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摘 要：2013年以来，根据保定市委宣传部等部门统一部署，驻保各高校组织保定籍大学生通过大学生宣讲团返乡宣讲形式走进社区和农村，宣传党十八届三中、四中精神和党的群众路线教育实践活动，在宣讲实践中增长了知识、增长了才干、也受到了锻炼，增强了历史责任感和使命感。本文通过保定大学生宣讲团活动情况研究，为经济社会新常态背景下大学生宣讲活动模式创新提供建议和对策，探索经济社会新常态下高校加速人才培养的有效途径。
关键词：大学生宣讲团;政策宣讲;思政教育;对策;建议
一、调查研究背景和现状
1.调查研究背景
如何适应新常态，探索经济社会新常态背景下大学生宣讲活动有效模式，成为有待解决的新问题。保定作为文化古城，拥有包括华北电力大学、河北大学、河北农业大学等16所高等院校，在校大学生达26万余人。为充分利用好大学生这一人才优势，自2013年起，保定市委宣传部等部门先后以“党的十八大”、“党的十八届三中、四中全会”、“党的群众路线教育”会议精神和国家方针政策为主要内容，组织驻保高校近6000名大学生组建“大学生宣讲团”。
2.大学生宣讲团现状
保定大学生宣讲团以假期集时间节点中宣讲为基础，利用寒暑假期、节日及周末时间，以家庭所在地为基点，辐射周边乡村、社区、企业开展宣讲宣传活动，大学生通过形式多样的宣讲活动，向家人、亲戚、乡亲宣讲宣传方式，使党的理论方针政策入脑入心。大学生宣讲团到基层宣讲党的方针政策是作为“传播者”将党的理论与实践的情况传播到广大农村、社区;是作为“实践者”深入基层了解国情、乡情、民情，凝聚青春正能量，在实践中自我锤炼，施展才华，提升素质;是作为“解惑者”洞悉群众之所想，解答群众之所惑，让党的方针政策深入人心。
二、调查研究目的和意义
1.调查研究目的
高校是传播、实践、推进党的创新理论的前沿阵地，当代大学生关心政治、关注时事、积极参加社会实践活动，是传播党的路线、方针、政策的一支不可忽视的力量。组建大学生宣讲团能充分发挥其优势，使其成为党的创新理论播种机，让党的创新理论贴近广大师生。
2.调查研究意义
此项活动的深入研究具有五个方面的重要意义，一是拓宽了高校思想政治理论教育途径，促进思想政治教育模式创新的研究。二是不断探索大学生在实践中增长才干的有效方式，总结经验推而广之。三是深入研究高校大学生参与理论宣讲服务社会的方法，深入研究创新基层宣讲的形式和载体。四是丰富高校党课团课学习教育模式，通过大学生宣讲团中的自主学习，深化党团员大学生宣讲团对党的理论政策认识。五是帮助大学生理解经济发展新常态，通过宣讲实践增进大学生对于国计民生的切身了解。
三、大学生宣讲团存在的问题与不足
1.部分宣讲员对宣讲活动的认识存在一定误区
调查数据显示，大学生对宣讲团活动的开展褒贬不一，12%的大学生认为学校不够支持大学生宣讲团工作，共有36%的大学生认为高校正在逐步重视大学生宣讲团，有45%的同学认为学校组织的大学生宣讲团活动是“走过场”。这些数据表明学校在大学生宣讲团的开展中更为重视社会舆论和新闻媒体造成的轰动效应，因此不可避免地产生重形式轻内容的偏差。
2.大学生创造性参与宣讲活动的意识不够充分
大学生是宣讲活动的主体，宣讲活动的效果如何，直接体现在学生们能否积极主动参与这项活动中去。然而，通过调查发现，有35%的大学生对宣讲团活动持消极态度，他们往往不是积极主动参与而是被动响应。高校应当提高认识，以大学生宣讲为契机扎扎实实开展一些有利于提高大学生素质教育的活动。
3.大学生在政策宣讲过程中缺乏足夠的培训指导
对于目前大学生宣讲团存在的不足之处，42%的大学生认为大学生宣讲团活动缺乏统一指导。很多同学对于“单枪匹马”如何联系和开展宣讲活动显得捉襟见肘，即使参加宣讲活动，对具体宣讲内容的理解和意义要求等内容也是相差甚远。在这种情况下，即使开展大学生宣讲活动，也不易取得理想的成效。
4.大学生宣讲团的组织机制不完善，尚未整合资源形成合力
通过座谈发现，参加宣讲的师生都认为大学生宣讲团在学校层面，不应当仅仅是高校团委的事，其他部门也应当积极行动配合落实;在市级层面，由于人数和场地的限制，宣讲团缺乏统一培训和管理，宣讲工作涉及到教务、管理、后勤保障等各方面。是保定市、参与学校各部门互相配合、共同完成的一项重大任务。
5.宣讲团培训尚未纳入高校的思政教学课程体系
大学生宣讲团的理论政策培训应当整合思政教育资源，通过将培训纳入高校思政课程建设中，在规范化、制度化和科学化方面作出有益的探索和尝试。目前仍有大多驻保高校并没有把大学生宣讲团培训纳入到思政教学的内在环节中去，更未形成较完善、行之有效的大学生宣讲团思政教育培训体系。
四、保定大学生宣讲团活动开展的对策建议
1.加强领导，健全科学组织机构
保定大学生宣讲团活动应当建立在全市统一领导部署基础之上，将这项活动与高校开展的社会实践活动相结合，与展现驻保高校的办学特色、提倡青年知识分子深入实践相结合.全市要广泛组织保定籍师生代表座谈，广泛征集宣讲活动意见，精心做好每个环节，扎实推进各项落实，健全组织机构。
2.强化宣传，注重意识形态引导
强化宣传，做好传统宣传方式的同时，拓宽新媒体宣传渠道，开辟大学生宣讲团新媒体“两微一端”，广泛进行线上线下宣讲动员。注重意识形态引领，突出宣讲培训的重要作用，发挥高校在思政教育中的优势，整合思政教育师资力量和理论文献资源，为大学生宣讲员提供理论政策培训。
3.拓宽节点，建立宣讲常态机制
拓宽宣讲时间节点，在保证寒暑假集中宣讲的同时，积极利用专业实习、周末培训、重大节庆等时间节点，建立宣讲常态化机制，实现无断点宣讲，同时将宣讲引进校园内部，组织宣讲员返校期间对周围师生进行宣讲，实现“日日有学习，周周有宣讲，月月有总结，年年有新样”的宣讲常态化模式。
4.提升广度，扩大宣讲覆盖范围
提升广度，宣讲活动要在走进社区农村的基础上，进一步扩大宣讲覆盖面，走进工矿企业和行政事业单位，实现大学生宣讲全覆盖，加强安全和保障经费投入，有效协调大学生赴基层开展宣讲活动，建立宣讲场所，提供政策读物，为广大宣讲员开展宣讲活动提供施展才华的舞台。
5.量化考核，完善宣讲奖励机制
建立大学生宣讲活动的考核机制，将大学生宣讲计入社会实践学分，完善大学生宣讲活动的学习培训制度和联系制度，建设一支精干的宣讲员指导队伍，让专职团干部、辅导员、教师党员、行政人员共同参与到指导大学生宣讲团服务群众的实践中来，形成全员育人的良好局面，为宣讲工作提供保障。
（作者单位：河北农业大学）
关键词：大学生宣讲团;政策宣讲;思政教育;对策;建议
一、调查研究背景和现状
1.调查研究背景
如何适应新常态，探索经济社会新常态背景下大学生宣讲活动有效模式，成为有待解决的新问题。保定作为文化古城，拥有包括华北电力大学、河北大学、河北农业大学等16所高等院校，在校大学生达26万余人。为充分利用好大学生这一人才优势，自2013年起，保定市委宣传部等部门先后以“党的十八大”、“党的十八届三中、四中全会”、“党的群众路线教育”会议精神和国家方针政策为主要内容，组织驻保高校近6000名大学生组建“大学生宣讲团”。
2.大学生宣讲团现状
保定大学生宣讲团以假期集时间节点中宣讲为基础，利用寒暑假期、节日及周末时间，以家庭所在地为基点，辐射周边乡村、社区、企业开展宣讲宣传活动，大学生通过形式多样的宣讲活动，向家人、亲戚、乡亲宣讲宣传方式，使党的理论方针政策入脑入心。大学生宣讲团到基层宣讲党的方针政策是作为“传播者”将党的理论与实践的情况传播到广大农村、社区;是作为“实践者”深入基层了解国情、乡情、民情，凝聚青春正能量，在实践中自我锤炼，施展才华，提升素质;是作为“解惑者”洞悉群众之所想，解答群众之所惑，让党的方针政策深入人心。
二、调查研究目的和意义
1.调查研究目的
高校是传播、实践、推进党的创新理论的前沿阵地，当代大学生关心政治、关注时事、积极参加社会实践活动，是传播党的路线、方针、政策的一支不可忽视的力量。组建大学生宣讲团能充分发挥其优势，使其成为党的创新理论播种机，让党的创新理论贴近广大师生。
2.调查研究意义
此项活动的深入研究具有五个方面的重要意义，一是拓宽了高校思想政治理论教育途径，促进思想政治教育模式创新的研究。二是不断探索大学生在实践中增长才干的有效方式，总结经验推而广之。三是深入研究高校大学生参与理论宣讲服务社会的方法，深入研究创新基层宣讲的形式和载体。四是丰富高校党课团课学习教育模式，通过大学生宣讲团中的自主学习，深化党团员大学生宣讲团对党的理论政策认识。五是帮助大学生理解经济发展新常态，通过宣讲实践增进大学生对于国计民生的切身了解。
三、大学生宣讲团存在的问题与不足
1.部分宣讲员对宣讲活动的认识存在一定误区
调查数据显示，大学生对宣讲团活动的开展褒贬不一，12%的大学生认为学校不够支持大学生宣讲团工作，共有36%的大学生认为高校正在逐步重视大学生宣讲团，有45%的同学认为学校组织的大学生宣讲团活动是“走过场”。这些数据表明学校在大学生宣讲团的开展中更为重视社会舆论和新闻媒体造成的轰动效应，因此不可避免地产生重形式轻内容的偏差。
2.大学生创造性参与宣讲活动的意识不够充分
大学生是宣讲活动的主体，宣讲活动的效果如何，直接体现在学生们能否积极主动参与这项活动中去。然而，通过调查发现，有35%的大学生对宣讲团活动持消极态度，他们往往不是积极主动参与而是被动响应。高校应当提高认识，以大学生宣讲为契机扎扎实实开展一些有利于提高大学生素质教育的活动。
3.大学生在政策宣讲过程中缺乏足夠的培训指导
对于目前大学生宣讲团存在的不足之处，42%的大学生认为大学生宣讲团活动缺乏统一指导。很多同学对于“单枪匹马”如何联系和开展宣讲活动显得捉襟见肘，即使参加宣讲活动，对具体宣讲内容的理解和意义要求等内容也是相差甚远。在这种情况下，即使开展大学生宣讲活动，也不易取得理想的成效。
4.大学生宣讲团的组织机制不完善，尚未整合资源形成合力
通过座谈发现，参加宣讲的师生都认为大学生宣讲团在学校层面，不应当仅仅是高校团委的事，其他部门也应当积极行动配合落实;在市级层面，由于人数和场地的限制，宣讲团缺乏统一培训和管理，宣讲工作涉及到教务、管理、后勤保障等各方面。是保定市、参与学校各部门互相配合、共同完成的一项重大任务。
5.宣讲团培训尚未纳入高校的思政教学课程体系
大学生宣讲团的理论政策培训应当整合思政教育资源，通过将培训纳入高校思政课程建设中，在规范化、制度化和科学化方面作出有益的探索和尝试。目前仍有大多驻保高校并没有把大学生宣讲团培训纳入到思政教学的内在环节中去，更未形成较完善、行之有效的大学生宣讲团思政教育培训体系。
四、保定大学生宣讲团活动开展的对策建议
1.加强领导，健全科学组织机构
保定大学生宣讲团活动应当建立在全市统一领导部署基础之上，将这项活动与高校开展的社会实践活动相结合，与展现驻保高校的办学特色、提倡青年知识分子深入实践相结合.全市要广泛组织保定籍师生代表座谈，广泛征集宣讲活动意见，精心做好每个环节，扎实推进各项落实，健全组织机构。
2.强化宣传，注重意识形态引导
强化宣传，做好传统宣传方式的同时，拓宽新媒体宣传渠道，开辟大学生宣讲团新媒体“两微一端”，广泛进行线上线下宣讲动员。注重意识形态引领，突出宣讲培训的重要作用，发挥高校在思政教育中的优势，整合思政教育师资力量和理论文献资源，为大学生宣讲员提供理论政策培训。
3.拓宽节点，建立宣讲常态机制
拓宽宣讲时间节点，在保证寒暑假集中宣讲的同时，积极利用专业实习、周末培训、重大节庆等时间节点，建立宣讲常态化机制，实现无断点宣讲，同时将宣讲引进校园内部，组织宣讲员返校期间对周围师生进行宣讲，实现“日日有学习，周周有宣讲，月月有总结，年年有新样”的宣讲常态化模式。
4.提升广度，扩大宣讲覆盖范围
提升广度，宣讲活动要在走进社区农村的基础上，进一步扩大宣讲覆盖面，走进工矿企业和行政事业单位，实现大学生宣讲全覆盖，加强安全和保障经费投入，有效协调大学生赴基层开展宣讲活动，建立宣讲场所，提供政策读物，为广大宣讲员开展宣讲活动提供施展才华的舞台。
5.量化考核，完善宣讲奖励机制
建立大学生宣讲活动的考核机制，将大学生宣讲计入社会实践学分，完善大学生宣讲活动的学习培训制度和联系制度，建设一支精干的宣讲员指导队伍，让专职团干部、辅导员、教师党员、行政人员共同参与到指导大学生宣讲团服务群众的实践中来，形成全员育人的良好局面，为宣讲工作提供保障。
（作者单位：河北农业大学）