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［摘要］研究体育产业政策对推进体育产业化进程有特殊的作用，而体育产业政策是以体育产业结构政策为核心。本文通过阐述我国体育产业结构政策的演变历程来预测体育产业结构政策的未来趋势。
［关键词］体育产业 体育产业结构政策
［中图分类号］G812.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）12－0142－02
我国从20世纪90年代开始，运用产业结构政策调控经济运行，使得产业结构的合理化和高级化取得了显著成效。但是体育产业结构政策依旧处于探索阶段。进入21世纪，我国经济结构发生了重大变化，体育产业被列为第三产业。体育产业对于国民经济发展的作用主要被概括为拉动消费、优化产业结构、扩大就业这三方面，并且将体育产业培育成国民经济的新增长点已经成为体育部门的重要任务。如何缩小与发达国家的体育产业差距，使我国从体育大国成为体育强国，这是一个重大课题。恰值《体育事业发展“十二五”规划》的出台，研究我国体育产业结构政策的发展历程，分析其存在的弊端，并在此基础上探讨我国体育产业结构政策的未来趋向，对于体育产业结构战略性调整还是有着较强的现实意义。
一、体育产业结构政策的演变阶段
（一）1992年之前——无体育产业结构政策
1978年，中国共产党召开的十一届三中全会开启了“解放思想、实事求是”的思想解放的大门，并由此展开了轰轰烈烈的改革开放事业。改革最初的任务是摆脱计划经济模式。然而由于人们的思想和认识的局性，对体育体制的改革体育体制改革的必要性和必然性认识不足,虽然经济体制已经开始进行改革，但是由于体育的事业属性，使得当时人们对体育体制是否进行机制转变犹豫不定。可以说，这个时期我国并没有将体育产业纳入国民经济发展的体系，更不用说体育产业结构政策的出台。1979年10月25日,《名古屋决议》使得中国体育重返奥林匹克大家庭，但是由于我国体育是在原有计划经济体制下形成的举国体制和运行机制根深蒂固，所以我国体育的状况还没有得到根本转变。这种由于体育体制不适应时代要求，由此引发的体育事业发展不前的问题日益突出，于是关于体育制度改革的探讨最终为体育产业化起了很好的推动作用。
（二）1992年至九五期末——以竞赛表演业为主导，开始探索制定和运用产业结构政策
1992年11月,我国国家体委召开了主任座谈会，会议认真学习了邓小平同志讲话和十四大精神，并着重讨论了体育体制改革的事宜。经过会议讨论，对我国的国情以及国际体育形势的发展都做了探讨，最终认为体育体制改革是当前体育事业势必进行的大事。于是，在1993年我国确立了社会主义市场经济基本框架后，国家体委为也颁布了《关于深化体育改革的意见》，提出了以“产业化为方向，力争在20世纪末基本形成门类齐全的体育市场体系和多种所有制并存的社会化体育产业体系”，由此体育产业开始纳入国民经济发展的体系，体育产业对国民经济增长的作用开始受到重视。但此时我国并没有明确的体育产业结构政策，仅以某些政策措施来调整体育产业结构。1995年我国开始实施《奥运争光计划》。其目的是为了竞技体育在市场经济的大环境中，能够高效快速健康发展，并能与国际竞技体育接轨，在质量、规模、设施等方面得到全面的提升。这不仅是为我国的体育事业争光，也为实现我国第二步战略目标努力，更是为了优化以竞赛表演业为主导的的体育产业结构。实行奥运战略，这实质上决定了改革开放初期我国采取以竞赛表演业为主的结构政策来指导体育产业结构的发展。1994年我国以足球为改革的突破口，陆续推出了俱乐部制、主客场制和运动员转会制等，为我国竞赛表演业的起步奠定了坚实的基础。1998年，又对原国家体委进行了体制改革，将原项目训练处改组为各运动项目管理中心，分别管理各下属项目，使许多项目进入了市场运作。以足球、篮球、羽毛球和乒乓球为主的职业联赛构成了中国目前的竞赛表演市场格局。虽然我国的竞赛表演业仍处于起步阶段，但相信经过时间的磨练，我国竞赛表演业会逐步走向成熟。
（三）“十五”之后——以健身娱乐业为主导，制定和运用体育产业结构政策
20世纪80年代以来,发达国家的有偿健身活动蓬勃发展,从发展趋势看,健身体育将成为国际体育运动发展的主流,健身娱乐业市场将成为各国体育产业的最大市场。美国1988年的健身娱乐业，主要包括健身、健美、狩猎、钓鱼等活动的产值近230亿美元,在美国体育产业各行业中居首位。80年代以来,日本、法国、英国、德国及北欧国家的有偿健身活动也蓬勃发展。而我国健身娱乐业则还是处于起步阶段。1995年6月20日国务院发布《全民健身计划纲要》，为我国健身娱乐业的发展带来了良好的机遇，纲要从1995年开始到2000年进行宣传发动和改革试点，初步建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。而纲要计划从2001年起，经过十年的努力，把全民健身工作提高到一个新的水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。所以相关政策和经济机制为实现以健身娱乐业为主导的体育产业结构政策陆续出台。如《2009全民健身条例》《全民健身计划(2011-2015年)》等等。《2001－2010年体育改革与发展纲要》中指出，2001年后体育产业的主要目标是大众体育普及程度明显提高，全社会体育意识普遍增强，并且经常参加体育活动的人数要在现有基础上增加到占总人口的40%左右，且城市社区和乡镇建有方便居民进行健身活动的体育设施。这表明以健身娱乐业为主导的体育产业结构政策来优化我国体育产业结构是我国2001年以来体育产业发展的大方向。健身娱乐业拥有的消费群体和市场空间在体育产业中是排位最前的。根据当前相关经济研究的预测，“十二五”期间我国经济依旧快速增长，居民收入、消费能力将不断得到提高。在这样的形势下，居民会更加注重身体的健康状况，也会更加积极地参与体育锻炼活动，这预示着健身娱乐业在“十二五”期间有着更强的增长潜力和更大的增长空间。
二、发展趋势
“十二五”时期是我国建设体育强国的重要时期，也是我国进行体育产业结构战略性调整的重要时期，在这样的大环境下，我国提出了《体育事业发展“十二五”规划》。
根据规划要求，我国体育产业要适应“城镇化发展和居民消费结构升级的新形势，重点发展体育健身休闲、体育竞赛表演、体育中介等体育服务业，规范提升体育用品业；降低门槛，拓宽渠道，培育体育市场主体，会同和推动有关部门加强政策引导，鼓励和引导有条件的体育企业面向资本市场融资，积极扶持中小体育企业发展，鼓励和引导非公有制经济发展体育产业，壮大体育产业发展力量，积极推进体育产业与相关产业的互动发展，促进体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态发展，全面提高体育产业发展水平”的基本要求，形成以《体育事业发展“十二五”规划》为核心的产业结构政策体系：
1.我国将以健身娱乐业、竞赛表演业为主导产业，带动体育产业结构的全面升级。
2.以体育用品企业、体育中介业、广告赞助业和体育传媒业为扶持产业，带动体育体育金融保险业的发展。
3.以场馆业、体育彩票业为战略产业，适度发展体育设施建设。
【参考文献】
[1]江和平.中国体育产业发展报告(2008～2010)[R].北京:社会科学文献出版社,2010.
[2]林玲.体育产业结构发展演变规律探讨[J].浙江体育科学,2004.
[3]张文健.温州市体育产业现状、发展趋势及对策.温州市科技局课题.
[4]周小洪.体育产业结构政策初探[J].武汉体育学院学报,1994.
［关键词］体育产业 体育产业结构政策
［中图分类号］G812.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）12－0142－02
我国从20世纪90年代开始，运用产业结构政策调控经济运行，使得产业结构的合理化和高级化取得了显著成效。但是体育产业结构政策依旧处于探索阶段。进入21世纪，我国经济结构发生了重大变化，体育产业被列为第三产业。体育产业对于国民经济发展的作用主要被概括为拉动消费、优化产业结构、扩大就业这三方面，并且将体育产业培育成国民经济的新增长点已经成为体育部门的重要任务。如何缩小与发达国家的体育产业差距，使我国从体育大国成为体育强国，这是一个重大课题。恰值《体育事业发展“十二五”规划》的出台，研究我国体育产业结构政策的发展历程，分析其存在的弊端，并在此基础上探讨我国体育产业结构政策的未来趋向，对于体育产业结构战略性调整还是有着较强的现实意义。
一、体育产业结构政策的演变阶段
（一）1992年之前——无体育产业结构政策
1978年，中国共产党召开的十一届三中全会开启了“解放思想、实事求是”的思想解放的大门，并由此展开了轰轰烈烈的改革开放事业。改革最初的任务是摆脱计划经济模式。然而由于人们的思想和认识的局性，对体育体制的改革体育体制改革的必要性和必然性认识不足,虽然经济体制已经开始进行改革，但是由于体育的事业属性，使得当时人们对体育体制是否进行机制转变犹豫不定。可以说，这个时期我国并没有将体育产业纳入国民经济发展的体系，更不用说体育产业结构政策的出台。1979年10月25日,《名古屋决议》使得中国体育重返奥林匹克大家庭，但是由于我国体育是在原有计划经济体制下形成的举国体制和运行机制根深蒂固，所以我国体育的状况还没有得到根本转变。这种由于体育体制不适应时代要求，由此引发的体育事业发展不前的问题日益突出，于是关于体育制度改革的探讨最终为体育产业化起了很好的推动作用。
（二）1992年至九五期末——以竞赛表演业为主导，开始探索制定和运用产业结构政策
1992年11月,我国国家体委召开了主任座谈会，会议认真学习了邓小平同志讲话和十四大精神，并着重讨论了体育体制改革的事宜。经过会议讨论，对我国的国情以及国际体育形势的发展都做了探讨，最终认为体育体制改革是当前体育事业势必进行的大事。于是，在1993年我国确立了社会主义市场经济基本框架后，国家体委为也颁布了《关于深化体育改革的意见》，提出了以“产业化为方向，力争在20世纪末基本形成门类齐全的体育市场体系和多种所有制并存的社会化体育产业体系”，由此体育产业开始纳入国民经济发展的体系，体育产业对国民经济增长的作用开始受到重视。但此时我国并没有明确的体育产业结构政策，仅以某些政策措施来调整体育产业结构。1995年我国开始实施《奥运争光计划》。其目的是为了竞技体育在市场经济的大环境中，能够高效快速健康发展，并能与国际竞技体育接轨，在质量、规模、设施等方面得到全面的提升。这不仅是为我国的体育事业争光，也为实现我国第二步战略目标努力，更是为了优化以竞赛表演业为主导的的体育产业结构。实行奥运战略，这实质上决定了改革开放初期我国采取以竞赛表演业为主的结构政策来指导体育产业结构的发展。1994年我国以足球为改革的突破口，陆续推出了俱乐部制、主客场制和运动员转会制等，为我国竞赛表演业的起步奠定了坚实的基础。1998年，又对原国家体委进行了体制改革，将原项目训练处改组为各运动项目管理中心，分别管理各下属项目，使许多项目进入了市场运作。以足球、篮球、羽毛球和乒乓球为主的职业联赛构成了中国目前的竞赛表演市场格局。虽然我国的竞赛表演业仍处于起步阶段，但相信经过时间的磨练，我国竞赛表演业会逐步走向成熟。
（三）“十五”之后——以健身娱乐业为主导，制定和运用体育产业结构政策
20世纪80年代以来,发达国家的有偿健身活动蓬勃发展,从发展趋势看,健身体育将成为国际体育运动发展的主流,健身娱乐业市场将成为各国体育产业的最大市场。美国1988年的健身娱乐业，主要包括健身、健美、狩猎、钓鱼等活动的产值近230亿美元,在美国体育产业各行业中居首位。80年代以来,日本、法国、英国、德国及北欧国家的有偿健身活动也蓬勃发展。而我国健身娱乐业则还是处于起步阶段。1995年6月20日国务院发布《全民健身计划纲要》，为我国健身娱乐业的发展带来了良好的机遇，纲要从1995年开始到2000年进行宣传发动和改革试点，初步建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。而纲要计划从2001年起，经过十年的努力，把全民健身工作提高到一个新的水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。所以相关政策和经济机制为实现以健身娱乐业为主导的体育产业结构政策陆续出台。如《2009全民健身条例》《全民健身计划(2011-2015年)》等等。《2001－2010年体育改革与发展纲要》中指出，2001年后体育产业的主要目标是大众体育普及程度明显提高，全社会体育意识普遍增强，并且经常参加体育活动的人数要在现有基础上增加到占总人口的40%左右，且城市社区和乡镇建有方便居民进行健身活动的体育设施。这表明以健身娱乐业为主导的体育产业结构政策来优化我国体育产业结构是我国2001年以来体育产业发展的大方向。健身娱乐业拥有的消费群体和市场空间在体育产业中是排位最前的。根据当前相关经济研究的预测，“十二五”期间我国经济依旧快速增长，居民收入、消费能力将不断得到提高。在这样的形势下，居民会更加注重身体的健康状况，也会更加积极地参与体育锻炼活动，这预示着健身娱乐业在“十二五”期间有着更强的增长潜力和更大的增长空间。
二、发展趋势
“十二五”时期是我国建设体育强国的重要时期，也是我国进行体育产业结构战略性调整的重要时期，在这样的大环境下，我国提出了《体育事业发展“十二五”规划》。
根据规划要求，我国体育产业要适应“城镇化发展和居民消费结构升级的新形势，重点发展体育健身休闲、体育竞赛表演、体育中介等体育服务业，规范提升体育用品业；降低门槛，拓宽渠道，培育体育市场主体，会同和推动有关部门加强政策引导，鼓励和引导有条件的体育企业面向资本市场融资，积极扶持中小体育企业发展，鼓励和引导非公有制经济发展体育产业，壮大体育产业发展力量，积极推进体育产业与相关产业的互动发展，促进体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态发展，全面提高体育产业发展水平”的基本要求，形成以《体育事业发展“十二五”规划》为核心的产业结构政策体系：
1.我国将以健身娱乐业、竞赛表演业为主导产业，带动体育产业结构的全面升级。
2.以体育用品企业、体育中介业、广告赞助业和体育传媒业为扶持产业，带动体育体育金融保险业的发展。
3.以场馆业、体育彩票业为战略产业，适度发展体育设施建设。
【参考文献】
[1]江和平.中国体育产业发展报告(2008～2010)[R].北京:社会科学文献出版社,2010.
[2]林玲.体育产业结构发展演变规律探讨[J].浙江体育科学,2004.
[3]张文健.温州市体育产业现状、发展趋势及对策.温州市科技局课题.
[4]周小洪.体育产业结构政策初探[J].武汉体育学院学报,1994.