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一、青岛工业经济发展基本情况
“十一五”期间，山东省青岛市工业保持了较好发展态势，产业结构调整取得明显成效，相继被评为中国品牌之都、中国制造业最具竞争力城市和国家新型工业化产业示范基地。2010年，全市规模以上工业产值达到11400亿元，是2005年的2.7倍，年均增长21.6%；实现工业增加值2800亿元，年均增长17.8%（2009年工业总产值9375亿元、工业增加值2338亿元，均居副省级城市第三位）。现有规模以上工业企业5970户，5年间净增2411户。2009年，规模以上工业增加值占全市生产总值的47.8%，比2005年提高8.4个百分点；工业增加值占全国的1.74%，高于生产总值占比0.28个百分点。
在生产快速增长的同时，经济效益也实现了稳步提高。2010年，规模以上工业预计实现利税976亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21.2%；实现利润516亿元，是2005年的2.8倍，年均增长22.6%。截至2010年9月份，工业经济综合效益指数达到263.8，较2005年提高90.8个点。
二、工业经济运行监测系统建设基本情况
一是“重点区市+重点企业”调度系统。此系统的主要作用在于能够及时了解工业运行的面上情况，同时可对下一步整体运行走势做出较为准确的预测。重点区市调度系统涵盖了产值占全市8成以上的8个县级重点工业区市，通过每月召开调度会，了解各区市下月或下一季度走势预测，新项目投达产情况，以及影响运行的主要问题。重点企业调度系统选择了全市年产值在百亿元左右的大企业集团，这些大企业集团产值大、产业链长，对全市工业走势影响较大，在每月的调度会上，一方面可以详细了解企业生产运行状况及对经济走势的判断，另一方面能够及时掌握影响企业生产经营的主要问题，并在会后通过协调为企业解决问题，减少企业生产波动对全市工业的影响。
二是“统计数据+运行动态”网络信息直报系统。此系统的作用在于能够及时了解工业运行点上的情况，并在了解掌握重点企业运行情况的同时摸清企业涉及行业的发展动态。重点选择180户企业每月定时上报运行信息，下一步将扩展到200户。该系统主要功能和特点在于，一是动态信息为主，统计数据为辅。网上信息报送的表格设计，突出了运行的特点，在统计企业基本生产、效益数据的同时，添加了企业当前订单情况、流动资金情况、设备开工率、生产形势简要说明、影响生产经营的主要因素等运行信息。二是走势预测为主，完成情况为辅。抓运行关键在于了解下一步走势，因此企业在报送生产本期数据的同时，还需报送下月生产预测和订单预测，每个季度末报送数据时报送下一季度生产预测。2010年又开发了临时调查系统，可在第一时间内调查企业对运行中热点问题的反映，如人民币升值对企业的影响等调查。
三是“纵向分析+横向对比”运行分析系统。此系统的作用是通过对各渠道获得的统计数据的处理，以较为直观的图形和文字信息将运行走势展示出来。系统既包含了全市工业经济主要指标的历年数据，也包含了国家、省及相关城市的主要运行数据；既可实现全市工业各项指标年度、月度走势的纵向分析，也可实现与副省级城市、省内城市的横向对比。系统包括了工业运行走势图、工业经济运行分析、重点企业运行情况、重点生产要素情况、重点产业信息、全国及省内信息等6个栏目，能够全面反映全市工业经济运行现状并对下一步走势预测提供参考依据。
三、抓好工业经济运行监测的主要措施
在2008年金融危机来临前，青岛市就已开始着手建立一套工业经济运行监测预测系统，但由于当时经济运行的压力不大，依靠统计局每月提供的数据和调度会就基本能满足运行分析的需要，因此监测系统的建设长时间处于学习论证阶段。当金融危机来临后，才发现原有的体系无法满足各级领导对运行的要求，全面建立工业经济运行监测系统成了青岛应对危机的首要工作。因为有之前系统建设准备的基础，危机发生后3个月之内就构建起了新的工业经济运行监测体系，并在2009年应对危机中发挥了重要作用，为各级领导决策提供了重要支撑。青岛市抓经济运行监测的主要措施有：
一是强化人员配置，确保运行监测水平不断提升。市主要领导对经济运行工作给与了高度重视，在2004年第一次机构改革时，不少工业管理机构职能都存在一定的削弱，而经济运行工作得到了加强，原有的经济运行处升格为经济运行局（副局级），并专门设立了从事经济运行监测的监测分析处，从人员编制和职能上都获得了较好保障，专人负责保证了监测工作的连续性，也使工作得到了不断改进和提升。
二是强化企业服务，确保信息渠道畅通。企业运行监测的难点就在于企业信息获取的渠道不畅通，企业主动报送意愿不强。解决问题的关键在于加强沟通和服务，为了更好的为企业服务我们建立了大企业直通车服务制度，对于企业提出的问题，想方设法予以解决，偶尔遇到暂时解决不了的问题，也要给以书面答复说明原因，直通车服务制度建立以来，每年直接解决影响企业生产的问题都在100件以上，通过为企业服务与企业加深了感情，增进了理解和交流。对于信息报送不好和不愿报送的企业，本着精诚所至，金石为开的原则，多次去企业调研了解情况，为企业解决难题，使一些原本明确不报送的企业也转变了态度，开始按期按要求报送。
三是强化信息员培训，确保信息报送质量。在解决了报送难的问题后，全面提升报送信息质量就成为我们工作的重点。由于各个企业管理机构设置的不同，与监测系统对口的信息管理员所在部门也各不相同，人员素质参差不齐。针对现状，青岛市采用了集体培训和个别培训的方法，每年定期开展全部信息管理员培训会，主要培训信息报送中存在的普遍问题以及如何简要分析企业形式和预测生产指标。对于个别企业人员问题，每月通过电话进行沟通和培训。
四是强化信息员沟通，确保信息报送的连续性。企业信息员的更换和报送积极性是影响信息报送及时性以及连续性的最大问题。解决问题的关键在于增加与信息员的联系频率。为此，青岛市全力打造了与信息员沟通的三个平台（电话问询平台、网上QQ群交流平台、政府金宏网短信群发平台）。三个平台的建立基本实现了与信息员沟通全时段、全覆盖，平台在增进信息员与我们交流的同时，也增进了信息员之间的交流，因此受到了信息员的广泛欢迎。
五是强化县级运行部门作用，确保信息报送的覆盖面。青岛市目前重点监测的企业是180户，下一步要增加到200户，仅靠运行部门自己抓，难度大效果也不好。为此，青岛市确立市县两级分批抓好企业运行信息监测方案，由市级运行部门统一建立和维护信息网络监测报送系统，市级运行部门负责生产规模前80户（下一步增加到100户）企业，县级运行部门负责其所在地的其余100户企业。在每月召开的县级区市调度会上，及时通报各自分管企业数据报送情况，使县级部门负责的重点企业报送情况逐步提高，基本满足了运行监测的需要。
2011年运行监测工作总的思路是以促进工业结构调整，提高经济运行质量为主线，强化三个服务（服务各级政府部门、服务产业发展、企业服务指导），建立和完善四个监测体系（“新增项目+新增企业”的新增能力跟踪体系，“重点调研+宏观指导”的热点问题分析体系，“百户市级企业+百户县级企业”的企业运行监测体系，“自下而上+自上而下”的信息服务体系），全面提高经济运行综合分析预测能力，确保工业经济又好又快发展。
（作者单位：山东省青岛市经信委经济运行局）
“十一五”期间，山东省青岛市工业保持了较好发展态势，产业结构调整取得明显成效，相继被评为中国品牌之都、中国制造业最具竞争力城市和国家新型工业化产业示范基地。2010年，全市规模以上工业产值达到11400亿元，是2005年的2.7倍，年均增长21.6%；实现工业增加值2800亿元，年均增长17.8%（2009年工业总产值9375亿元、工业增加值2338亿元，均居副省级城市第三位）。现有规模以上工业企业5970户，5年间净增2411户。2009年，规模以上工业增加值占全市生产总值的47.8%，比2005年提高8.4个百分点；工业增加值占全国的1.74%，高于生产总值占比0.28个百分点。
在生产快速增长的同时，经济效益也实现了稳步提高。2010年，规模以上工业预计实现利税976亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21.2%；实现利润516亿元，是2005年的2.8倍，年均增长22.6%。截至2010年9月份，工业经济综合效益指数达到263.8，较2005年提高90.8个点。
二、工业经济运行监测系统建设基本情况
一是“重点区市+重点企业”调度系统。此系统的主要作用在于能够及时了解工业运行的面上情况，同时可对下一步整体运行走势做出较为准确的预测。重点区市调度系统涵盖了产值占全市8成以上的8个县级重点工业区市，通过每月召开调度会，了解各区市下月或下一季度走势预测，新项目投达产情况，以及影响运行的主要问题。重点企业调度系统选择了全市年产值在百亿元左右的大企业集团，这些大企业集团产值大、产业链长，对全市工业走势影响较大，在每月的调度会上，一方面可以详细了解企业生产运行状况及对经济走势的判断，另一方面能够及时掌握影响企业生产经营的主要问题，并在会后通过协调为企业解决问题，减少企业生产波动对全市工业的影响。
二是“统计数据+运行动态”网络信息直报系统。此系统的作用在于能够及时了解工业运行点上的情况，并在了解掌握重点企业运行情况的同时摸清企业涉及行业的发展动态。重点选择180户企业每月定时上报运行信息，下一步将扩展到200户。该系统主要功能和特点在于，一是动态信息为主，统计数据为辅。网上信息报送的表格设计，突出了运行的特点，在统计企业基本生产、效益数据的同时，添加了企业当前订单情况、流动资金情况、设备开工率、生产形势简要说明、影响生产经营的主要因素等运行信息。二是走势预测为主，完成情况为辅。抓运行关键在于了解下一步走势，因此企业在报送生产本期数据的同时，还需报送下月生产预测和订单预测，每个季度末报送数据时报送下一季度生产预测。2010年又开发了临时调查系统，可在第一时间内调查企业对运行中热点问题的反映，如人民币升值对企业的影响等调查。
三是“纵向分析+横向对比”运行分析系统。此系统的作用是通过对各渠道获得的统计数据的处理，以较为直观的图形和文字信息将运行走势展示出来。系统既包含了全市工业经济主要指标的历年数据，也包含了国家、省及相关城市的主要运行数据；既可实现全市工业各项指标年度、月度走势的纵向分析，也可实现与副省级城市、省内城市的横向对比。系统包括了工业运行走势图、工业经济运行分析、重点企业运行情况、重点生产要素情况、重点产业信息、全国及省内信息等6个栏目，能够全面反映全市工业经济运行现状并对下一步走势预测提供参考依据。
三、抓好工业经济运行监测的主要措施
在2008年金融危机来临前，青岛市就已开始着手建立一套工业经济运行监测预测系统，但由于当时经济运行的压力不大，依靠统计局每月提供的数据和调度会就基本能满足运行分析的需要，因此监测系统的建设长时间处于学习论证阶段。当金融危机来临后，才发现原有的体系无法满足各级领导对运行的要求，全面建立工业经济运行监测系统成了青岛应对危机的首要工作。因为有之前系统建设准备的基础，危机发生后3个月之内就构建起了新的工业经济运行监测体系，并在2009年应对危机中发挥了重要作用，为各级领导决策提供了重要支撑。青岛市抓经济运行监测的主要措施有：
一是强化人员配置，确保运行监测水平不断提升。市主要领导对经济运行工作给与了高度重视，在2004年第一次机构改革时，不少工业管理机构职能都存在一定的削弱，而经济运行工作得到了加强，原有的经济运行处升格为经济运行局（副局级），并专门设立了从事经济运行监测的监测分析处，从人员编制和职能上都获得了较好保障，专人负责保证了监测工作的连续性，也使工作得到了不断改进和提升。
二是强化企业服务，确保信息渠道畅通。企业运行监测的难点就在于企业信息获取的渠道不畅通，企业主动报送意愿不强。解决问题的关键在于加强沟通和服务，为了更好的为企业服务我们建立了大企业直通车服务制度，对于企业提出的问题，想方设法予以解决，偶尔遇到暂时解决不了的问题，也要给以书面答复说明原因，直通车服务制度建立以来，每年直接解决影响企业生产的问题都在100件以上，通过为企业服务与企业加深了感情，增进了理解和交流。对于信息报送不好和不愿报送的企业，本着精诚所至，金石为开的原则，多次去企业调研了解情况，为企业解决难题，使一些原本明确不报送的企业也转变了态度，开始按期按要求报送。
三是强化信息员培训，确保信息报送质量。在解决了报送难的问题后，全面提升报送信息质量就成为我们工作的重点。由于各个企业管理机构设置的不同，与监测系统对口的信息管理员所在部门也各不相同，人员素质参差不齐。针对现状，青岛市采用了集体培训和个别培训的方法，每年定期开展全部信息管理员培训会，主要培训信息报送中存在的普遍问题以及如何简要分析企业形式和预测生产指标。对于个别企业人员问题，每月通过电话进行沟通和培训。
四是强化信息员沟通，确保信息报送的连续性。企业信息员的更换和报送积极性是影响信息报送及时性以及连续性的最大问题。解决问题的关键在于增加与信息员的联系频率。为此，青岛市全力打造了与信息员沟通的三个平台（电话问询平台、网上QQ群交流平台、政府金宏网短信群发平台）。三个平台的建立基本实现了与信息员沟通全时段、全覆盖，平台在增进信息员与我们交流的同时，也增进了信息员之间的交流，因此受到了信息员的广泛欢迎。
五是强化县级运行部门作用，确保信息报送的覆盖面。青岛市目前重点监测的企业是180户，下一步要增加到200户，仅靠运行部门自己抓，难度大效果也不好。为此，青岛市确立市县两级分批抓好企业运行信息监测方案，由市级运行部门统一建立和维护信息网络监测报送系统，市级运行部门负责生产规模前80户（下一步增加到100户）企业，县级运行部门负责其所在地的其余100户企业。在每月召开的县级区市调度会上，及时通报各自分管企业数据报送情况，使县级部门负责的重点企业报送情况逐步提高，基本满足了运行监测的需要。
2011年运行监测工作总的思路是以促进工业结构调整，提高经济运行质量为主线，强化三个服务（服务各级政府部门、服务产业发展、企业服务指导），建立和完善四个监测体系（“新增项目+新增企业”的新增能力跟踪体系，“重点调研+宏观指导”的热点问题分析体系，“百户市级企业+百户县级企业”的企业运行监测体系，“自下而上+自上而下”的信息服务体系），全面提高经济运行综合分析预测能力，确保工业经济又好又快发展。
（作者单位：山东省青岛市经信委经济运行局）