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中图分类号：F239文献标识：A文章编号：1006-7833(2012)04-000-01
摘要环境审计作为环境可持续发展进程中一项不可或缺的重要工作，合理运用其监督职能，对加强环境保护和有效利用资源有着重大意义。本文对环境审计的定义和程序作了简要概述，从我国环境审计现状中剖析和评价制约我国环境审计发展的因素以及存在的主要问题，并在此基础上就发展我国环境審计、尤其是环境审计实务工作这一方面，结合个人所学，提出相应解决策略。
关键词环境审计信息披露环境会计绩效审计
一、我国开展环境审计的必要性
勿容置疑，经济发展过程中肯定会产生环境污染。经济发展导致环境污染，保护环境影响经济发展，但经济不能不发展，环境不能不保护。所以，必须在环境保护和经济发展之间寻求一个平衡点，环境审计便应运而生。
二、我国环境审计现状分析
1．大多数从事审计相关工作人员对于环境审计缺乏了解，审计意识淡薄
笔者针对环境审计的了解情况向30位来自不同单位从事审计工作的相关人员发放了一份问卷调查，发出30份，收回30份，回收率100%。通过调查结果发现，社会上声称了解环境审计的被调查者只有不到40%，且多数集中在高校与政府部门。而一般单位的审计人员几乎没有说了解环境审计的。至于环境审计的参与程度，所有被调查者竟无一有参与环境审计工作的经历。由此可见，人们对环境审计的了解很少。
2．从事环境审计工作的主体相当单一
目前，我国环境审计以政府审计为主导，环境审计工作主要由政府审计来完成，内部审计部门和会计师事务所等民间审计组织的参与程度非常低。审计主体单一的现状是导致当前环境审计工作效率低下、缺乏独立性等各种问题的缘由。
3．审计方法落后
除常规审计方法外，环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法。审计方法的选择历来是评判审计质量优劣的关键。然而，目前我国的环境审计对于环境绩效审计特有的上述新方法运用极少，主要套用财务审计的传统思路和旧方法，以环保资金审计为主线，以财务审计为基础，一般只是检查环保资金的筹集、使用及管理情况，缺乏全方位的监督。
4.缺少相应的环境责任信息披露
我国环境会计尚处于起步阶段，目前还无法系统、全面地披露企业环境会计信息，具体体现为：（1）披露主体的范围较窄，主要集中在重污染行业的上市公司，主体范围依然较窄。这一状况的存在直接阻碍了社会公众获取企业的环境信息，对于企业的环境社会责任进行公允的评价产生不利影响。（2）披露内容缺乏实用性，反映之内容讳过扬功，主要局限于在建工程、应交税费等对企业的有利影响方面，其篇幅在整个年度报告中通常也只占不到1%。（3）披露形式缺乏规范性,尤其对于自愿披露环境会计信息的企业则无明确的披露形式规范。
三、解决我国环境审计问题的对策
1．加快环境审计立法，完善环境审计依据
我国的审计及环境法规法律体系基本健全，但贯彻到环境审计实施尚缺乏具体规定和指导。因此，必须加快环境审计补充立法，扩大环境审计权限，建立可操作的环境审计实务工作细则，逐步实现制度化和规范化。
2完善环境审计机构设置
为顺利实施环境审计，应构建专门的资源环境审计机构，开展联合资源环境审计。一则，鉴于环境审计在审计对象、方法、标准、目标、乃至审计报告等诸方面的特殊性，环境审计人员素质要求有别于则一般审计人员，其知识面更为广博，有必要应将环境审计人员单独组成团队以应对今后日益增加的审计任务。再有，我国诸多环保政策和项目通常出自多个政府部门或组织，需要设置统筹联系的相关机构以加强相关部门或组织间的协调和合作，统计上有利于信息共享，绩效上也有利于资金使用效果的综合评价。。
3．在审计内容方面，突出专项审计
资源环境审计异于传统财务收支审计的一个突出特点就是：加强对国家重点基础设施的审计，确保公共资金的安全使用。我国目前的环境审计仍然以财务资金审计为主，资源环境审计力量仍然十分有限。笔者建议，应改革原有以财务审计为主线的传统财务收支审计，逐步扩大专项审计的范围，强化重点项目的专项资源环境审计，适时评判项目资金收支情况，从而提高资金整体使用效率和管理水平；同时，在一定程度上遏制某些地方政府以浪费资源牺牲环境为代价换取经济发展的短期不理智行为。
4．加快实施环境会计，提高环境信息披露
针对我国环境会计信息披露的现状，我国应当首先建立有关环境会计信息披露的会计准则。其次，规范环境信息的披露形式，对于能够以货币单位或其他单位计量的信息用数据表示，不能以数据表示的信息用文字在附注中表示，但是要统一披露形式，以避免内容的不可比性。第三，依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计会计制度，指导会计人员进行环境会计信息披露，使环境会计具有可操作性，便于会计人员掌握。
除上述诸点外，规范环保与审计部门的职责权限、提高环境审计工作效率、抓好重点区域的环境审计工作以及建立环境报告审核制度等等，也是构建我国资源环境审计发展战略的重要内容，需要引起充分关注。
参考文献：
[1]黄道国.邵云帆.多元环境审计工作格局构建研究.审计研究.2011(03):31—36.
[2]杨溦虹.节能减排信上市公司息披露:利益相关者的观点.会计之友.2011(20):89—90.
[3]高姗.试析环境审计.中国农业会计.2009.6:14-16.
摘要环境审计作为环境可持续发展进程中一项不可或缺的重要工作，合理运用其监督职能，对加强环境保护和有效利用资源有着重大意义。本文对环境审计的定义和程序作了简要概述，从我国环境审计现状中剖析和评价制约我国环境审计发展的因素以及存在的主要问题，并在此基础上就发展我国环境審计、尤其是环境审计实务工作这一方面，结合个人所学，提出相应解决策略。
关键词环境审计信息披露环境会计绩效审计
一、我国开展环境审计的必要性
勿容置疑，经济发展过程中肯定会产生环境污染。经济发展导致环境污染，保护环境影响经济发展，但经济不能不发展，环境不能不保护。所以，必须在环境保护和经济发展之间寻求一个平衡点，环境审计便应运而生。
二、我国环境审计现状分析
1．大多数从事审计相关工作人员对于环境审计缺乏了解，审计意识淡薄
笔者针对环境审计的了解情况向30位来自不同单位从事审计工作的相关人员发放了一份问卷调查，发出30份，收回30份，回收率100%。通过调查结果发现，社会上声称了解环境审计的被调查者只有不到40%，且多数集中在高校与政府部门。而一般单位的审计人员几乎没有说了解环境审计的。至于环境审计的参与程度，所有被调查者竟无一有参与环境审计工作的经历。由此可见，人们对环境审计的了解很少。
2．从事环境审计工作的主体相当单一
目前，我国环境审计以政府审计为主导，环境审计工作主要由政府审计来完成，内部审计部门和会计师事务所等民间审计组织的参与程度非常低。审计主体单一的现状是导致当前环境审计工作效率低下、缺乏独立性等各种问题的缘由。
3．审计方法落后
除常规审计方法外，环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法。审计方法的选择历来是评判审计质量优劣的关键。然而，目前我国的环境审计对于环境绩效审计特有的上述新方法运用极少，主要套用财务审计的传统思路和旧方法，以环保资金审计为主线，以财务审计为基础，一般只是检查环保资金的筹集、使用及管理情况，缺乏全方位的监督。
4.缺少相应的环境责任信息披露
我国环境会计尚处于起步阶段，目前还无法系统、全面地披露企业环境会计信息，具体体现为：（1）披露主体的范围较窄，主要集中在重污染行业的上市公司，主体范围依然较窄。这一状况的存在直接阻碍了社会公众获取企业的环境信息，对于企业的环境社会责任进行公允的评价产生不利影响。（2）披露内容缺乏实用性，反映之内容讳过扬功，主要局限于在建工程、应交税费等对企业的有利影响方面，其篇幅在整个年度报告中通常也只占不到1%。（3）披露形式缺乏规范性,尤其对于自愿披露环境会计信息的企业则无明确的披露形式规范。
三、解决我国环境审计问题的对策
1．加快环境审计立法，完善环境审计依据
我国的审计及环境法规法律体系基本健全，但贯彻到环境审计实施尚缺乏具体规定和指导。因此，必须加快环境审计补充立法，扩大环境审计权限，建立可操作的环境审计实务工作细则，逐步实现制度化和规范化。
2完善环境审计机构设置
为顺利实施环境审计，应构建专门的资源环境审计机构，开展联合资源环境审计。一则，鉴于环境审计在审计对象、方法、标准、目标、乃至审计报告等诸方面的特殊性，环境审计人员素质要求有别于则一般审计人员，其知识面更为广博，有必要应将环境审计人员单独组成团队以应对今后日益增加的审计任务。再有，我国诸多环保政策和项目通常出自多个政府部门或组织，需要设置统筹联系的相关机构以加强相关部门或组织间的协调和合作，统计上有利于信息共享，绩效上也有利于资金使用效果的综合评价。。
3．在审计内容方面，突出专项审计
资源环境审计异于传统财务收支审计的一个突出特点就是：加强对国家重点基础设施的审计，确保公共资金的安全使用。我国目前的环境审计仍然以财务资金审计为主，资源环境审计力量仍然十分有限。笔者建议，应改革原有以财务审计为主线的传统财务收支审计，逐步扩大专项审计的范围，强化重点项目的专项资源环境审计，适时评判项目资金收支情况，从而提高资金整体使用效率和管理水平；同时，在一定程度上遏制某些地方政府以浪费资源牺牲环境为代价换取经济发展的短期不理智行为。
4．加快实施环境会计，提高环境信息披露
针对我国环境会计信息披露的现状，我国应当首先建立有关环境会计信息披露的会计准则。其次，规范环境信息的披露形式，对于能够以货币单位或其他单位计量的信息用数据表示，不能以数据表示的信息用文字在附注中表示，但是要统一披露形式，以避免内容的不可比性。第三，依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计会计制度，指导会计人员进行环境会计信息披露，使环境会计具有可操作性，便于会计人员掌握。
除上述诸点外，规范环保与审计部门的职责权限、提高环境审计工作效率、抓好重点区域的环境审计工作以及建立环境报告审核制度等等，也是构建我国资源环境审计发展战略的重要内容，需要引起充分关注。
参考文献：
[1]黄道国.邵云帆.多元环境审计工作格局构建研究.审计研究.2011(03):31—36.
[2]杨溦虹.节能减排信上市公司息披露:利益相关者的观点.会计之友.2011(20):89—90.
[3]高姗.试析环境审计.中国农业会计.2009.6:14-16.