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摘要：本文简单介绍了当前建筑市场的环境，对工程量清单计价模式进行了阐述，分析了工程量清单计价模式下的造价控制，旨在为工程造价管理与控制提供一个新思路。
关键词：工程造价；工程量清单；控制
1、引言
工程造价是工程管理需要关注的重点内容，其中的计价模式和造价控制更是重中之重。多年来，我国一直施行预算定额计价模式。该模式是在传统的计划经济体制之下形成的，事实证明定额计价模式对我国的工程建设的造价的形成与控制起到了良好的作用。随着我国市场经济体制的进一步发展，建筑行业管理体制也发生了飞跃式的进步，尤其是改革开放以来，“走出去，引进来”的方式为我国的建筑行业注入了新鲜血液。
传统的定额计价模式由于采用了定额的制度，实际上就把人工、材料、机械的消耗量与价格固定在了一起。这样就难以反映人工、材料、机械的实际变化，而在市场中这些要素并不是一成不变的。这样的方式不利于企业灵活的施行造价的控制，也就难以降低造价水平。在这样的背景下，国际通用的工程量清单计价模式就进入了中国建筑市场的视野。工程量清单计价模式采用的国际上通用的招标方式，确定工程量清单和综合单价，可以对工程造价进行灵活的控制。但由于我国与发达国家的发展还存在一定差距，必然会在很长一段时间内出现定额模式和工程量清单计价模式并存的状况。本文主要讨论工程量清单计价模式。
2、工程量清单计价模式分析
2.1 相关概念
（1）工程量清单。工程量清单是把拟建工程中的各个工程项目按照一定的标准（例如价格、性质等）表示出来的一种表格，它是投标时进行报价和中标后进行各个款项计算的基础。在西方国家已被广泛使用，成为了承包合同中不可或缺的一部分。但要注意的是，工程量清单并不仅侧重于“工程量”，更重要的是“清单”的概念。
（2）工程量清单计价。工程量清单计价是投标单位按照工程量清单中的要求，综合自身的财务、技术和管理等多方面因素逐项填写单价进行自主报价的一种计价形式。招标单位可以根据制定的具体评标标准进行筛选，选出符合自身要求的投标单位。
2.2 工程量清单计价基本方法与程序
现行工程量清单计价模式是一种基于实物的计价方式，主要分为以下三种具体类型：
（1）全单价报价。全单价是指完成工程量清单项目中某一计算单位所需发生的全部费用。与综合单价相比全单价增加了税金和规费。全单价报价的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格和各项消耗编制各个分项工程综合单价；3）各个分项工程的工程量与编制的综合单价相乘，得出各个分项工程的总体造价；4）将各个分项工程总体造价汇总一起，形成最终报价。
（2）工料单价法。工料单价是指工程量清单中的人工、材料和机械按照消耗标准确定其单价。而其他直接费、间接费、税金等按现行计算方法计取，列入相应表格中。工料单价法的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格编制各个分项工程工料单价；3）各个分项工程的工程量与工料单价相乘，得到各个分项工程的直接费；4）将各个分项工程的直接费进行汇总，得到单位工程的直接费；5）以直接费为基础，按企业实际水平计算其他费用，得到总费用；6）加入风险费用、税金等得到最终报价。
（3）成本单价法。成本单价是指首先确定各项要素的成本，而其他直接费、间接费、税金等按现行计算方法计取，列入相应表格中。成本单价法的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格编制各个分项工程成本单价；3）各个分项工程的工程量与成本单价相乘，得到各个分项工程的总成本、费用；4）将各个分项工程的总成本、费用进行汇总，得到单位工程的总成本、费用；5）加入风险费用、税金等得到最终报价。
2.3 工程量清单计价的特点
（1）体现计价方式市场化。对于一项工程来说，招投标本身就是一个竞争过程。招标单位按照自身实际需要提供工程量清单，投标单位按照自身各方面的能力来填报单价，拥有真正的自主定价权。招标单位在各个符合要求的报价中选择最合适的中标，这样可以使价格更趋向于合理化，充分体现了市场竞争机制的作用。
（2）实现计价规则统一化。在招投标过程中使用统一的工程量清单，设置相同的项目和相同的规则。这种计价方式可以使计价行为更加规范，尽可能的减少歧视状况的出现。
（3）展现计价控制灵活化。利用工程量清单计价模式，工程变更对投资变化更容易掌控，业主可以及时了解各项变更对总造价的影响，从而及时地做出相应的措施。在传统的定额模式下需要到竣工时才能了解这些变更的影响，不能够灵活地进行计价控制。
3、工程量清单计价模式造价控制
3.1 投资决策阶段造价控制
投资决策阶段是工程项目建设最关键的阶段，因为它将直接关系到后期的造价与项目的收益。该阶段的任务主要包括：1）对各种决策因素进行分析，以投资估算额作为选择方案的主要参考，对各个项目方案进行技术和经济评估，最终选出技术上可行、经济上合理的实施方案。2）在方案评估经济可行基础上编制并审查决策方案的投资估算，最终确定项目造价控制的目标。该阶段可能涉及到建设地区及建设场地的选择、项目合理规模的确定、项目建设标准水平的确定、工艺流程的确定以及主要设备的选择等。
3.2设计阶段造价控制
设计阶段是工程建设的核心阶段，该阶段成果对后期投资影响较大，合理的设计对后期的控制效果也比较显著，同时在整个过程中设计阶段的控制效率最高，可以以较少的投入获得较多的回报。在设计阶段花费的费用只占总体的一小部分，但是对整体的影响却远远超出了这些。建设单位在该阶段一定要选好合理的方案，既要满足技术上合理 要求，又应尽可能的降低工程造价。具体做法包括：科学地确定工程项目的投资目标、将施工图设计与工程量清单结合使用、对市场价格进行合理预测形成科学的综合单价等。
3.3招投标阶段造价控制
招投标阶段造价控制的主要目标是确定合同价格的合理性。对该阶段进行造价控制可以获得具有竞争性的投标报价，同时合同的合理性还可以预先控制造价变更。招投标阶段造价控制需要注意招标方式的选择，包括公开招标和邀请招标，以此来确定招标竞争的合理性，最好推行无底标招标方式；还需要注意合同方式的选择，包括单价合同、总价合同以及成本加酬金合同。
3.4施工阶段造价控制
施工阶段是工程建设持续最久的一个阶段，该阶段根据设计图进行实体建设，也是人工、材料、机械消耗最多的阶段。该阶段需要注意各分项工程是否按照要求完全落实，合同的调整与变更的处理以及各项索赔的处理等。施工阶段造价控制主要是要做好全过程控制，包括依据清单核实各分项项目的具体实施情况，做好现场签证和索赔管理等。
4、结束语
随着改革开放和市场化经济的进一步发展，工程建设市场也随之发生了深刻的变化。我国企业开始走出国门，同时外资企业也开始进入中国市场。在这样的背景下，传统的定额计价模式的弊端开始浮现，新兴的工程量清单计价模式越来越受到重视，符合市场化竞争机制。现阶段出现两种计价模式并存的局面。本文着重阐述了工程量清单计价模式与造价控制，旨在为市场经济发展的环境下工程造价控制提供一条新的途径，推动我国造价管理与控制的发展步伐。
参考文獻：
[1]曾繁伟.我国工程造价管理模式与国际惯例对比分析[J].建筑经济，2011（12）
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会，工程造价计价与控制，中国计划出版社[M]，2003年4月第三版：110
[3]杜葵.工程量清单计价与传统报价模式比较研究[J].建筑经营，2013（1）
[4]冯勇.工程量清单计价模式下造价控制[J].施工技术，2005（12）
[5]刘国亮.工程造价计价模式及其控制研究[J].科技创新导报，2010（8）
关键词：工程造价；工程量清单；控制
1、引言
工程造价是工程管理需要关注的重点内容，其中的计价模式和造价控制更是重中之重。多年来，我国一直施行预算定额计价模式。该模式是在传统的计划经济体制之下形成的，事实证明定额计价模式对我国的工程建设的造价的形成与控制起到了良好的作用。随着我国市场经济体制的进一步发展，建筑行业管理体制也发生了飞跃式的进步，尤其是改革开放以来，“走出去，引进来”的方式为我国的建筑行业注入了新鲜血液。
传统的定额计价模式由于采用了定额的制度，实际上就把人工、材料、机械的消耗量与价格固定在了一起。这样就难以反映人工、材料、机械的实际变化，而在市场中这些要素并不是一成不变的。这样的方式不利于企业灵活的施行造价的控制，也就难以降低造价水平。在这样的背景下，国际通用的工程量清单计价模式就进入了中国建筑市场的视野。工程量清单计价模式采用的国际上通用的招标方式，确定工程量清单和综合单价，可以对工程造价进行灵活的控制。但由于我国与发达国家的发展还存在一定差距，必然会在很长一段时间内出现定额模式和工程量清单计价模式并存的状况。本文主要讨论工程量清单计价模式。
2、工程量清单计价模式分析
2.1 相关概念
（1）工程量清单。工程量清单是把拟建工程中的各个工程项目按照一定的标准（例如价格、性质等）表示出来的一种表格，它是投标时进行报价和中标后进行各个款项计算的基础。在西方国家已被广泛使用，成为了承包合同中不可或缺的一部分。但要注意的是，工程量清单并不仅侧重于“工程量”，更重要的是“清单”的概念。
（2）工程量清单计价。工程量清单计价是投标单位按照工程量清单中的要求，综合自身的财务、技术和管理等多方面因素逐项填写单价进行自主报价的一种计价形式。招标单位可以根据制定的具体评标标准进行筛选，选出符合自身要求的投标单位。
2.2 工程量清单计价基本方法与程序
现行工程量清单计价模式是一种基于实物的计价方式，主要分为以下三种具体类型：
（1）全单价报价。全单价是指完成工程量清单项目中某一计算单位所需发生的全部费用。与综合单价相比全单价增加了税金和规费。全单价报价的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格和各项消耗编制各个分项工程综合单价；3）各个分项工程的工程量与编制的综合单价相乘，得出各个分项工程的总体造价；4）将各个分项工程总体造价汇总一起，形成最终报价。
（2）工料单价法。工料单价是指工程量清单中的人工、材料和机械按照消耗标准确定其单价。而其他直接费、间接费、税金等按现行计算方法计取，列入相应表格中。工料单价法的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格编制各个分项工程工料单价；3）各个分项工程的工程量与工料单价相乘，得到各个分项工程的直接费；4）将各个分项工程的直接费进行汇总，得到单位工程的直接费；5）以直接费为基础，按企业实际水平计算其他费用，得到总费用；6）加入风险费用、税金等得到最终报价。
（3）成本单价法。成本单价是指首先确定各项要素的成本，而其他直接费、间接费、税金等按现行计算方法计取，列入相应表格中。成本单价法的计价程序为：1）计算、复核工程量清单；2）按市场价格编制各个分项工程成本单价；3）各个分项工程的工程量与成本单价相乘，得到各个分项工程的总成本、费用；4）将各个分项工程的总成本、费用进行汇总，得到单位工程的总成本、费用；5）加入风险费用、税金等得到最终报价。
2.3 工程量清单计价的特点
（1）体现计价方式市场化。对于一项工程来说，招投标本身就是一个竞争过程。招标单位按照自身实际需要提供工程量清单，投标单位按照自身各方面的能力来填报单价，拥有真正的自主定价权。招标单位在各个符合要求的报价中选择最合适的中标，这样可以使价格更趋向于合理化，充分体现了市场竞争机制的作用。
（2）实现计价规则统一化。在招投标过程中使用统一的工程量清单，设置相同的项目和相同的规则。这种计价方式可以使计价行为更加规范，尽可能的减少歧视状况的出现。
（3）展现计价控制灵活化。利用工程量清单计价模式，工程变更对投资变化更容易掌控，业主可以及时了解各项变更对总造价的影响，从而及时地做出相应的措施。在传统的定额模式下需要到竣工时才能了解这些变更的影响，不能够灵活地进行计价控制。
3、工程量清单计价模式造价控制
3.1 投资决策阶段造价控制
投资决策阶段是工程项目建设最关键的阶段，因为它将直接关系到后期的造价与项目的收益。该阶段的任务主要包括：1）对各种决策因素进行分析，以投资估算额作为选择方案的主要参考，对各个项目方案进行技术和经济评估，最终选出技术上可行、经济上合理的实施方案。2）在方案评估经济可行基础上编制并审查决策方案的投资估算，最终确定项目造价控制的目标。该阶段可能涉及到建设地区及建设场地的选择、项目合理规模的确定、项目建设标准水平的确定、工艺流程的确定以及主要设备的选择等。
3.2设计阶段造价控制
设计阶段是工程建设的核心阶段，该阶段成果对后期投资影响较大，合理的设计对后期的控制效果也比较显著，同时在整个过程中设计阶段的控制效率最高，可以以较少的投入获得较多的回报。在设计阶段花费的费用只占总体的一小部分，但是对整体的影响却远远超出了这些。建设单位在该阶段一定要选好合理的方案，既要满足技术上合理 要求，又应尽可能的降低工程造价。具体做法包括：科学地确定工程项目的投资目标、将施工图设计与工程量清单结合使用、对市场价格进行合理预测形成科学的综合单价等。
3.3招投标阶段造价控制
招投标阶段造价控制的主要目标是确定合同价格的合理性。对该阶段进行造价控制可以获得具有竞争性的投标报价，同时合同的合理性还可以预先控制造价变更。招投标阶段造价控制需要注意招标方式的选择，包括公开招标和邀请招标，以此来确定招标竞争的合理性，最好推行无底标招标方式；还需要注意合同方式的选择，包括单价合同、总价合同以及成本加酬金合同。
3.4施工阶段造价控制
施工阶段是工程建设持续最久的一个阶段，该阶段根据设计图进行实体建设，也是人工、材料、机械消耗最多的阶段。该阶段需要注意各分项工程是否按照要求完全落实，合同的调整与变更的处理以及各项索赔的处理等。施工阶段造价控制主要是要做好全过程控制，包括依据清单核实各分项项目的具体实施情况，做好现场签证和索赔管理等。
4、结束语
随着改革开放和市场化经济的进一步发展，工程建设市场也随之发生了深刻的变化。我国企业开始走出国门，同时外资企业也开始进入中国市场。在这样的背景下，传统的定额计价模式的弊端开始浮现，新兴的工程量清单计价模式越来越受到重视，符合市场化竞争机制。现阶段出现两种计价模式并存的局面。本文着重阐述了工程量清单计价模式与造价控制，旨在为市场经济发展的环境下工程造价控制提供一条新的途径，推动我国造价管理与控制的发展步伐。
参考文獻：
[1]曾繁伟.我国工程造价管理模式与国际惯例对比分析[J].建筑经济，2011（12）
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会，工程造价计价与控制，中国计划出版社[M]，2003年4月第三版：110
[3]杜葵.工程量清单计价与传统报价模式比较研究[J].建筑经营，2013（1）
[4]冯勇.工程量清单计价模式下造价控制[J].施工技术，2005（12）
[5]刘国亮.工程造价计价模式及其控制研究[J].科技创新导报，2010（8）