面”、“套四宝”，它们是豫菜的代表。
3、便利的交通条件
开封至郑州、洛阳、三门峡、商丘均有高速公路相连，经郑州向北可通达新乡、安阳直至北京；向南可通达许昌、漯河、驻马店、信阳直至深圳。加上开封与郑州间城际郑开大道的建成通车，构成了郑、汴、洛黄河“三点一线”黄金旅游精品线路。目前，全市已形成干支结合、四通八达的公路交通新格局，公路密度高于全国和全省平均水平，并以运输半径短、综合运营成本低成为文化旅游发展的理想之地。
（二）劣势分析（Weakness）
1、缺乏文化旅游产业资源开发的深度
开封作为八朝古都，就文化旅游产业资源的深度开发而言，如宋都御街经营项目文化特色不够突出，内涵不丰富，只是一些仿宋建筑吸引着游客的眼球，内部的旅游商品品种少；又如龙亭公园内其他产品和宋代故宫的定位关联不大，仍需进一步深入挖掘，才能更好地体现宋文化的特征。再如刘家胡同、善义堂、清真寺、东大寺等由于没有进行深度的开发，无论是在旅游容量上还是在文化内涵体现上，都明显不足，无法满足旅游者的需要。
2、文化旅游产业资源相似性强而缺乏各自特色
开封紧扣“宋文化”主题，先后开发了像清明上河园，开封府，包公祠等景观，然而，景点之间旅游开发项目和建筑风格雷同现象严重，例如，各个景区除了都有的清明上河图外，大多是雷同的景泰蓝、牙雕、文房四宝、字画等，商品之间存在着雷同性；同时，景区内民俗类节目千人一面，缺乏特色和创新。各景点往往一起强调宋代文化的金色光环，却忽视各自独立的光彩，掩盖了开封宋代文化旅游资源的丰富性与多样性，使本来应该形成的吸引游客的合力相互抵消， 明显减弱。
3、旅游文化宣传和旅游品牌意识不强
开封市的亭台楼阁、园林塔馆及水系城垣，一应俱全，的确为国内外所罕见，以“楼”来说，天下名楼岳阳楼、黄鹤楼等都声名显赫，闻名遐迩。而开封樊楼，虽历史上是宋徽宗幽会李师师之处，颇富传奇色彩，却排不上全国名楼座次，不能不说是一个遗憾。
再以“台”来说，全国知名的有黄金台、姑苏台、越王台等，都为世人所瞩目。开封市的古吹台，是春秋时代师旷鼓乐吹笙的胜迹，是历史上著名的梁园所在地，却未列进全国名台之列。
（三）机会分析（Opportunity）
1、时代背景赋予产业发展良好的机遇
开封东临郑州，同样地处中原经济区的核心部位，中原经济区战略引发的资源重新组合和配置，必然使开封能够分享由各类资源聚集所带来的历史性发展机遇，其中，中原经济区各个城市旅游业所带来的各种资源优势必定能被开封较快地分享到。这将对开封发展文化旅游产业发展具有重大的关键性意义。 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台和中原经济区的迅速崛起和发展现实，为开封各项事业的建设发展进一步指明了方向，客观上不仅促进了开封努力建设汴西新区和积极融入郑州都市区的力度，而且极大的推动了开封文化旅游行业的发展。
2、政策背景激发产业发展巨大潜力
河南省政府及开封市政府加大对发展开封文化旅游产业的支持力度，以及开封市加大对民间文化的研究力度，针对民间文化缺乏竞争力等问题，进行市场化运作和实现民间文化产业化等措施也将给开封文化旅游产业发展带来无限潜力。
（四）威胁与挑战分析（Threat）
1、周边旅游城市的竞争压力
作为河南省传统旅游目的地，郑、汴、洛三市旅游业发展规模始终保持河南省省前三位，但从接待游客总人次和游客人均花费上看，近年来“郑、洛”旅游产业加速发展，两市对游客吸引力也得以明显提高，游客在两城花费随之快速增长，而开封旅游仍未摆脱“门票经济”的尴尬境地。
此外，开封周边著名景区较多，除了与开封齐名的洛阳、郑州两大古都外，像驰名中外的嵩山少林寺、四大避暑胜地之一的信阳鸡公山及王屋山、石人山、鸡公山、白云山等旅游景点，都给开封带来有力竞争。如果不想方设法实现转型升级，开封旅游有可能逐渐没落。
2、文化独立性的丧失危机
在中原经济区快速发展的背景下，开封应加强与其他历史文化名城的合作交流，吸纳更多更强的资金流、信息流，还可以根据自己的资源特色和基础设施的不断改进来把自己建设成中原经济区的会议中心、休闲度假中心。
但是在合作的过程中如何保持自己的文化特性，如何避免开封文化魅力的丧失，是开封在合作过程中始终要面对的问题。尤其在郑汴一体化过程中保持开封文化的独立性，是开封文化旅游产业面临的一个极为严峻的问题。
三、开封文化旅游产业发展的对策
（一）不断拉长文化旅游经济产业链
开封文化旅游景区应与交通、食宿饭店、购物及娱乐等管理部门或管理人员相互协商与合作，打造“一条龙”服务，进一步拉长开封宋文化旅游产业链。同时，文化旅游景区应注重利用现代化手段加强景区间信息沟通与传播。通过政府的组织协调，充分发挥市场机制作用，从而不断提高开封市文化旅游产业的核心竞争力和整体水平，促进开封旅游业的全面发展。
（二）大力培育文化旅游管理人才
开封市要不断创新旅游人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。加强产学研合作，重视适合开封市旅游技术开发及其研究成果的转化。建设一批高层次创新型、复合型开封旅游人才培养基地。依托高水平研究型大学，推动开封旅游类专业与相关专业加强合作，旅游类专业与企业加强校企合作，加大培养高层次创新型人才和复合型人才力度。
（三）进一步加大旅游宣传力度，增强文化旅游影响力
开封市需要进一步加大宣传力度，围绕“宋文化”主题，进一步突出各景区、景点的个性特色，要在宋文化品牌和营销上多下工夫，采取多元化宣传推介手段，设立开封国际旅游网站，将网站内容进行英语等语种发布，方便国内外游客查询；利用手机短信，为来汴游客和路过开封的人员，介绍开封旅游资源、文化特色等，增加旅游信息覆盖面；建立大型旅游营销体系，组建旅游营销队伍，成立营销代理机构，把宋文化品牌推向国内外。
（四）深挖更具吸引力的文化旅游产品和项目
开封市应不断加大力度开发更具吸引力的文化旅游產品和项目，应以文化旅游业为龙头，推动特色文化旅游产品整合、业态创新、服务提升、环境营造，全面推动旅游产业化进程，促进文化旅游升级，使开封向国内一流、国际知名的旅游目的地转变，从文化旅游大市向文化旅游强市跨越。
四、结 语
开封旅游文化产业应在突出特色优势品牌、进一步文化旅游产业发展机制和注重文化旅游管理人才的培养三大思路的引领下，通过深化旅游管理体制改革、拉长开封文化旅游经济产业链、大力培育文化旅游管理人才、进一步加大旅游宣传力度、加大力度开发更具吸引力的文化旅游产品和项目以及统筹开封市旅游资源和组建旅游企业集团等方面狠下功夫。
开封文化旅游产业的发展是一项长期而复杂的工程。在文化旅游区域化发展的今天和文化产业大发展的背景下，充分发挥文化旅游产业在区域经济中的重要作用，将是开封文化旅游产业跨越发展的工作重点。
参考文献：
[1] 伍进，张芳.开封旅游资源特色与开发优势探析[J].资源与产业.2008，10（6）：68-71.
[2] 王建梅.宋文化视角下的开封旅游发展研究[J].边疆经济与文化，2013.2：14-15.
[3] 王淼.开封地域文化在开封旅游纪念品包装设计中的应用研究[D].河南大学.2011.